為基層減負須管長遠、治根本

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《整治形式主義為基層減負若干規定》，針對困擾基層干部的多個問題給出了務實管用的舉措，引起了廣泛熱議。

近年來，中央曾多次就基層減負工作出台文件、提出要求，為基層干部減輕了擔子，取得了一定成效。但是，各級在落實過程中依然存在“一陣風”現象，文山會海、檢查過頻、考核過細等問題反彈回潮，讓基層干部苦不堪言。因此，為基層減負必須健全長效機制，真正做到管長遠、治根本。

管長遠、治根本，必須轉變思想認識。思想認識有偏差，制度執行就會有落差。當前，依然有部分干部錯把發文數量、開會時長、檢查頻次、檔案厚度當作衡量工作好壞的重要尺度，沒有始終站在基層、站在群眾的角度看待工作。說到底，還是政績觀出了問題。要加強政績觀教育，把焦裕祿、楊善洲、谷文昌等先模人物的事跡融入干部教育培訓體系，深入推進“四下基層”工作，教育引導各級干部轉變思想認識和工作理念，樹立和踐行正確的事業觀、權力觀、政績觀。

管長遠、治根本，必須加強作風建設。形式主義是造成基層負擔過重的罪魁禍首之一，層層陪會、事事留痕、件件考核、天天值班、頻頻轉發等工作任務，佔用了基層干部大量的時間和精力，致使每天疲於應付，無暇踏實干事。基層干部普遍反映，不怕工作加班，怕的是為形式主義“買單”。形式主義反彈回潮，說到底還是缺乏求真務實的工作作風。因此，必須把作風建設貫穿於干部隊伍建設全過程，常態化開展作風整頓活動，大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風，嚴肅整治穿著“調研”馬甲變相搞“檢查”、“大會套小會”等形式主義“隱形”、“變異”問題。

管長遠、治根本，必須強化責任擔當。擔當是一種境界、一種態度，更是一種責任、一種行動，要求各級領導干部各負其責、各盡其職。然而，近年來，許多地區以落實屬地管理、簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收、制度上牆等方式將工作任務和責任轉嫁鄉鎮（街道）、村（社區），給基層戴上了“屬地責任”這個“緊箍咒”，致使基層在行政執法、城市管理等方面承擔一些“明知難為卻不得不為”的工作任務，造成了諸多困擾。這其實是一種推卸責任的表現，究其根本還是缺乏擔當精神。一方面，要勇於擔責，引導各級干部牢固樹立“責任比能力更重要”的工作理念，知責於心、擔責於身、履責於行，不回避矛盾，不推卸責任，切實抓好分內事、種好責任田﹔另一方面，要明晰職責，建立健全基層履行職責事項清單，及時清理規范超出權限范圍的事項，推動權責一致、責能一致。

（作者：山東省淄博市博山區委組織部，張延良）