重慶市涪陵區江北街道二渡村：堅持黨建引領 以“三抓三強”打造巴渝和美鄉村新樣板

近年來，重慶市涪陵區江北街道二渡村深入學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，堅持黨建引領，錨定全國鄉村振興示范村目標，用好“創新的精神、改革的辦法、實干的勁頭”三把金鑰匙，開發農業多種功能、挖掘農村多元價值，做實叫響“榨菜第一村”，努力繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。先后榮獲“全國鄉村治理示范村”“重慶市首批鄉村振興示范村”“重慶市民主法治示范村”“成渝雙城經濟圈美麗巴蜀宜居鄉村先導村”“重慶市鄉村旅游重點村”“重慶市美麗宜居鄉村”“重慶市農村生活垃圾分類示范村”等榮譽稱號。

一、案例背景

二渡村地處涪陵國家現代農業產業園核心區，位於涪陵區江北街道東南部，距離涪陵城區14公裡，離銀百高速“涪陵東”出口12公裡，轄區面積3.76平方公裡，有長江岸線3公裡，國道“G351（涪豐北線）”全境通過，全村共有7個村民小組，人口1050戶、3082人，村黨委下設2個黨支部、共有黨員78名，為2020年的中央財政扶持村。一段時期，二渡村青壯年外流嚴重、集體經濟薄弱、人居環境臟亂。近年來，該村學習運用“千萬工程”經驗，堅持“三抓三強”創新實干，榮獲“全國鄉村治理示范村”“重慶市首批鄉村振興示范村”等一系列殊榮，去年實現村集體經濟收入210萬元，農村人均收入達到2.51萬元，全面繪就新時代巴渝和美鄉村新圖景。

二、做法及成效

（一）抓統籌強引領，打造和美鄉村主力軍

全面推進鄉村振興，加快建設和美鄉村，實現農業農村現代化，人才是關鍵。村黨委想方設法搭建平台、激發活力，實現各類人才與鄉村振興的“雙向奔赴”雙向奔赴。

一是選優配強班子。村黨委立足選出讓組織信任、群眾滿意的能人，回引科技公司負責人擔任村黨委書記、村委會主任，推動爭取規劃建設專業人才任駐村第一書記，涪陵榨菜集團、渝東南農科院黨員骨干進入擔任村黨委委員，村兩委班子規范高效運行，服務意識、服務水平明顯提高，黨員和群眾的滿意度不斷提升。

二是打造先鋒模范。村黨委積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，探索形成村黨委+黨支部+黨小組（網格）+黨員聯群點（微網格）四級組織體系，深化黨員“亮身份、亮職責、亮承諾、樹形象”三亮一樹活動，扎實開展“立足崗位作貢獻”活動，設立政策宣傳、糾紛調解等黨員先鋒崗5個，成立黨員助農突擊隊，每月定期開展志願服務活動，帶動村民積極參與。2023年共開展人居環境整治志願活動12場次，黨員群眾累計參與600余人次。

三是培引新興力量。村黨委堅持“組織領、干部帶、鄉愁引”，做好“本土培養、政策扶持、人才引進”三篇文章。充分發揮村干部、黨員帶頭致富表率作用，培育10名村組干部成為致富尖兵，擔任榨菜專業合作社和村資企業負責人。主動挖掘本地風脫水榨菜加工“土專家”“田秀才”等10余人，培育“黎婆婆”“吳爺爺”等手工榨菜品牌。引入西南大學食品科學博士，攻堅手工榨菜保鮮難關。引進“90”“00”創業團隊12個、創新人才43名，成為鄉村振興新生力量。

（二）抓產業強支柱，激發和美鄉村動力源

發揮全國實力最強醬腌菜上市公司涪陵榨菜集團、全國最完備芥菜種質資源庫渝東南農科院、全國最大青菜頭選育栽培基地“三個最”優勢，立足榨菜產業加快“接二連三”，做實叫響“榨菜第一村”。

一是做亮特色促發展。圍繞榨菜產業做好“1+N”特色致富文章，村黨委全資成立二渡農業發展公司，聯合街道14個村（社區）組建北群建設公司，成立九洞水等3個榨菜專業合作社以及綠之創資源盤活合作社、原鄉旅游合作社，激發集體經濟新活力。深入挖掘涪陵榨菜傳統生產工藝，打造“北山手作”農副產品集合品牌，培育出“王婆婆”“彭婆婆”等傳統風脫水榨菜品牌。目前，合作社年鮮銷榨菜300余噸，銷售半成品榨菜2000余噸、成品手工榨菜500余噸，實現產值2500余萬元。每年還吸納160余名群眾就地就業，帶動700余戶農戶增收創收600余萬元，真正把“金土地”種出了“金疙瘩”。

二是盤活資源促發展。專班推進農村集體耕地、宅基地、房屋“三權分置”改革，通過“農戶入股+集體管理+企業運營”的方式，構建起閑置農房“收儲+轉租+運營”發展模式和“村集體+合作社+經營業主+農戶”的利益聯結機制，以350萬元項目投入撬動社會資本1000萬元，盤活閑置農房發展庭院經濟，打造萬合歸居、鄉野茶食、第一村食堂等多業態庭院15個，圍繞中小學生研學、農業觀光、康養休閑等重點產業，打造涪陵榨菜文化旅游精品線路，定期組織榨菜嘉年華活動、科普研學活動，發展文化旅游經濟，接待玻利維亞外交官研修班等國際團隊10個、鄉村旅游、研學團隊3萬人次。

三是聯農帶農促發展。用好《江北街道村級集體經濟組織收益分配辦法》，以不低於可分配收益的35%計提集體經濟組織成員分紅、25%計提獎勵資金，激發共建共富主動力。深化榨菜產業“一價兩金”利益聯結機制，一個保護價，即青菜頭種植戶與合作社簽訂合同，以現金、窖池、單季青菜頭種植面積折價等形式入股，青菜頭按照每噸800元的保護價賣給合作社，並享受合作社盈利的二次分紅。“兩份保証金”中，一份是指合作社向榨菜企業繳付保証金，並簽訂半成品購銷保護價和數量的協議，形成約束機制，另一份是指種植戶向合作社繳納保証金，合作社在規定時間執行保護價並隨行就市收購政策收購種植戶的青菜頭，種植戶保質保量將青菜頭交給合作社，協議履行完成后，即可退回對應保証金。一條利益鏈，即合作社與榨菜集團簽訂產品合作協議，開展鮮青菜頭收購，並雇農戶腌制成半成品，最終賣給榨菜企業，入社農戶不僅享受穩定的賣菜收益、務工收益，還享受合作社分紅，實現菜農、合作社、龍頭企業三方受益。2023年實現村集體經濟收入210萬元，農村人均可支配。

（三）抓創新強治理，繪就和美鄉村新畫卷

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“四治”融合。

一是強化數智賦能。開發“屏上、掌上、雲上”系統，“屏上”村民打開電視即可獲取村務公開、主題教育、鄉村振興、熱點跟蹤等信息。開通微信公眾號“掌上”平台，將“屏上”平台同步到“掌上”，村民隨時隨地一鍵查看村裡的大事小事，讓在家村民、外出務工人員、留守老人三類人群更加深入地行使知情權、參與權、表達權。網格化線上線下實戰實練，利用“屏上、雲上、掌上”系統、探索對接“141”任務，實景聯通、快速響應、現場處置，截至目前共排查化解矛盾糾紛47起，解決群眾實際困難32個。

二是扮靚美麗鄉村。制定完善二渡村“村規民約”，將積分制與村級事務、村民利益挂鉤，挖掘“不屈不撓、去偽存真、精益求精、三省吾身”的榨菜村奮斗精神，傳承二渡人的奮斗與擔當，引領家風、民風、鄉風。開展干淨整潔美麗江北行動，人居環境每月考評、季度晾晒，圍繞“一老一小”、傳統節日舉辦活動30余場次，評選鄉風文明、干淨整潔等典型代表31戶，美麗庭院上榜“福臨小院”6戶。參與承辦涪陵榨菜產業國際博覽會開幕式，舉辦鄉村運動會，籌辦“品味幸福”年貨集市、“榨菜十四道風味”節會活動，評選涪陵手工榨菜“TOP”排行榜，在全國現代農業產業園建設培訓班、三峽后續工作規劃實施現場推進會示范現場參觀中，獲得一致肯定，和美鄉村既有顏值、更有氣質。

三是打造平安家園。充分發揮人大代表、居民議事代表活動站和市區街三級共建政協鄉村振興工作室作用。探索設立全區首個司法服務和美鄉村示范工作站，法官、律師定期定點下沉服務。整合大喇叭、閱覽室、宣傳欄，以群眾喜聞樂見的方式開展普法培訓、法治講座、文藝匯演，滿足“新農人”“老村民”不同法治需求。建成區域性中心警務室，實現10分鐘內就近就快出警見警，提供小矛盾“指導辦”、交通不便“上門辦”、外出務工“線上辦”三種服務，打通司法便民利民“最后一公裡”，多方力量、多元共治，構建鄉村治理新格局。2023年，解決婚姻矛盾、家庭糾紛、合同爭議等法律問題60余個。

三、探討與啟示

（一）黨建引領是核心。和美鄉村建設，必須堅持黨的領導，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層治理和基層建設的一條紅線。從二渡村的實踐來看，要發揮黨組織核心作用，以“黨組織+”的形式，把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成黨員，要引導黨員充分發揮先鋒模范作用，由黨員帶頭成立農村專業合作社，為農戶提供種植管理、養殖技術指導、市場營銷等方面的服務，輻射帶動農戶投入富民產業，帶動群眾增收致富。

（二）產業發展是關鍵。鄉村振興，產業興旺是根本。從二渡村的實踐來看，要以抓農村黨建與“產業興旺”深度融合為抓手，發揮“黨建+”引領作用，實現黨建與發展同頻共振。深化產業融合，探索盤活閑置資源，推進“接二連三”，為農民創造更多就業機會。立足鄉村資源稟賦、區位優勢，積極培育優勢主導產業，加快適應市場多樣化、優質化需求，按照“一村一策”“一村一品”等方式有序推進產業發展。

（三）基層治理是基石。黨建引領、產業發展，一切的出發點和落腳點都是服務群眾、改善民生。從二渡村的實踐來看，要聚焦“一老一小一特”等群眾急難愁盼問題，精准服務，綜合施策，不斷提高群眾增收和優化民生服務，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。和美鄉村發展不僅要塑形，更要鑄魂。要以弘揚社會新風尚為目標，以精神文明滋潤人心、德化人心、凝聚人心，涵養培育文明鄉風，不斷提升基層治理效能。