濟寧能源集團：“五推進 五引領”黨建體系 激活高質量發展內驅力

一、背景

濟寧能源集團黨委在推動基層黨建實踐創新方面取得了一定成果，但對照新形勢下國企黨建工作要求，還存在一些短板。主要體現在：全方位融合黨建要求的體系不夠健全，基層黨組織政治功能和服務功能發揮不夠有效。以系統思維理念，打造“五推進 五引領”黨建體系，引領保障打造國內一流的綜合能源集團和大宗商品供應鏈集成服務商，躋身中國企業500強，位列第398位。

二、主要做法

（一）常態化推進思想教育，強化政治引領

1.深化理論武裝，筑牢培根鑄魂主陣地。一是以“兩張清單”促“第一議題”常態長效。堅持把黨的創新理論最新成果作為黨委會“第一議題”，第一時間傳達學習，以“學習清單”為牽引，以“任務清單”為落腳點，推動“第一議題”制度落實落細。2024年以來，開展“第一議題”學習24次，積極融入國內國際雙循環，開通4條國際物流航線，打造龍拱港公鐵水多式聯運工程，為開通中歐班列奠定堅實基礎。二是以“三強三促”打造理論學習新模式。堅持“以三強促三化”提升理論中心組學習質效，即：強化分類學習促全面系統學，強化專題研討促聯系實際學，強化講學述學促縱深推進學。聚焦原原本本、深入系統學，圍繞深入學習習近平總書記關於黨的建設的重要思想，分類學習研討，定期開展黨員干部“講學述學”，2023年領導班子成員以講黨課形式開展講學述學11場次。三是以黨性錘煉為根本，涵養對黨忠誠品質。堅持以理論清醒保持政治堅定，常態化開展黨員進黨校全覆蓋輪訓，開展“書記講給書記聽”“書記講給黨員聽”，每年開展“我來講黨課”，“樹牢政治意識，對黨絕對忠誠”主題黨日，引導廣大黨員培育對黨忠誠的情懷。

2.推動理論學習“三化”，以學增智賦能強本領。一是以“行動學習”牽引理論學習“三化”。開展“學黨建哲學，悟經營智慧”行動學習，踐行“一線工作法”，經常性把黨委會“搬”到企業一線，實地調研解題，2023年完成11個專項課題調研，貿易風險風控體系構建等5項調研成果在集團公司內部推廣應用，探索新時代“楓橋經驗”在企業管理中的運用，推行“企業吹哨、部門報到”做法，實現企業有需求、集團總部部門即時響應反饋，為企業幫解紓困。二是以干部“述思想”推動思維能力大提升。一年一主題，開展干部“述思想”，查擺剖析思想作風能力不足，2024年啟動干部“四個能力”不足專題剖析“述思想”，從源頭上找問題，從思想上挖根源，凝聚起敢於擔當、主動作為的激情斗志。

3.著力凝聚共識，思政教育構筑精神新高地。一是構建融合服務體系，凝聚干事創業合力。創新推出“思想動態卡填報、思想動態研判、領導干部談心談話”三大思政工作機制，建立一把手與職工面對面交流機制，聚焦職工“急難愁盼”，創新開展“我為職工辦實事”大傾聽活動，解決實際問題260件。二是構建宣傳教育體系，鞏固共同思想基礎。建立“雲端+思想政治工作”新模式，開展“過好緊日子 才有好日子”等系列形勢任務教育，組織“黨員干部”“思政先鋒”“理論骨干”“身邊模范”“業務尖子”五個層面的宣講，促進思想解放和觀念更新。三是構建文明文化體系，激發強大精神動力。把思想政治工作與精神文明創建、企業文化建設相結合，培育執行力文化。5家單位獲評省級文明單位，涌現出“山東好人”楊德遠等一大批彰顯時代特色、體現企業精神的先進典型。

（二）體系化推進黨建責任，落實強化組織引領

1.構建“三橫三縱”網絡，健全黨建責任體系。圍繞落實主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”三條主線，構建黨組織書記抓黨建工作實績晾晒考核大排名、“一月一講堂”大實踐、述職評議約談三項機制，形成“三橫三縱”黨建責任體系。2024年以來，開展書記抓黨建工作實績晾晒6次，基層黨組織書記講黨建“一月一講堂”活動300余人次，約談考評排名靠后的黨組織負責人10人次。

2.推行“凡到四必”制度，完善責任落實機制。黨員領導班子成員到企業調研、檢查時必聽取黨建匯報、必檢查基層黨建、必對基層黨建工作提出要求、必與干部員工談心談話。實施黨委班子成員包保基層黨建示范點創建，科學構建基礎工作+重點工作黨建考核體系，牽引企業黨組織落實黨建工作主體責任，形成述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建的常態化機制。

（三）標准化推進“三基”建設，強化規范引領

1.塑形鑄魂同頻共振，創建“六有三強”黨支部。一是動態強化黨的組織和工作“兩個覆蓋”。全市100余家企業基層黨組織建成率100%，嚴格落實黨的組織同步建立、黨務干部同步配備、黨建工作同步開展、黨建考核同步實施“四個同步”，推行“支部建在項目上”，重點項目全部成立臨時黨支部，形成上下貫通、執行有力的組織體系。二是打造“六有三強”黨支部。堅持“一切工作到支部”的理念，制定“六有三強”黨支部創建標准，即：有健全有力的組織、有系統完善的制度、有規范運行的機制、有豐富多彩的活動、有完整歸檔的資料、有服務發展的業績，強政治引領、強發展支撐、強服務保障。分布在企業的105個一線區隊車間設立獨立黨支部，配備專職黨支部書記，推廣“一個支部一名大學生支委”計劃，實施“黨小組+班組”“雙細胞”工程，320個一線生產班組實現了黨小組覆蓋。

2.實施“四融聚合”工程，混改企業黨建提質增效。一是組織融入，保障黨組織領導核心。堅持把“黨建入章”作為混改談判的先決條件，突出黨組織在企業治理中的法定地位，集團公司控股混合制企業實行“議事決策前置”，全面加強黨對各項工作的領導。強化對高管的政治吸納，近年來，10名非黨高管遞交了入黨申請書，3名非黨高管發展成黨員。二是思想融鑄，實現共情共事。堅持以黨內帶黨外，大力倡導“共情共事”的理念，創新實施新“三會一課”制度，邀請非黨高管列席黨的會議、參加黨的活動、學習黨的理論，引導非黨高管全力支持企業黨的建設。三是治理融合，推動民主協商促合作。推廣“四議三監督”工作機制。重要事項決策前黨組織審議，黨內事務由黨組織決議，民主管理事務由黨組織協調經營層和工會群團商議，職工合理訴求由黨組織提出合理化建議﹔黨組織對企業落實上級政策部署、經營管控和履行社會責任三方面進行監督，保障企業合規運營。四是文化融匯，以共同理念創和諧。以優秀傳統文化涵養企業精神，用黨的精神譜系提升核心理念，支持企業文化、黨建品牌創建。權屬企業中交潤楊打造“創運河紅色先鋒、筑港航物流鐵軍”黨建品牌，形成企業“四千精神”，凝聚推動高質量發展的強大精神動力，2023年完成集裝箱16.02萬標箱，同比增長320%。

3.建強“三支隊伍”，鍛造過硬黨建中堅力量。一是選優配強黨務工作者隊伍。按照不低於1%比例配備專兼職黨務工作者，從選優配強、加強培訓、考核激勵三個維度加強黨務人員隊伍建設，與經營管理人員實行“同職級、同待遇”，建立黨務工作人員職業發展體系。二是打造黨員模范一線領航標杆。在一線設立500余個黨員示范崗，引導黨員在一線建功立業，運河煤礦黨員區長徐繼兵，奮戰煤海20載，安全產煤800余萬噸，光榮地成為濟寧市第十四次黨代會黨代表，義橋煤礦黨員張超晨獲批煤炭行業技能大師工作室，成立以來獲國家、省級鑒定成果15項。三是建強基層支部書記“頭雁隊伍”。構建支部書記任前培訓、“支部書記進黨校輪訓”、支部書記“示范培訓”一體化培訓體系，開展支部書記任職資格考核“持証上崗”。推進黨務干部職級改革，一線區隊支部書記提升至企業中層正職級別，在支部書記中培養市級以上勞動模范等榮譽人員20名。

（四）工程化推進黨建項目，強化特色引領

1.實施書記抓黨建項目，打造黨業融合新載體。用抓項目的思路辦法，牽引黨建資源嵌入生產經營重點難點，2023年完成24個黨建突破項目。金橋煤礦“黨建引領+智慧礦山建設”書記項目，組織黨員科技人才開展智慧礦山攻堅，被國家礦山安全監察局評為“數字礦山融合發展提升本質安全水平典型案例”。海納科技“實施創新鏈黨建，激活企業發展第一驅動力”書記項目，把黨小組建在研發團隊上，“採選充”一體化項目入選首批中國安全高效煤礦“四新”成果。

2.創建特色基層黨建品牌，提升黨建影響力指數。一是打造集團黨建品牌“主引擎”。濟寧能源集團黨委打造“一核雙融三服務”黨建品牌，突出“一個核心”，建立起黨建引領的“紅色航標”﹔推動“兩個融合”，激發引領發展的“紅色驅動”﹔服務“中心大局”，做強支撐發展的“紅色引擎”，打造了立體式國企黨建新格局，獲評全國企業黨建優秀創新案例。二是構建立體式企業基層黨建品牌矩陣。權屬企業陽城煤礦“135”黨建思政品牌、義橋煤礦“千尺井下黨旗紅”品牌、融匯物產集團“產業鏈黨建”等40余個品牌各具特色，陽城煤礦建設了200余平方米的黨建思政教育展廳，打造山東省黨建文化宣教創新示范基地。

（五）實效化推進融入經營管理，強化發展引領

1.構建現代治理體系，把好企業發展之舵。一是推動黨組織嵌入企業治理結構。全面實現黨建工作寫入公司章程，明確黨組織在企業治理結構中的法定地位，針對不同類型企業，形成4類黨建入章范本，引導促進企業規范化實現“黨建入章”。二是強化黨組織議事決策職能發揮。建立健全黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，通過“制度+清單”，明確黨委、董事會、經理層在16類重大事項的決策權限和銜接要求，“三重一大”事項均經黨委研究后再進入決策環節，黨委“把方向、管大局、保落實”作用有效發揮。三是完善“雙向進入，交叉任職”領導體制。權屬35家企業行政負責人與黨組織書記實現“一肩挑”，107名企業黨組織成員兼任董事會、經理層職務，65名黨員安全總監、總工程師、財務總監等經理層高管進入黨組織領導班子，強化了黨對企業生產經營的全面領導。

2.推動組織力量下沉，聚力推動發展攻堅。9名市管黨員班子成員結對包保重點企業，建立“責任清單”“問題清單”“任務清單”三張清單，簽訂重點項目包保責任狀，強化重點任務攻堅組織保障。2023年，領導班子牽頭推動十大重點項目和12個重點工程提速增效。其中，龍拱港一期10個泊位建成投用，鐵路專用線開工建設，成為國內首個內河全流程自動化集裝箱港口。

3.優化企業基層治理，筑牢企業發展基石。堅持增強黨支部政治功能和組織功能，創新實施黨建引領區隊“微治理”，推行生產區隊黨支部班子與行政班子交叉任職，組建民主事務協商委員，民主事務民主協商。推行“職工說事書記聽”，解決職工“急難愁盼”問題，2023年基層黨支部為職工解決工作環境改善等問題200余個，增強職工的獲得感和幸福感。

三、取得成效

（一）黨的領導融入公司治理領導核心作用凸顯。在完善公司治理中加強黨的領導制度化、規范化、程序化。進一步規范“三會一層”運行，提高了議事決策效率，企業構建了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把制度優勢轉化為治理效能。

（二）黨建工作責任體系完善落實更加扎實有效。形成了“三橫三縱”黨建責任落實和推動體系，推動黨建工作不斷從“有形”到“有效”轉變，濟寧能源集團先后獲得“全國煤炭行業思想政治工作示范企業”“山東省文明單位”等榮譽稱號，權屬企業梁山港獲評山東省優秀基層黨組織。

（三）基層黨組織政治功能和服務功能顯著增強。構建了以政治引領為核心的思想政治教育體系，濟寧能源集團黨委榮獲“濟寧市新時代黨的創新理論宣講基地”等榮譽稱號。54個基層黨支部獲評全市國資系統五星級支部，一線黨建有關做法獲評全市黨委系統優秀調研成果二等獎。

四、啟示

（一）“五推進 五引領”黨建體系的核心是堅持黨的領導、加強黨的建設、推動企業發展。落實“兩個一以貫之”要求，牢牢把握了國企黨建工作的出發點和落腳點。

（二）“五推進 五引領”黨建體系的關鍵是堅持問題導向，具有鮮明的實踐特色，推動黨建融入企業治理，融入生產經營，在實踐中不斷創新和豐富。

（三）“五推進 五引領”體系的特點是體現守正創新辯証統一，以“政治引領、組織引領、規范引領、特色引領、發展引領”為主線，融入上級決策部署、年度重點工作，提升基層黨建成效。

（四）“五推進 五引領”體系的根本評判標准是企業發展成效、職工滿意程度，以改革發展、服務職工等成果檢驗黨建工作成效。