安徽安慶市迎江區宜城路街道：“宜城同心圓”以初心聚群力 共筑宜居家園

一、背景

安徽省安慶市宜城路街道，地處歷史文化名城安慶市的中心地帶，行政區域面積1.2平方千米，人口2.26萬余人。街道轄區內有豐富的歷史文化資源。

街道服務業發展優勢明顯，安慶古城倒扒獅歷史文化街區和“安慶第一街”人民路商業步行街均坐落於此。近年來，宜城路街道堅持黨建引領社會發展，結合人民路商圈黨建、文化、經濟發展現況，以“構建起黨建引領商圈治理的新格局”為長遠發展目標，通過充分發揮黨在商圈發展和治理中的領導作用，破解商圈黨員群眾的難點痛點堵點問題，把黨建引領和黨建賦能做深做實，不斷提升商圈組織活力、強化組織功能，努力把宜城路街道加快建設成為城市配套更新、產業升級推新、營商環境革新、社會治理標新的城區首善街道。

二、具體做法

同心圓，作為一種富有象征意義的圖形，代表著團結、和諧與共進。同心圓不僅是黨組織與黨員、群眾關系的生動體現，更是黨建工作理念與實踐的完美結合，旨在通過黨組織的堅強領導、黨員的先鋒模范作用、群眾工作的深入開展、創新發展的推動以及和諧共贏的追求，主要從兩個層次、四個維度打造“宜城同心圓”，以初心聚群力共同推動商圈內的經濟、文化、社會等各方面的全面發展與進步，共筑宜居宜業宜游家園。

（一）瞄准圓心擴半徑，筑牢為民服務根基

1.陣地建設，實現“一圈多能”。依托人民路商圈黨委及坐落於街道產業園的非公黨建指導站黨支部兩個核心陣地，在轄區打造11個小區黨群服務驛站，為居民群眾提供家門口式服務。

2.豐富內核，實現“多圈合一”。通過黨建引領，聚焦文化發展、經濟發展、服務保障，整合轄區的社會資源和黨建工作要素，打造宜城“黨建圈”“文化圈”“經濟圈”“服務圈”，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，完善城市基層治理結構，推動黨建工作上水平、商圈企業有利益、居民群眾得實惠。

（二）延展周長聚合力，共繪為民“同心圓”

1.建強“黨建圈”。一是居民黨員戶挂牌亮身份。開展共產黨員戶挂牌活動，發揮黨員先鋒模范作用。2024年，宜城路街道黨工委制定了《關於開展“做合格黨員，當先鋒模范”共產黨員戶挂牌試點實施方案》，通過社區統一上門挂牌和黨員自行挂牌的方式，目前挂牌率已達57.64%。在組織開展挂牌活動的同時，聚焦群眾身邊“小煩惱”，搭建服務“暖心橋”，組織黨員們積極參與政策宣傳、志願服務、巡查巡邏、結對幫扶等認崗承諾活動，共有129名黨員認領了志願服務崗位，已開展志願服務活動54次，解決問題61個，對摸排到的19名需要幫扶的黨員群體，全部安排了黨員進行“一對一”聯系幫扶。二是陣地建設延伸黨建工作“觸角”。通過社區黨委和網格黨支部實現轄區黨組織全覆蓋，延伸“家門口”服務陣地，同時，按照“一室多用、開發共享”原則，協調利用閑置用房、廢棄場所，聯建轄區市直單位等方式打造小區黨群服務驛站11個，其中在倒扒獅歷史文化街區客服中心打造黨群服務驛站，為附近居民、商戶、游客提供物品寄存、休息飲水、代理代辦、矛盾糾紛調處、法律援助等服務。三是繼續發揮好區域性黨組織人民路商圈黨委的作用。依托人民路商圈黨群服務中心，共聯共建街道商務服務業產業園，在產業園成立非公黨建指導站黨支部，支部書記由專職黨建指導員擔任，同時轉入產業園企業黨員及安慶市濱江文旅產業發展有限公司黨員，分別聯絡服務產業園企業和古城商戶，幫助產業園企業和古城商戶發展黨員、組建黨支部，確保非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個覆蓋”。

2.拓展“文化圈”。一是整合資源，構建多元文化場景。摸排轄區文旅資源，以江西會館，二陳讀書處、三陳故居三大歷史建筑為核心，將倒扒獅歷史文化街區、錢牌樓街、新建的英王街、大南門街區統籌規劃，打造集文化新地標、文化展示體驗、文化演繹、文旅商融合發展的宜城文化新中心，增強文化影響力。截至目前，倒扒獅歷史文化街區獲得“國家級旅游休閑街區”“第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區”“2023年安徽皖美消費新場景”“省級旅游休閑集聚示范區”等榮譽。二是開展活動，提供更優文化服務。結合春節、元宵等傳統節日等重要時間節點，集中開展紅色主題宣講活動、“加強協作對接 凝聚招商力量”等企業座談會以及雷鋒日志願服務活動、“黨員巡邏 筑牢防線”主題黨日活動等，在倒扒獅歷史文化街區每月開展一次較大規模的文化娛樂活動，滿足企業商戶和黨員群眾的多元化需求。每年定期舉辦“黃梅戲文化周”“黃梅戲票友大賽”“青少年戲曲小梅花選拔”等活動，傳遞地方文化精髓，通過鼓勵支持民間劇團發展，積極探索與現代文化的融合，創新表現形式，拓寬表演領域，讓傳統文化獲得更加深厚的生命力。開展“文旅+直播”活動，編制“安慶古城一日游”方案，打造“人文行走”路線、歷史文化研學路線，努力形成安慶文化展示體驗傳承、多樣化消費聚集的核心街區。

3.帶動“經濟圈”。一是招商引資，優化產業結構。研究制定《宜城路街道關於進一步加強“雙招雙引”工作辦法2024》，發動街道全體干部職工圍繞重點產業和重點領域，及時發現報送招商線索，定期召開工作例會，不斷加大“走出去”招商力度。成立產業園招商引資跟蹤服務專班，持續對接企業落戶前、落戶中及落戶后的各類需求，幫助企業解決落戶經營過程中的問題。二是搭建平台，促進合作交流。以人民路商圈黨群服務中心與街道產業園為基石，搭建高效、多元、共享的交流平台，通過聯合企業開展黨員活動日活動、不定期召開商圈企業座談會，推動商圈內的企業商戶建立緊密的合作關系，促進經濟交流與合作，共同構建開放、包容、共贏的經濟圈，實現黨建聚商。與迎江文旅平台公司濱江文旅公司緊密合作共贏，把發展夜游經濟作為促進消費轉型升級的重要抓手，不斷豐富經濟消費業態，並借助文旅產品創新，豐富消費產品供給，從滿足居民及游客多元休閑消費需求出發，以食住行游購娛等產業相關要素的業態化創新組合，創造多元化的消費場景、打造一站式的服務。

4.織密“服務圈”。一是服務先行，優化營商環境。在街道商業服務業產業園建設街道黨建工作指導站黨支部活動室及“紅色驛站”，黨建活動場所進一步提升。推動全街常態開展為企服務工作，組建“宜商”小分隊，派駐7名黨建指導員，把企業反映的“問題清單”變成“履職清單”，把“等企業上門”變為“送服務上門”，優化管理流程、提高辦事效率。依托“馬大姐工作室”“錢牌議事坊”等群眾議事協商平台，通過基層自治持續開展商戶糾紛化解旅游綜合服務等工作，解決商戶、群眾訴求 132 個，投訴量同比下降 26%。二是聚焦需求，提升治理效能。為黨員、群眾以及快遞員、送餐員、司機等新業態群體提供多種便利貼心服務，讓驛站成為黨員群眾辦理事務、參加活動、鄰裡相熟、和諧相處的“溫馨港灣”。推進人民路“十戶聯防”走深走實，打造商戶聯盟平安志願服務特色品牌，重點打造警民聯調室和百姓評理說事點等調解陣地，聘請2名專職人民調解員參與矛盾糾紛化解，著力打造人民調解新亮點。在古城街區打造全國人大全過程人民民主試點，成立歷史文化街區委員工作室，多渠道暢通社情民意，致力於將良策汲取於基層、問題解決在基層、力量匯聚到基層。

三、取得的成效

（一）黨建引領共治，激發基層活力。宜城路街道下轄4個社區，通過黨建引領網格化管理，把支部建在網格上。劃分網格42個，組建網格黨支部31個，按照“1+3”模式每個網格聘請1名網格長、3名網格員，實現了社區全覆蓋，網格化服務管理體系不斷深入到每一個居民家中。建立“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—黨員中心戶”四級鄰裡議事機制，每月邀請轄區“信用之星”、優秀黨員、退役軍人、熱心群眾等代表組成聯席會議，採取問卷調查、座談交流、上門走訪等形式收集社情民意。今年已有效解決管道漏水、噪音擾民、樓道亂堆亂放、停車秩序等各類鄰裡矛盾糾紛 80 余件。以“一老一小一困”特殊群體為重點服務對象，建立網格人才數據庫，結合“信用+積分+兌換”制度體系，統籌“雙報到”黨組織、下沉黨員等力量，以認領“微心願”形式，開展“親鄰陪伴”“暖鄰幫幫團”等志願服務活動。今年以來，開展親鄰服務 600 余人次。

（二）活態傳承文化，推進文旅融合。近年來，安慶古城先后啟動了錢牌樓街東擴、二陳故居修繕、大南門街復建等一系列古建筑保護開發工程，盤活閑置文化資源，加快安慶近現代文化史料編撰及古建筑歷史研究，豐富古城人文內涵，為文旅產業發展奠定了堅實的基礎。2024年1-8月，倒扒獅歷史文化街區接待游客489.24 萬人、同比增長99.34%。

（三）深化項目建設，煥發產業新生。完善“雙招雙引”工作辦法，發動全體干部職工圍繞重點產業，及時報送招商線索，落實每月內部通報、重點項目輪流拜訪、重要線索交辦督辦等制度。截至目前，已簽約落地億元項目25個。成立產業園黨建工作指導站，為商圈園區配備固定的黨員活動室，完善園區道路、給排水等基礎設施，加快功能性配套建設，不斷提升園區產業發展承載能力。深入開展全流程代辦服務，針對不同項目類型，分別制定審批服務流程圖，及時向企業傳達爭取各項惠企政策，協調解決用工、資金等各項問題。

四、探討和啟示

（一）增強凝心聚力，要有“各炒一盤菜，共辦一桌席”的意識

基層黨建工作點多面廣，要圍繞提升城市基層黨建整體效應，在推動內涵式發展、系統性增效上下功夫，按照機制銜接、互聯互動、資源共享的思路，整合轄區各種資源、各種項目、各類資金、各方力量，打破條塊分隔、封閉運行的模式，把基層黨建工作融入經濟社會發展各方面、全過程，形成上下聯動、共建共享的黨建新格局。

（二）立足服務群眾，要有“民有所呼，我有所應”的情懷

以為民服務為宗旨、群眾滿意為目的，積極探索創新聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的措施方法，深入到群眾中去，廣泛發動群眾、組織群眾，把群眾最關心、最直接的現實問題轉化為工作的方向。一是建強服務隊伍，發揮群團組織的作用，以黨建帶工建、團建、婦建以及其他公益性組織，實現資源的優化與共享，培養黨員志願者主動服務群眾的意識與能力，將志願服務精神融入基層治理的生動實踐當中，加深黨員和群眾的良好關系，變“被動服務”向“主動服務”轉變。二是豐富服務內容，持續優化營商環境，常態化開展“我為群眾辦實事”活動，組織成立黨員志願者服務隊，主動參與社區文明創建、法律援助、困難幫扶等工作，切實發揮黨員先鋒模范作用。圍繞解決好群眾關心關切的急難愁盼問題，細化實化辦實事的具體舉措，盡力滿足不同群眾多樣化、多元化的需求。三是創新服務方法，採用群眾喜聞樂見的方式，搭建便於參與的活動平台，充分利用微博、短視頻等方式，融入現代元素，挖掘身邊素材，將一些典型素材、普法常識、防騙技巧、衛生安全等內容通過新媒體進行傳播，提升服務效果，提高服務水平。

（三）賦能特色外延，要有“日新者日進，不日新者必日退”的追求

黨建品牌的規劃、塑造和運營，一開始就需要有總體系統觀念，要結合轄區實際、立足社會發展、落腳群眾需求，用新思維看待新問題、新視角審視新形勢，在不斷創新中豐富品牌內涵、深化精神核心，深挖資源不斷打磨，在服務大局中提高黨建品牌服務功能、在創先爭優中提高黨建品牌服務質量、在聚焦群眾利益中提升黨建品牌服務效果。在實際落實中，街道找准黨建品牌建設與業務工作的結合點，推動黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合、聯動推進，形成“抓好黨建帶業務、抓好業務促黨建”的良性循環，在優化營商環境、雙招雙引、文旅融合等重點工作中，起到示范導向作用和輻射帶動效應，實現黨建品牌創建工作與基層黨組織建設同步前進。