上海市青浦區市場監督管理局：黨建賦能“小個專”助力發展“大作為”

一、背景與起因

市場監管部門作為服務保障民生、助推經濟發展的重要力量，承擔著助力“小個專”高質量發展的重要使命。如何將黨的政治優勢、組織優勢轉化為“小個專”的發展優勢、創新優勢，是一個值得持續探索的問題。

為此，上海市青浦區市場監督管理局黨組全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，充分發揮市場監管部門職能優勢，努力增強基層黨組織的政治功能和組織功能，積極探索“小個專”黨建領域建設工作，使“小個專”主體不斷迸發出更多新活力，更好助力青浦“戰略賦能區、數創新高地、幸福溫暖家”建設。

二、做法與經過

（一）組織為先，不斷完善“小個專”黨建工作體系

一是構建“縱向貫通、橫向協調”的組織體系。構建局“小個專”黨建工作領導小組+市場監管所“小個專”黨建工作指導站的“一條線”，局黨組書記、局長任領導小組組長，基層所黨支部書記擔任黨建工作指導員，各業務科室提供力量支撐，助推各個領域、行業小個專黨建工作落實落細。

二是形成“自上而下、內外結合”的凝聚機制。局領導班子帶頭建立“小個專”黨建工作聯系點，通過走訪調研、專題座談、集中培訓等形式與“小個專”經營者開展“面對面”交流，聽取經營者發展中面臨的難點和堵點，盡心盡力幫助紓困解難。各市場所黨支部結合轄區特點，與“商圈”“古鎮老街”“專業市場”等“小個專”主體建立40余個聯系點，通過開展經常性“互觀互學”、亮牌“黨員經營戶”等活動，不斷增強黨組織在“小個專”領域的凝聚力和號召力。

三是打造“多維立體、內容豐富”的宣傳陣地。充分發揮局“黨性教育基地”“法治教育基地”“長三角生態綠色一體化發展示范區市場監管成果展示廳”“綜合科普站”和“青浦區民營經濟發展歷史走廊”等陣地的教育和宣傳功能。局青年“志合”宣講團多次走進企業、專業市場，圍繞黨的二十大精神、青浦發展規劃、市場監管服務政策等多個主題進行宣講，幫助吃透精神、用好政策，助力“小個專”主體健康發展。在局微信公眾號、內網平台開設“小個專”黨建專欄，深入挖掘推動“小個專”黨建工作典型案例和先進經驗，營造比學趕超氛圍。

（二）落實為要，切實增強“小個專”黨建組織力度

一是建強堡壘加速益企發展“紅引擎”。將匯集長三角青年業務骨干的“匯菁力”青年先鋒總隊作為“小個專”黨建指導員的“蓄水池”，將區局牽頭青吳嘉三地多部門打造的企業經營“必修課”“選修課”作為“小個專”主體培訓“加油站”，聯合企業打造多個干部教育培訓基地，在互動互助中助力企業健康成長。

二是暖心服務送上紓困解難“及時雨”。針對“小個專”經營主體面臨的發展困境，充分發揮職能優勢，主動謀劃，積極開展“領導幫辦”活動，緊盯“小個專”主體發展中的難點和堵點問題，予以一對一解決。創新推出“高陽工作室”政務服務品牌，深化“有求必應”工作機制，並在區政府質量金獎獲得者趙巷品牌園設立“高陽工作室”分站，為小微企業提供就近“一對一”“組團式”“一站式”專業服務。推動青浦區民營經濟協會成立黨支部，為“小個專”黨建工作開展提供定向指導、定點服務，以行業黨建帶動“小個專”黨建。

三是文明志願架起同向而行“連心橋”。立足市場監管職能，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，打造“‘市’全‘實’美”志願服務品牌，主動送政策、送服務上門，組織開展“企業服務直通車”“民生計量服務隊”等專項行動，深入企業、走進農貿市場、走進快遞物流網點等為“小個專”經濟主體提供政策宣講、計量檢定等服務，當好服務員、辦事員、宣傳員，打通服務“最后一公裡”。針對外賣騎手、快遞員等新就業群體，組織開展“商圈黨旗紅 小哥‘益’路行”主題活動，為商圈和小哥送政策、送溫暖，傳遞好組織“溫度”。

（三）發展為本，有效促進“小個專”協調融合發展

一是構建商圈治理新格局。探索打造“紅色商圈”城市基層黨建新模式，以商圈黨建激發商圈發展活力，著力讓商圈底色更“紅”、服務更“優”、發展更“旺”，構建共建共治共享的商圈治理新格局。如盈浦市場所黨支部結合轄區覆蓋8大商圈的特點，積極探索“商圈+黨建”新路徑，持續強化黨建指導員隊伍建設，培育形成“紅盾‘盈’耀”黨建品牌，與轄區橋梓灣商業廣場、萬達茂商業廣場等簽署共建協議，通過黨建活動聯動、市場服務聯送、監管事項聯商等方式，充分發揮黨建工作在助商、聚商、興商方面的引領作用，將商圈內的小微企業、個體工商戶等散落的“紅色珍珠”串聯起來，激發商圈發展新活力。

二是塑造古鎮發展新形象。青浦轄區有朱家角古鎮、金澤古鎮、練塘古鎮三個古鎮，且古鎮內經營戶多以個體工商戶為主，青浦區市場監管局緊緊圍繞市市場監管局“古鎮老街·黨徽閃耀”工作要求，圍繞黨建引領“1+6”工作體系，主動將“小個專”黨建融入古鎮黨建品牌創建，不斷優化古鎮營商環境，充分激發古鎮發展的內生動力和活力。如金澤市場所積極推進長三角經營主體登記一體化，為示范區商戶發展提供全方位支持和高質量服務，頒發青浦區首張帶“長三角一體化示范區”字樣個體執照，幫助示范區內“小個專”經營主體進一步享受一體化發展帶來的便利和優勢﹔朱家角市場所黨支部與北大街商鋪黨支部簽訂結對共建協議，常態化開展黨建聯建共建活動，引導古鎮老街經營商戶創建更多小而美、小而精、小而專的知名小店和網紅打卡點，營造良好的景區氛圍。

三是打造專業市場新陣地。以提升組織力為重點，突出政治功能，夯實服務功能，聚焦“監管、服務、共治”三個維度，積極探索、創新實踐專業市場黨建工作機制，不斷擴大市場黨組織覆蓋，有效引領各類專業市場的轉型發展。如盈浦市場所黨支部堅持黨建引領，以轄區基礎設施較為完善、黨員經營戶較多的“三元河農貿市場”為試點，利用注冊登記、日常監管、上門年報等契機，扎實摸排專業市場黨建情況，動態掌握各市場黨組織建設、黨員數量、經營實際等基本信息，詳細梳理商戶需求清單，分類建立黨員信息庫，健全專業市場黨建工作台賬，並以黨紀學習教育為契機，開展聯學研學、結對共建、主題黨日等多樣化活動，以點帶面推動轄區專業市場黨建工作取得實效。

四是筑牢民生安全新防線。以聯建共建構筑“資源共享、優勢互補、相互促進、共同提高”的黨建工作新格局，充分發揮“小個專”黨組織作用，引導和督促“小個專”主體自覺落實食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等方面的主體責任，守好安全底線。如華新市場所黨支部與西郊國際農產品交易市場綜合管理黨支部聯建，常態開展食品安全講座、特種設備日常管理注意事項等宣講培訓，督促市場管理者和市場內經營戶落實食品安全主體責任，共同繪就共治共建共享的“同心圓”。

三、成效與反響

一是黨的組織優勢得以充分發揮。把抓好“小個專”黨建與服務高質量發展、做好市場監管業務有機結合、統籌聯動，促進黨建工作更好地融入、服務和促進“小個專”發展。

二是經濟發展水平實現新的提升。以“小個專”黨建工作指導站為樞紐，通過“面對面”了解主體困難、“點對點”提供服務保障、“手把手”開展指導工作，促進經營主體健康發展，實現黨建工作與經濟發展“雙贏”。

三是為民服務本色能夠不斷凸顯。努力探索黨建聚能、商戶聚合的融合發展之路，充分激發“小個專”經營主體的內生動力和發展活力，在“監管+服務”中不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

四、探討

青浦區市場監督管理局以深化黨建共建聯建工作為抓手，以推動“小個專”黨建與業務融合發展為目標，進一步立足職能、優化服務、創新治理、整合資源，充分發揮基層黨組織的政治功能和組織功能，推動轄區“小個專”黨建工作邁上新台階。