上海市青浦區民政局：堅持黨建引領 創新四心工作方法 助推“黨建+民政業務”新融合新發展

一、背景與起因

近年來，上海市青浦區民政局圍繞“抓黨建帶隊建促業務”的工作思路，深入踐行“民政愛民、民政為民”工作理念，聚焦“強黨建、抓發展、惠民生、保穩定”這一主線，堅持“黨建+”工作模式，推動黨建和業務工作深度融合、相互促進，實現黨建領著民政干，民政跟著民聲走，緊緊抓實抓牢機關黨建工作，在黨建工作中求創新，在創新業務中強黨建，構建起了“把牢重心強基礎、圍繞中心促發展、秉持恆心重提升、不忘初心抓隊伍”的四心工作方法，實施為優化法治環境、維護社會穩定、保障改善民生服務保障提供了堅強的保障，全力創建讓人民群眾滿意的模范機關。

二、做法與經過

（一）把牢“工作重心”，夯實民政機關黨建基礎，做好“紅心”民政

機關黨支部作為區民政系統運轉的樞紐核心，積極發揮模范示范作用，以深化黨支部規范化建設為核心，不斷夯實黨建基礎。一是推進“黨建+理論武裝”深度融合。以理論學習中心組為示范、青年理論學習為重點、基層黨組織書記輪訓為基礎的常態化學習機制，深化“自學+共學”模式，創新性開拓集中學習並分享學習體會的“領學+領悟”，邀請專家專題講座的“專家+專題”，充分利用區內紅色資源開展紅色教育的“實地+實訓”三大模塊，將學習轉化為履職盡責的實際效果。二是推進“黨建+班子建設”深度融合。嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度，通過黨組帶頭專題學、黨組理論中心組深入學、黨支部集中學、黨小組分別研討、后浪計劃讀書班等多種形式，做到把學習作為第一課程，把忠誠作為第一准則，把落實作為第一要務。2023年以來多次開展“黨辦干部上講堂”、“民政大學堂”，強化領導帶頭示范學作用，積極形成良好的學習氛圍。三是推進“黨建+主題教育”深度融合。舉辦“學習二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”演講比賽，參加“永遠跟黨走民政青年演講賽”、建立“閱讀馬拉鬆民政幸福隊”、“民政課題調研”以講促學、以學促干，讓黨員干部充分認識和把握黨的理論創新成果，形成強大的精神思想動力。

（二）圍繞“大局中心”，促推民政履職服務發展，做好“暖心”民政

立足民政職能，緊緊圍繞“為大局服務、為人民服務”的責任，用實際行動擦亮黨建品牌的“服務”名片。一是推進“黨建+雙結對”深度融合。與挂鉤村開展結對共建，通過與結對黨支部共開研討會、共析黨建難題等形式，筑牢黨組織在基層黨建中的戰斗堡壘作用。二是推進“黨建+民生生活”深度融合。堅持將黨建引領融入養老扶幼、救助濟困等惠民保障各方面、全過程，推進黨建和養老服務深度融合，促進養老服務設施提檔升級。推進社會救助、兒童關愛融入基層黨建網絡，從“人找政策”到政策找人的轉變，為進博先鋒黨建聯盟救助服務做表率。堅持“黨建帶社建、社建促黨建”理念，探索推行社會組織、社會組織黨建同步孵化模式，實現社會組織黨建、社建雙輪驅動。以“先領”行動和模范機關的創建為契機，優化服務、惠及民生，進一步加強民生服務提質增效。三是推進“黨建+我為群眾辦實事”深度融合。由黨員領導干部帶頭，相繼開展“我為群眾辦實事”、“一支部一實事”、“四下基層”“四百走訪”等活動，用群眾喜聞樂見的方式和黨員干部深入靠前的暖心服務，不斷提高群眾對機關黨員的認同感。找准參與民政、民生的切入點和著力點，聚焦社會救助、養老服務、殯葬改革三大領域，制定“辦實事、解難題、惠民生”計劃清單，實施整改措施9條，工作落實率100%。

（三）秉持“毅力恆心”，推進民政工作現代化，做好“愛心”民政

一是同頻謀劃部署。在推進機關黨建工作與業務工作中，堅持做到“五個同”，即同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實“第一議題”制度，領導班子帶頭研究制定黨建學習計劃，制定黨建計劃時統籌考慮業務工作，堅持做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務”，將業務學習和“三會一課”相融合相促進，夯實黨建工作的組織領導，做好保障落實。二是優化品牌內涵。創新總體工作思路，聚焦打造為民、品牌、活力、實干的新時代民政，推進民政事業高質量發展，嚴格落實上級文件和工作會議精神，領導干部帶頭，全體協同持續推進民政各項重點工作，完善重點工作周調度、周匯報工作機制，堅持以落實黨建工作責任制為牽引，樹立“創模范機關、創特色亮點、創黨建品牌”三創標杆，以百煉成鋼的精神磨礪黨建、業務工作能力，在黨建業務深度融合、抓黨建帶隊建強管理促民生建新功等方面形成更多體系的標志性成果。三是突出實干引領。結合民政工作的新理念、新目標，融合黨建工作新精神、新要求，精准定位民政黨建品牌，深化“黨建+養老”、“黨建+未保”、“黨建+社救”效應，2023年及時足額為全區2.23余萬人各類救助對象發放各類救助及福利資金1.8億元。

（四）不忘“職責初心”，打造過硬民政隊伍，做好“熱心”民政

按照正規化、專業化、職業化要求，努力打造讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的民政隊伍。一是推進“黨建+黨風廉政建設”深度融合。以“永遠在路上”的清醒堅定，履行好全面從嚴治黨主體責任，鞏固民政隊伍教育整頓成果。堅持黨管干部原則，注重政治標准，真正做到不遷就、不照顧，不拘一格選拔人才，認真抓好干部隊伍教育整頓，把忠誠干淨擔當的干部用起來，讓有為者有位，有位者更有為。二是推進“黨建+科學管理”深度融合。健全機關黨員一人一檔實績檔案管理辦法，科學謀劃、體系抓建，全鏈條優化培養、選拔、管理、使用等各個環節工作，加強對干部忠誠度鑒別和政治考察，同時，要健全干部人才擔當作為激勵保護機制，把新時代好干部標准落到實處。以實施年輕干部“后浪計劃”為抓手，一體推進年輕干部高標准選、多樣化育、嚴措施管、憑實績用，採取補鈣蓄能、實戰練兵等舉措，全鏈條助力年輕干部成長。拓寬年輕干部選拔渠道、優化選用工作程序，建立人才儲備庫，按照近期、中期、遠期規劃實行梯隊儲備管理，進一步增強忠誠干淨擔當高素質專業化人才隊伍的后備力量。三是推進“黨建+民政文化”深度融合。把黨建工作融入“民政為民，民政愛民”的理念之中，充分利用黨員活動室、社會組織黨群服務站，組織各類特色活動，豐富黨員文體活動，實現民政文化“軟實力”向工作“硬本領”的轉化。

三、成效與反響

（一）服務意識明顯增強。全體黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治站位不斷提升，大局意識、全局觀念都明顯增強，將“服務中心大局、服務機關基層、服務干部職工”的職責使命牢記在心，把干部職工的利益和願望放在頭等位置，把切實解決干部職工急難愁盼的問題作為工作的主要思路，堅決落實局黨組的決策部署，不斷加強精細化管理，創造性地做好服務保障工作，全體黨員的服務意識明顯增強。

（二）服務品質逐漸提升。不斷增強精細化服務，完善服務意見建議反饋機制，在養老設施建設、社會救助保障、社會組織發展等暖民心行動中做實做細，贏得群眾的良好口碑。在養老服務、殯葬服務、慈善救助中，也不斷突出新意、創意，敢作敢為，不斷加強為民服務的能力，在連續三年的上海市民政系統考核中名列前茅，並於2023年榮獲上海市五一勞動獎狀。

（三）服務氛圍不斷優化。單位內部形成了“風清氣正、干事創業”的濃厚氛圍，工作作風、工作效能不斷提升，“比學趕超”“傳幫帶”的良性局面逐漸形成，單位凝聚力強，能集中力量不折不扣落實上級決策部署，在服務工作中鍛造了一支奮發有為、主動擔當的干部隊伍，堅持講政治、講大局、講奉獻、講廉潔，整體服務氛圍濃厚。

四、探討

（一）注重班子建設，夯實黨建責任。堅持把黨的政治建設擺在首位，強化政治機關意識教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央、市委、區委決策部署在全區民政系統落地見效。嚴格執行重大事項請示報告制度，做到重大問題、重要事項、重要工作進展情況及時請示報告。嚴格落實組織生活制度，推動與“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話等制度的有機融合。組織開展形式多樣的黨建活動，進一步增強黨性意識，規范黨組織活動和黨員干部行為准則，支部上下形成班子成員相互配合，齊抓共管的黨建良好局面。

（二）注重思想建設，加強理論武裝。採取黨組理論中心組引領學、黨支部學習會集中學、紅色教育基地實踐學、青年干部讀書分享交流學，以及“學習強國”、“先鋒上海”平台自主學等方式，引導機關黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

（三）注重黨建引領，突出民政特色。堅持黨建與中心工作同謀劃、同部署、同落實，統籌謀劃黨建任務和工作目標，堅持對標對點，切實把握新發展階段、新發展理念、新發展格局和高質量發展重要要求，聚焦群眾急難愁盼問題，以更高標准、更嚴要求推動民政事業高質量發展。一是聚焦基本保障，兜好基本民生保障的底線，統籌基本生活救助和臨時救助，真正把政策用活用全，通過實施提標擴面，確保“應保盡保”。二是聚焦基本服務，全力優化基本社會服務供給。順應群眾關切，緊扣股室職責任務、緊盯業務薄弱環節，切實把婚姻、殯葬、未成年人保護等與百姓密切相關的工作做好、做到位，不斷提升服務水平和工作質效。三是聚焦基層移風易俗，將機關黨建建設和綠色殯葬改革、婚俗移風易俗等工作統一起來，以黨建引領，推動各項工作的完成，推動各項工作的開展和完善都有黨員的身影和奉獻，都有黨組織的政治引領、有力支撐和堅強保障。

（四）注重廉政建設，打造廉政機關。堅持嚴管厚愛並重，聯合紀檢監察機關同頻共振、同向發力。精准精細抓監督，緊盯民政事業高質量發展、年度重點任務執行、機關自身建設、巡察反饋問題等方面，持續深入推進低保、社會組織、殯葬等領域專項治理，堵塞政策監管漏洞。堅持常抓思想教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴，完善談話談心機制，對苗頭性問題做到早發現、早提醒、早教育，防止小病拖成大患，引導干部職工敢於擔當，樹立熱情周到、廉潔奉公的良好形象，進一步強化“知敬畏、存戒懼、守底線”意識。