減負出實招 解難見實效

晨曦微露，秋風送爽。走進湖南省懷化市中方縣中方鎮莉萍社區黨群服務中心，隻見門口挂牌規范整齊，辦事指南清晰明了，服務大廳秩序井然……

近些年來，懷化市緊扣基層干部“累點”，直擊基層負擔“痛點”，通過解好基層“權小責大、人少事多、馬力不足”等關鍵難題，讓基層干部回歸主責主業，有更多時間和精力干事創業、為民服務。

三張清單 協同發力

“現在會議減少了一多半，我們騰出了更多時間和精力入戶走訪、為民服務。”提起最近工作上的變化，沅陵縣蓮花池村黨支部書記向長征深有感觸。

針對基層“權小責大”難題，懷化市通過嚴格規范村級組織工作事項、機制牌子和証明事項，結合實際，統一取消（優化）村級組織工作事項70項，研究制定傾力為“小馬”賦能、切實為“大車”減負、村級組織工作事項3張清單，實施30條具體減負措施。按照要求對村級組織挂牌進行規范清理，拆除3.8萬余塊牌子集中統一銷毀。全面取消村干部集中坐班制，原則上安排1名村干部在村便民服務站值班，其他村干部主動開展入戶走訪、指導發展生產、協調處理矛盾糾紛等工作，切實解決村民急難愁盼。

強化對文件會議、督查檢查等頻次數量的剛性約束，建立30個基層觀測點，聘選30名特約監督員，對13個縣市區和產業園區全覆蓋，動態監測發文開會、督檢考等情況。市縣黨政機關和群團組織以及鄉鎮（街道）嚴格落實不開展創建示范活動的工作要求，對17項創建示范項目活動全部叫停並予以撤銷。優化升級市政務數據共享交換平台，編制市直有關單位政務數據目錄6000余條，鞏固數據共享基礎，讓基層不再耗費大量精力多頭重復填表、報數據、交材料。

一線磨煉 增長才干

通道縣獨坡鎮駱團村是典型的偏遠山區村，集體經濟底子較薄、村裡缺乏發展思路。市林業局駐村工作隊因地制宜制定村集體經濟發展方案，並積極發揮后盾單位作用，引進炎凰農業科技有限公司2000隻散養土雞，新建茶葉種植基地100余畝，鉤藤種植基地50余畝，為村集體經濟發展注入新的活力。

懷化市積極探索激勵鄉村振興一線干部干事創業辦法，拿出系列過硬措施，讓基層干部做事有舞台、干好有激勵、發展有空間。根據部門特點、個人特長和駐點村需求，精准選派駐村工作隊1227支、駐村干部3476人，其中有基層工作經歷或涉農專業干部佔72%，實現軟弱渙散村黨組織市派駐村第一書記全覆蓋。

省、市直單位先后兩輪選派80名優秀年輕干部到鄉鎮挂職鍛煉。健全“五方面人員”比選常態機制，從村（社區）黨組織書記中選拔154人進入鄉鎮（街道）班子，全市從村（社區）干部中定向招錄17人。認真落實鄉鎮黨政正職和班子成員任職穩定工作，除明確的調整情形外，任職未滿一屆的原則上不進行調整。嚴格落實不向縣及以下單位借調干部工作要求，扎實開展清查，及時清退借調人員，嚴防退人不退事等問題，確保違規借調情況見底清零。

綜合施策 強化激勵

“今年7月，市委組織部組織我們村支書去福州大學培訓，是一次難得的加油充電機會，通過學習沿海地區的先進經驗，讓我思路更清晰、方向更明確、信心更充足！”洪江市太平鄉補順村黨支部書記胡平說。

越是擔子重，越要愛護挑擔人。懷化市深入實施鄉村干部集中輪訓一批、異地學習一批、學歷培養一批、導師幫帶一批、觀摩學習一批“五個一批”能力提升計劃，實現鄉鎮黨政正職、組織委員、村黨組織書記全員輪訓。同時，統籌考慮鄉鎮發展、邊遠程度和工作年限等因素劃檔分類，差異化發放鄉鎮干部補貼，鄉鎮機關工作的事業編制干部均發放交通補貼。全力推動較高職級空缺鄉鎮（街道）清零，實現全市204個鄉鎮（街道）較高職級全覆蓋，職數使用率達50.43%。

持續強化工作激勵，爭創省級抓黨建促鄉村振興示范鄉鎮3個、示范村9個、“擔當作為好支書”8名。全市對基層黨建有特色、抓黨建促鄉村振興成效好、村集體經濟提升快的329個村（社區），通過以獎代補的形式，給予一定資金支持，不斷激發廣大黨員干事創業熱情。（本報通訊員 胡翔）