山東臨沂市：實施沂蒙先鋒行動，推動機關走在前作表率

臨沂市委市直機關工委聚焦基層黨組織建設關鍵環節，精准實施“沂蒙先鋒”行動，通過抓學習、促實干、深融合、嚴紀律、強作風，推動市直機關在經濟社會高質量發展中走在前、作表率。

一、背景動因

近年來，臨沂市錨定“走在前、進位次、提水平”目標，深入實施現代化強市“八大戰略”。現代化強市需要現代化干部，市直機關處在承上啟下的關鍵位置，是推進“八大戰略”的“第一公裡”，市直機關黨員干部的能力水平強不強、干事勁頭足不足、工作作風實不實，關乎現代化強市建設能不能穩步推進。臨沂市委市直機關工委聚焦“激勵黨員發揮先鋒模范作用”這一重要課題，以深化學習、提升能力、融合互促、正風肅紀等為重點，在市直機關大力實施“沂蒙先鋒”行動，引導廣大黨員干部當好“打鐵的人”，並把他們鍛造成“鐵打的人”，為新時代現代化強市建設貢獻更大力量。

二、主要做法

（一）堅持以學為先，鍛造本領過硬的忠誠先鋒

把抓學習作為推動機關黨建工作高質量發展的基礎，全面推進學習型機關建設，鍛造“專業、精深、時尚”的機關黨員干部隊伍。理論學習抓貫通。開展“學理論、悟思想、見行動、創一流”，指導部門單位梳理“第一台賬”2000余條，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想﹔把“講故事、學理論”列入黨支部學習重要議題，在感性認識中加深理性認識﹔深化沂蒙黨史學習教育，編印3本輔導教材，通過開展上好一堂專題黨課、組織一次主題黨日等“六個一”活動，引導黨員干部從光輝歷史中深挖沂蒙精神寶貴財富。業務本領抓精深。突出機關干部實踐實戰能力，根據行業、部門、崗位特點，分部門單位編印政策口袋書100余冊，組織開展知識測試、崗位練兵、業務競賽活動330余個，為黨員干部搭建“練武台”“賽馬場”，推動以練促學、以練提能、以練促干，積極培育本職工作的行家裡手、專業能手、實戰操手。學習機制抓實效。分部門單位制定學習方案和學習清單，分層次舉辦專題培訓100余場次，精心組織領導干部和業務骨干上講台“講理論、講政策、講業務”500余人次，變“大水漫灌”為“精准滴灌”。堅持專題培訓班必考試、上講台講課必評比，年底結合工作實績開展學習成效評估，評選“學習型好干部”和“學習型黨組織”，進一步激發全員學習、全程學習、主動學習的積極性。

（二）堅持以干為要，鍛造擔當作為的行動先鋒

大力提升基層黨組織建設和黨員教育質量，推動機關黨建由打基礎向強功能、抓規范向重質量轉變。強化分類指導。根據職責職能、行業特點、服務對象的不同，把107個市直部門單位分為6大類別，在科學確定共性工作的基礎上，精准提出個性化工作建議，重點體現服務中心大局、落實重點任務、強化履職盡責等內容，做到科學精准施策。強化教育管理。根據不同層級黨員的特點和需求，組織開展新任機關黨組織負責人集體談話、新發展黨員入黨宣誓，實施青年黨員“青淬”工程、黨代表“印記”工程，舉辦黨支部書記、黨務干部等8個示范培訓班，督促部門單位有計劃安排黨務干部同業務骨干雙向交流，建立了完善的黨員教育培訓工程，不斷優化結構、增強履職能力、提升工作水平。強化示范帶動。在工作一線設置“黨員先鋒崗”“黨員責任區”“黨員先鋒隊”，引導黨員干部在履職盡責中亮身份、亮承諾，在改革發展主戰場、急難險重第一線、服務群眾最前沿見行動、展作為。發揮身邊優秀干部、先鋒模范的作用，開展“一線講壇”“實景黨課”“先鋒故事”等活動300余次，激勵黨員干部砥礪品質、提升本領、彰顯擔當。

（三）堅持以民為本，鍛造堅守初心的服務先鋒

切實扛牢“服務群眾”重要職責，把黨員、支部、活動深度融入服務群眾的具體工作中，大力推進“黨群同心”新實踐。實施“支部助推”。推動部門單位聚焦全市重點工作、重大項目、急難任務建立“行動支部”，分類制定工作主題、任務清單、行動路線，建立健全學習研討、議事決策、分工負責等助推制度，實現關鍵時刻有組織、關鍵崗位有黨員。實施“干部助陣”。選派實踐經驗豐富、服務意識強、有吃苦奉獻精神的50名機關黨員干部，到骨干企業、專精特新企業和省市重點項目擔任“助企服務員”，幫助企業和項目對上溝通協調、對外跑腿服務、對內解決難題，在一線實踐中服務企業、鍛煉干部、發現人才，持續優化營商環境，助力工業經濟快速發展。實施“共建助力”。在重大項目、重點企業等遴選75個主題黨日活動實踐基地，深入開展“我為項目送服務”“我為企業減負擔”等為內容的“黨群同心、黨建為民”行動，推動市直部門單位實施“送需入企”1.4萬人次、志願服務3萬余人次，部門與部門之間、部門與企業之間組建了務實有效的黨建聯合體，把黨性鍛煉與助推高質量發展緊密結合起來。

（四）堅持以廉為基，鍛造遵規守紀的清廉先鋒

積極構建黨風廉政建設常態長效工作機制，為各項事業夯實清廉基礎。抓常作風整頓。持續強化對市直部門單位作風整頓督導，集中整治黨員干部精神狀態不振、履職盡責不力、工作效率不高、服務意識不佳、擔當作為不強、自我約束不嚴、紀律規矩意識不牢等“七不”行為，堅決防范和糾治形式主義，堅持為基層減負與工作質量提升“同推進”，每季度擇優確定19個紅旗單位，推進作風建設走深走實。抓強紀檢鐵軍。部署開展“機關紀檢監察工作能力提升年”活動，選優配強機關紀檢干部，編印紀檢干部應知應會手冊，舉辦紀檢干部培訓班，提高機關紀檢干部政治監督、紀法貫通、精准追責問責、自我監督約束等能力。抓嚴廉潔從政。以深入開展黨紀學習教育為契機，大力推進清廉機關建設，實施“政治引廉”、“組織強廉”、“正風促廉”、“文化育廉”、“制度固廉”行動，指導部門單位打造各具特色廉政教育載體，加強新時代廉潔文化建設。完善黨員干部監督機制，把組織監督和家庭監督、社會監督結合起來，幫助看好“工作圈”、把好“獨處關”、淨化“生活圈”。

三、工作成效

（一）學習氛圍更加濃厚。市直部門單位分別建立符合自身實際的學習機制，分級分類制定學習清單，實現領導干部和業務骨干上講台全覆蓋，切實解決了時間不夠、興趣不濃、方法不實、轉化不佳等問題，抓學習、重學習、願學習、善學習蔚然成風。《探索實踐“學習十法”，提升理論武裝質效》獲第二屆“新時代全國機關基層黨建新成就”銅獎。

（二）干部能力更加過硬。更加注重提升干部工作能力水平，多措並舉鍛造敢擔當、能擔當、會擔當的機關黨員干部隊伍。2023年以來，市直各部門單位聚焦職能和業務，開展各類技能練兵競賽項目330余個，參與2.3萬余人次，獲得省級以上個人獎137個，團體獎95個。

（三）工作業績更加凸顯。爭先進位的氛圍更加濃厚，市直部門單位錨定把工作干到系統前列、干到讓上級主管部門表揚、干到讓服務對象滿意，大力爭資金、爭政策、爭項目、爭試點、爭推廣、爭位次。2023年，市直部門單位共爭取省級及以上政策926個、省級及以上項目1471個、資金426.2億元。

（四）服務群眾更加務實。扛牢了圍繞中心、服務群眾重要職責，黨建業務緊密融合、相互促進。2023年，市直部門單位建立行動支部44個，開展“訪企送需”1.4萬余人次，開展志願服務3萬余人次，實施6大類共建項目1600余個，推動131個省級重點項目全部開工。

（五）政治生態更加清朗。市直機關管黨治黨水平明顯提高，部門單位權力運行規范有序，黨員干部作風效能廉潔高效，清廉文化深入人心。

四、經驗探討

（一）抓學習突出有效。堅持抓學習就是抓黨建、抓學習就是抓業務、抓學習就是抓作風，把務實有效作為抓干部學習的主要原則，突出考評倒逼學習、獎懲保証質量、“關鍵群體”帶動，推動“學”“悟”“干”“講”有機融合。

（二）抓能力突出精深。提升干部能力素質，要堅持“干什麼學什麼、缺什麼補什麼、弱什麼練什麼、比什麼精什麼”，突出效果導向和問題導向，緊扣發展所需、改革所急、基層所盼開展練兵競賽活動，強化黨員干部的專業專注和實戰實操能力。

（三）抓基礎突出質量。對不同部門單位開展差異化指導，對不同類別的黨員干部開展差異化教育管理，在工作一線、攻堅前沿設立先鋒崗、突擊隊，切實發揮優秀黨員干部的帶動作用，提升了機關黨建工作的針對性、科學性和有效性，最大化地激發了機關黨組織和黨員干部的先進性。

（四）抓服務突出融入。牢固“黨建為民”理念，引導市直機關把黨員派到企業和項目上，把支部建在企業和項目上，把組織生活聚焦到企業和項目上，選派黨員干部擔任“助企服務員”，確定主題黨日活動實踐基地，推動市直機關的黨建鏈條與服務鏈條融合發展。

（五）抓紀律突出嚴密。堅持把加強紀律作風建設作為干事創業的基礎工程抓緊抓實抓好，深度融入機關黨建工作全過程，實行系統化推進、重點性攻堅，筑牢了清廉思想根基、夯實了清廉組織支撐、嚴格了清廉紀律約束、厚植了清廉文化底蘊、強化了清廉機制保障。