安徽肥西縣：機關黨員“紅管家”引領基層治理新實踐

一、背景

肥西縣常住人口98.8萬，城市社區51個，城市小區223個，常住人口城鎮化率70.1%。隨著肥西縣城市化進程不斷加快，城市規模迅速擴張，居民需求日趨多元，社區體量大、管理不到位、服務跟不上等問題日益凸顯，老城改造、環境整治、物業管理等引發的矛盾交織匯集，如何發揮縣直機關單位黨建資源優勢，以高質量黨建助力基層治理，更好地服務人民群眾，成為新時代機關黨建新要求、新課題。

今年以來，肥西縣直機關工委主動作為，堅持黨建引領，號召機關黨組織積極融入基層社區治理大格局。要求機關各支部推薦責任心、事業心強的黨員成立“紅管家”隊伍，深入社區和居民小區，參加基層治理工作，把機關黨員“紅管家”作為黨建引領基層治理的突破口，充分利用縣直機關黨員協調能力和專業優勢，履行“管理、保障、服務”職能，賦能城市小區治理，幫助解決社區居民急難愁盼問題，收到了良好的社會效果，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、主要做法

（一）優中選優“建”強隊伍

堅持黨建引領，有效整合資源，高標准高起點組建機關黨員“紅管家”隊伍。一是對標群眾訴求需求，優選行業部門。堅持人民至上的理念，將直接服務群眾的部門作為首批組建機關黨員“紅管家”隊伍的人選部門，確定了縣法院、檢察院、公安、民政、住建、交通、物業、供電、城管等22家縣直機關單位，充分發揮上述單位綜合協調能力強、專業素養過硬、直接服務群眾等特點優勢，為保障群眾需求，服務基層治理提供有效資源。二是對標參選條件，擇優推薦人選。採取黨員干部自薦或推薦、黨組織商討決定方式，將政治覺悟高、做事公道正派、群眾基礎好、熱心公益活動的黨員遴選出來組建“紅管家”隊伍，選聘的首批24名機關黨員“紅管家”中既有資深的審判員、維修技工，又有專兼職黨務工作者，還有行業部門主管領導和業務骨干，為服務基層治理提供人才保障。三是對標職責任務，開展動員培訓。召開“紅管家”選聘會、動員會，號召機關黨員積極參與基層社區治理志願服務，是牢記宗旨意識，服務群眾的具體舉措。肥西縣直機關工委堅持靈活多樣、注重實效的原則，結合實際制定了“紅管家”職責任務，通過召開培訓會、推進會等形式，講清任務職責、履職要求，組織經驗分享、難題會診，不斷增強“紅管家”服務意識和業務水平，為服務基層治理提供組織保障。

（二）用好用活“干”出實效

將機關黨員“紅管家”居住小區作為服務小區，發揮人熟地熟情況熟的優勢，圍繞履職任務，定期開展活動。一是爭做服務群眾的“貼心人”。了解掌握社情民意，聯合小區、物業公司，及時處理小區居民反映的物業管理、環保、交通、供電、供水、電信、醫保、安全等民生問題，每月參與或解決本小區各類問題不少於1 件。二是當好社區治理的“好幫手”。協助社區開展政策宣傳、環境整治、矛盾調解等日常重點工作，定期參加小區議事協商會，每季度參加統一組織的到小區現場提供志願服務不少於1次。今年4月份，聚焦電動車上樓安全隱患專項整治，立即組織“紅管家”集中開展行動，會同所在小區黨支部和物業分類制定問題清單和整改措施，協助小區進行政策宣傳、夜晚巡查、文明勸導、樓道清雜，小區非機動車停放秩序明顯改善和規范。三是擔任解決群眾疑難的“協調員”。充分發揮機關黨員專業優勢和協調能力，對涉及安全隱患、道路交通、環境污染等社區管不到、物業管不了的棘手問題，及時協調機關單位、小區黨支部、物業公司，積極為社區建言獻策，提供專業化建議和服務。比如，縣供電公司黨員“紅管家”朱道保依托單位優勢和專業技能，牽頭組織上派供電所黨員服務隊，自發為小區開展用電安全隱患排查，建立社網共建服務陣地20余個，為小區居民用上安全電、放心電、舒心電提供了有力保障。

（三）完善機制“激”發活力

一是亮出職責身份。為機關黨員“紅管家”頒發聘書，制作身份公示牌，公開姓名、聯系方式、服務職責等信息，通過“亮身份、樹形象、作表率”的方式，激勵“紅管家”銘記身份、履行義務、踐行承諾。二是健全考評機制。出台《肥西縣直機關黨員“紅管家”積分制考核管理辦法》，由肥西縣直機關工委按單項任務量化評分統計。三是注重結果運用。根據機關黨員“紅管家”全年累計得分，按30%比例研究確定優秀機關黨員“紅管家”，進行通報表揚，並頒發榮譽証書。縣直機關黨員“紅管家”被評為優秀的，所在單位在年終黨建考核按比例賦予相應加分。

三、取得成效

（一）進一步增強了機關黨組織凝聚力組織力。機關黨員“紅管家”各項工作開展由肥西縣直機關工委牽頭抓總，統籌各方力量等資源，讓“手指”握成了“拳頭”，形成合力攻堅的效果。機關各直屬黨組織全程督導，協調解決基層治理中存在的矛盾問題，確保基層治理工作得到有效落實。居民群眾對機關黨組織的認可度、信任度逐步提升，黨群干群關系進一步密切，機關黨組織戰斗堡壘作用於“潤物無聲”中得到進一步發揮，政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。

（二）進一步促進了機關黨員干部轉作風提能力。機關黨員“紅管家”深入社區與小區積極作為，帶動黨員干部主動走出機關、扑下身子、深入基層，在服務基層、服務群眾中經受了洗禮、改進了作風、提升了能力。同時，機關黨員“紅管家”時刻銘記自己的身份，忠實踐行“一名黨員就是一面旗幟”，幫群眾辦事，為群眾跑腿，既解決矛盾，又傳遞正能量，在積極作為、履職盡責中展示出機關黨員的良好形象，受到小區居民的一致好評。

（三）進一步提升了城市社區治理效能。24名機關黨員“紅管家”發揮宣傳員、信息員、服務員、調解員、監督員、示范員作用，積極為基層開展各項服務。自2024年3月份以來，“紅管家”在24個居民小區參與基層治理，為社區治理破解了難題，提升小區治理精細化水平，增強了社區居民的獲得感、幸福感、安全感。

（四）進一步彰顯了黨建引領賦能基層社會治理效應。通過機關黨員“紅管家”這個橋梁紐帶，實現“大機關”走進“小社區”帶來的能量聚集，“小社區”引進“大機關”帶來的治理資源，基層各領域在黨組織的領導和引領下，共同著眼於基層實際和群眾需求，通過上下聯動、資源共享、優勢互補，實現了機關事業單位與街道社區黨建融合的新局面，推進黨建引領基層治理新格局，形成了共建共治共享的合力。

四、經驗探討

（一）要始終堅持圍繞中心、服務大局，機關黨建才能找准方向定位。要堅持圍繞中心抓黨建，聚焦省委市委縣委奮斗目標，找准機關黨建服務中心大局的切入點著力點結合點，引導機關黨員干部聚焦推動高質量發展，破解制約高質量發展的痛點難點堵點問題，真正把黨的組織優勢轉化為推進改革發展的優勢、組織資源轉化為推進改革發展的資源、組織力量轉化為推進改革發展的力量。

（二）要始終堅持大抓基層、服務群眾，機關黨建才能煥發生機活力。要樹立重視基層、大抓基層、服務基層的鮮明導向，以基層和人民群眾需求為指引，堅持與時俱進、探索實踐，不斷增強服務基層和服務群眾的“供給側”，根據基層“需求”精心調制“供給”配方，真正把黨建工作做到人民群眾心坎上，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能讓黨建工作充滿生機活力。

（三）要始終堅持高位推動、上下聯動，機關黨建才能形成強大合力。加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。要堅持高位推動、上下聯動、一體謀劃，不斷完善各項體制機制，全面落實黨建責任制，充分發揮縣直機關工委、機關黨委的牽引作用，發揮基層黨組織的政治和組織優勢，發揮機關黨員模范帶頭作用，凝聚起踔厲奮發干事創業的強大合力。