日照市國資委：“三向發力”激活國企黨務人才活力

近年來，日照市國資委聚焦國企黨務人才建設重點領域和關鍵環節，以科學施策為先導、以規范管理為重點、以精准激勵為抓手，著力建設了一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務工作者隊伍，以黨建引領保障國有企業高質量發展。

一、背景

日照市共有市屬企業11家（含金融、文化類企業），在崗職工11710人。黨組織關系隸屬於日照市國資委黨委的有9家，黨員人數5868人，共有專兼職黨務工作者504人，佔職工總人數4.3%，大學及以上文化程度佔比達到80.6%。日照市國資委聚焦國企黨務工作者隊伍建設，持續加強黨務工作者隊伍的選配、培訓、管理、考核和激勵關懷等工作，取得了一定的成效。但個別企業仍存在黨務工作者“專職不專干”、結構不合理、保障不完備等現實問題，一定程度上影響了國企黨建工作質量乃至國有企業改革發展。為解決以上問題，加強國企黨務工作者隊伍建設，以高質量黨建引領保障國有企業高質量發展，日照市國資委立足實際、著眼革新，持續推進國企黨務工作者隊伍建設創新，取得了顯著成效。

二、主要做法

（一）聚焦科學化，選優配強黨務工作隊伍

一是嚴格選用標准。明確國有企業黨務工作者的選用標准，在原有各國有企業黨務工作者任職基礎條件的基礎上，建立黨務人才測評模型，編訂黨性、品行、作風、群眾威信的“四維評估量表”，並加強政治理論基礎、黨務工作知識和企業業務工作的測評，加快建立高素質的國有企業黨務人才隊伍。

二是規范選用方式。嚴格執行國有企業負責人選拔任用有關規定，選齊配強國有企業專職副書記，嚴格按照不低於職工總數1%的標准配備專職黨務工作人員，配備能夠滿足企業日常黨建工作需要的兼職黨務工作人員，建立動態調整機制，根據黨組織調整和職工總數變化，及時進行調整。

三是拓寬選任渠道。積極拓寬專職黨務工作者來源，注意從行政、業務管理崗位的優秀中青年干部中選拔合適人選，充實黨務干部隊伍。發揮“日照國資黨建人才庫”作用，按照“一人一表、一企一檔”的方式對入庫人才實施動態管理，定期摸排選配專兼職黨務工作人員。

（二）聚焦規范化，持續加強黨務工作者管理

一是堅持星級評定。建立《國有企業黨務工作者星級評定標准》，依據任職年限、工作實績、培訓情況等，按照5個星級對黨務工作者進行評定，強化評定結果運用，形成“增星正向激勵、降星反向推動”的機制，持續探索扶持獲得五星級評定的黨務工作者創建以個人名義命名的黨建工作室，預計三年內達到國有企業全覆蓋。

二是強化履職考核。指導國有企業制定符合企業實際的黨務工作者考核細則，根據黨建工作的任務要求，推行黨務工作崗位任期目標管理和履職情況報告制度，合理設定考核指標和評價標准，突出與生產經營效益的結合和工作能力、工作業績的考核。強化考核結果使用，將國資系統黨建考核結果、企業內部黨建考核結果與專兼職黨務工作者考核挂鉤，激勵黨務工作者擔當作為，創優爭先，對不適合或不勝任黨務崗位工作的職工建立退出機制。

三是健全激勵機制。指導國有企業明確黨務工作人員的崗位職責，建立完善黨務工作者崗位序列和晉升通道，推進黨務工作人員與經營管理人員雙向交流常態化制度化，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平台，納入領導崗位、后備干部的重點培養范圍。強化榮譽激勵，對優秀黨務工作人員，納入各級“兩代表一委員”優先推薦對象，納入優秀黨務工作者、勞動模范、五四青年獎章、三八紅旗手等各級各類評先推優的候選對象。建立企業黨組織同黨務工作者定期談話制度，關心支持黨務工作者履行職責，幫助解決實際困難和問題，為履職盡責創造條件。

（三）聚焦精准化，健全黨務工作者培養機制

一是健全培養體系。完善日照國資系統黨員干部教育培訓整體規劃，定期舉行國有企業黨務工作者示范培訓班，組織開展集中培訓或輪訓，確保黨務工作人員每年至少參加1次培訓，鼓勵有條件的國有企業，根據黨務工作者年齡結構、知識層次、任職時間等差別，開展多輪培訓。明確新任專兼職黨務工作者培訓標准，在任職首年應進行初任培訓，培訓學時應不少於36學時，並組織開展考核。

二是開發培訓課程。堅持從黨務工作者的工作性質和實際需要出發，整合學習資源、社會教育資源和技術手段資源，開展理論、業務、技能“三位一體”的學習教育，積極探索“黨建+”專業化課程體系，探索開發“黨建+人力資源管理”“黨建+企業文化”“黨建+市場營銷”等專業化培訓課程，力求使黨務干部在知識結構上由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上由“粗通型”向“專家型”轉變。

三是創新培訓模式。鼓勵國有企業堅持走出去、請進來相結合的方式，重點加大內部培訓資源挖掘和外部優質資源引進力度，鼓勵企業四星級以上黨務工作者與新任黨務工作者結成對子，做到思想上引領、業務上指導、工作上幫帶。探索開展“黨務沙龍”“黨建工作坊”等活動，通過典型現身說法、專家答疑指導、現場觀摩等多種形式，搭建國有企業黨務工作者展示工作、交流經驗平台。引導國有企業依托內外部資源，探索“理論培訓+跟班學習”專兼職黨務人才能力提升計劃，探索建立企業黨務人才實踐教學點。

三、成效

（一）細致把脈，精准施策。堅持問題導向和目標導向，深入開展國企黨務工作者隊伍建設專題調研，建立了包含6項一級指標、23項二級指標的國企黨務工作者隊伍建設影響指標模型，《日照市屬國企黨務工作者隊伍建設情況分析》在山東省委組織部組織的2022年度全省組織工作選題統計分析報告評審中榮獲一等獎。制定印發《關於加強和改進國有企業黨務工作者隊伍建設的工作意見》，列出“時間表”、制訂“路線圖”，將黨務工作者隊伍建設工作納入國企各級黨組織重要議事日程，納入國企黨建考核重要內容，以日照銀行為試點，開展“專職黨務工作者序列化、兼職黨務工作者專業化、基層黨組織管理星級化”三化賦能項目，構建“以點帶面、多點開花”的推進模式。

（二）建強機制，規范管理。做實“選育管”三篇文章，優化黨務工作者“全鏈條”式培養與管理機制。一是從嚴把關精准“選”，截至目前，日照市屬國企共有專兼職黨務工作者504人，近40名現實表現好、作風強、品行正的黨務工作人員與經營管理人員實現了雙向交流任職。二是全力培養精心“育”。依托“強基提能”專項行動、黨建“塑形工程”等全系統黨建主題活動，持續健全國企專兼職黨務工作者培養體系，依托“國資大講堂”開展特色培訓20余期，開展“火苗計劃”黨務工作者成長支持工程，支持企業開展“黨務沙龍”“黨建工作坊”等活動100余次。三是星級評定創新“管”。對專兼職黨務工作者進行了星級評定，三星級以上黨務工作者佔比超過65%，30余名四星級以上黨務工作者與新任黨務工作者結成對子，建立了“陽光橙·馨”等一批黨務工作者工作室，實現了思想上引領、業務上指導、工作上幫帶。

（三）創新舉措，強化激勵。聚焦黨務工作者實際訴求，健全黨務工作者激勵機制。一是建立專職黨務工作者序列。在全面實現同職級、同待遇的基礎上，積極引導企業將黨務工作者隊伍建設納入“三項制度”改革重點推進領域，日照銀行建立了專職黨務工作者序列，在員工職業發展體系4大序列、13個子序列中單獨建立黨務工作者序列，創新設立5個星級、13個職級、9個薪檔的薪酬體系，徹底打通黨務干部成長“天花板”，解決了基層黨務工作“沒人干、不想干”的問題，轉變為了“專人干、主動干”。二是健全兼職黨務工作者隊伍。引導國有企業通過公開遴選、動態評聘等多種方式，配備能夠滿足工作需要的兼職黨務工作人員，目前，多家市屬企業建立搭建了班子隊伍、黨員隊伍、工作機制、服務保障、工作業績等“過硬”指標，將兼職黨務工作者個人考評與其所在黨支部星級挂鉤，推動兼職黨務工作者履職有標尺、有勁頭。三是強化黨務工作者保障。注重強化政治激勵，探索將黨務工作經歷作為部分領導崗位選拔任用的必備條件，近20名“85后”“90后”黨務工作人員納入后備干部的重點培養范圍，2名兼職黨務工作者被列為省市黨代表推薦對象，20余人次榮獲各級優秀黨務工作者、勞動模范、五四青年獎章、三八紅旗手等榮譽稱號，10家市屬國企建立了企業黨委同黨務工作者定期談話制度，關心支持黨務工作者履行職責，切實讓黨務工作者工作有盼頭、干事有激情。

四、探討

（一）打通黨務工作者職業發展上升通道。要對國有企業基層黨務工作者建立健全政治上激勵、工作上支持、待遇上保障的工作機制，保障專職黨務工作者薪酬待遇標准不低於同級別業務崗位工資水平。探索建立黨務工作者職務和職級“雙線”晉升制度，指導黨務工作者做好職業規劃，有計劃、有步驟、有目的地對黨務工作者進行崗位輪換，使其在不同崗位上經受鍛煉、增長才干，成為既熟悉黨務工作又熟悉生產經營的復合型人才，能夠緊緊圍繞企業中心工作開展黨建活動。增強隊伍的穩定性和凝聚力。

（二）選優配強黨務工作干部。要拓寬選人用人視野。創新國有企業基層黨務工作者選聘機制，堅持面向生產一線公開選拔優秀青年干部充實到黨務工作崗位。堅持優中選強原則，將黨務工作者配備作為基層黨建工作的重要內容。進一步明確黨務工作者的崗位職責、資格條件、選配程序等內容，按照以崗選人、人崗相適的原則，綜合考慮黨務工作者的年齡、黨齡、黨務工作年限、工作能力等因素進行合理配置，不斷優化黨務工作者隊伍結構。

（三）激發黨務工作者創新活力。要建立全面、系統、客觀、公正的評價體系，科學公正地評價黨建的實際效果和黨務干部的工作，以利於提高黨務工作者的工作積極性和創造性。國有企業在對基層黨建工作的部署、推進及考核的過程中，要多從基層黨組織的實際需求出發，量身定制工作舉措，做實做細各個環節，探索優化符合基層實際的黨建工作載體及考核辦法，將年度考核和日常評價有效地統籌結合起來，增強考核評價的針對性和精准性，減少不必要的資料印証，把基層黨務工作者從“材料”和“迎檢”中解放出來，把更多精力放在謀劃創特色、創品牌上面來。

（四）進一步提升黨建業務水平。要提升政策理論水平。把黨建工作的基本理論、政策、知識學透，把黨建工作的規律、特點、經驗、趨勢悟透，把黨建工作思路和措施研究透，做到對各類政策法規和黨建業務知識了然於胸。要進一步強化黨夜融合，把黨建融入具體的工作中，找准切入生產經營的主攻點和落腳點。要加強培訓提升業務能力。拓寬培訓渠道，採取多樣化的培訓形式，積極開展黨務知識及業務培訓。