山東臨沂市蘭山區人民檢察院：沂蒙“紅”砥礪檢察“藍” 打造紅藍交織的黨建業務融合新模式

山東臨沂是著名的革命老區，“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，已經成為千萬老區人民薪火相傳、繼往開來的深厚基石。臨沂市蘭山區人民檢察院充分挖掘沂蒙紅色資源、依托“紅色使命、融耀蘭檢”黨建品牌，將黨建工作與傳承好紅色基因融合發展，不斷從紅色沂蒙精神中汲取走在前列的磅礡力量，以人民情懷賡續紅色基因，以檢察擔當彰顯初心使命，實現沂蒙紅和檢察藍交相輝映，全力為檢察工作高質量發展提供“新動能”。

一、背景

根植沂蒙革命老區紅色大地的蘭山區人民檢察院，地處臨沂商貿物流的中心，每天客流量超過40萬人，各類矛盾相對集中。如何立足“四大檢察”“十大業務”法律監督新格局，實現黨建與檢察業務深度融合，解決案件辦理能力從“量的積累”到“質的提升”成為困擾蘭山區人民檢察院一個最為棘手的問題。經過深入調研論証，該院充分挖掘沂蒙紅色資源為黨員補鈣、為組織強筋、為發展賦能，以黨建工作新成效帶動各項檢察工作新發展。

二、做法

（一）堅持政治“鑄魂”，賡續傳承紅色基因

立起“紅色主心骨”，方能聚力謀發展。蘭山區人民檢察院牢牢把握“檢察工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作”的屬性定位，明確“紅色引領”的機關黨建工作總基調。一是突出思政教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面構建“黨組+機關黨委+黨支部+黨員干部”四級聯動學習機制，健全完善每月“黨組理論學習中心組”、“蘭檢講堂”、“三會一課”、每周固定學習日等學習模式﹔常態化組織政治輪訓、沂蒙精神專題學習、“書記講黨課”等活動。讓堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”成為全體檢察人員鮮明的政治底色。二是強化黨性教育。將黨性教育作為培訓第一課，堅持“走出去+請進來”的培訓學習方式，組織黨員紅色基地實地學、革命后代現身講、紅色影院現場感，回顧黨的光輝歷程、追尋紅色故事，尋初心、踐使命，確保紅色基因始終流淌在檢察干警的血脈中。三是注重英模教育。充分發揮身邊榜樣示范引領作用，開展“我身邊的榜樣”、“榜樣講黨課”活動，講述他們對黨忠誠、愛崗敬業的故事，感受他們心系群眾、為民解難的情懷，樹立黨員教育“風向標”，營造學習典型、爭當先鋒的良好氛圍，使廣大黨員學有榜樣、做有標尺、干有方向、趕有目標﹔通過在關鍵業務崗位和重要窗口部門設立“黨員先鋒崗”，重大急難任務成立“黨員突擊隊”，切實讓黨員在辦案實踐中歷練。如，精品創建、機制創新、課題研究等任務艱巨的重點工作均由政治素質硬、業務水平精的黨員牽頭，開展研究、探索實踐，起到模范帶頭作用。

（二）堅持文化“提氣”，鍛造忠誠可靠隊伍

依托紅色資源，豐富教育載體，傾力打造黨員教育“紅色矩陣”，構建起立體多維黨員教育體系，不斷擦亮黨員教育紅色底色。一是深挖紅色內涵，明確黨建發展方向。汲取沂蒙精神內涵要點，結合黨建工作要求、檢察工作標准及目標，精心提煉“紅色使命、融耀蘭檢”黨建工作品牌，以教育同心融合提升政治站位，以品牌同創融合賦能實干擔當，以知行同悟融合培植為民情懷，嚴愛同步融合打造過硬隊伍的“四同四融”工作機制扎實推進黨建業務深度融合，最大限度將黨的政治優勢轉化為推動檢察工作高質量發展的強大動力。二是傳承沂蒙精神，打造“紅嫂檢察官”品牌。為更好地發揮女干警在檢察工作中的作用，該院選取“沂蒙紅嫂”作為榜樣，打造“紅嫂檢察官工作室”，先后組織女干警舉辦“送愛心進校園”、“送法進企業”等志願活動60余次，共與32名城鄉母親、失學女童結對幫扶，累計捐助資金3萬余元。紅嫂檢察官團隊被評為全國巾幗文明崗，紅嫂檢察官工作室被最高檢表彰為全國檢察機關優秀文化品牌。三是營造紅色氛圍，打造紅色教育活動場所。該院精心提煉具有地域特色的檢察文化元素，將黨建、沂蒙精神和檢察業務有機融合在一起，形成具有蘭山檢察特色的紅色檢察文化陣地。在辦公樓建設沂蒙精神文化長廊、檢察職業道德長廊、忠孝文化長廊等四大文化長廊和“蘭檢講堂”、“黨代表工作室”、“黨員活動室”等六個活動場所，豐富拓展干警活動內容，營造濃厚紅色氛圍，在潛移默化中提升干警思想政治水平。被最高檢表彰為全國檢察文化建設示范院。

（三）堅持業務“賦能”，踐行檢察為民初心

作為沂蒙老區的國家法律監督機關，蘭山區人民檢察院始終把“高質效辦好每一個案件”作為檢察工作的基本理念。一是在“檢察護企”中維護企業發展。充分發揮檢察機關在護航企業健康發展的作用，培育打造“檢潤安蘭·企程”工作品牌，建立檢企黨建結對共建機制，在臨沂教育小商品城、金蘭物流城等地設立集檢察護企聯絡站、首席法律咨詢專家工作站和知產聯絡站“三站合一”的法律服務區，全力構建一體化服務企業新格局。二是在積極履職中維護社會公益。將黨建與公益訴訟等檢察職能行使聯動開展，依托公益訴訟檢察，圍繞全區水域環境治理部署，加強與環保、鎮街和企業河長的協作，督促處理沿河小作坊20余個、整治污染隱患70余處，助力柳青河、方城河等流域環境持續改善﹔搭建營運柴油貨車報廢淘汰補貼資金公益訴訟類案監督模型，入選全省數字檢察典型案例，並獲評全國檢察機關大數據法律監督模型二等獎。三是在止於至善中維護檢群情義。以“群眾工作無小事”的情懷，從嚴強化釋法說理，從實解決群眾急難愁盼。搭建便捷的群眾問題反饋渠道，提升12309檢察服務中心，實現一站式便民服務，及時回應社會關切﹔努力協調各方解決群眾正當訴求，構建刑事被害人全方位幫扶機制，以最大的誠意踐行為民宗旨，持續為民排憂解困。打造“蔚藍”未檢工作品牌，幫助76名涉罪未成年人回歸社會。

（四）堅持作風“塑形”，堅守檢察機關本色

深挖紅色資源中蘊含的廉潔元素，讓廉潔文化建設融入全面從嚴治黨，不斷提升干警廉潔自律意識。一是打造榮譽激勵平台。建設榮譽室，承載了榮譽展示、表彰激勵、功能拓展三大作用。通過榮譽展示，引導干警銘記過去、珍惜榮譽，激發檢察正能量﹔通過表彰激勵，激發干警的成就感和自我認同感。同時，充分利用榮譽室的場所，組織新入職干警接受入職教育、舉行宣誓活動、召開支部主題會議，敦促干警不忘初心，不辱使命，自覺在新起點上加壓奮進、勇往直前。二是強化檢務管理水平。堅持“當下改”與“長久立”相結合。對隊伍建設中存在的問題，注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制工作。深入貫徹落實新時代政法干警“十個嚴禁”，制定“分工清單”，把管黨治黨責任落實到日常工作中。持之以恆抓“三個規定”落實，建立經常性談心談話制度，定期開展廉政黨課、組織干警觀看警示教育片、旁聽職務犯罪庭審等活動，筑牢干警拒腐防變的思想防線。三是建立質量監督機制。成立案件質量評查委員會，對所辦案件全面評查，從現行規范、辦案技術、實體處理、司法理念等四個方面，設置每個法律文書的評查標准和評查要件，先后累計開展評查活動16次，評查評議案件300余件。引入律師等“訴訟參與人”監督制度，開門納諫、敢於亮丑，確保檢察權的規范行使。

三、成效

人民屬性是檢察機關最本質的屬性，也是“水乳交融、生死與共”沂蒙精神的核心要義。臨沂市蘭山區人民檢察院始終堅持學思悟貫通、知信行統一，持續在錘煉黨性、推動發展、為民服務上力行，探索形成了一套推進黨建和檢察業務深度融合的系統性工作方法。經驗做法相繼被《檢察日報》《光明日報》客戶端採用刊發。

（一）強化了理論武裝，黨建工作邁上新台階

始終把抓好黨建作為最大政績，強化思想引領、政治擔當，自覺把黨建落實到檢察工作的全過程、各方面。一是政治建檢進一步深化。領導干部發揮“關鍵少數”作用，主動帶頭學﹔支部發揮戰斗堡壘作用，開展集中學﹔干警增強政治自覺，強化個人自學。全體干警學習的積極性、主動性不斷提高，持續不斷抓黨建成為了蘭檢人的思想印記。二是堅持黨的絕對領導的自覺進一步增強。自覺把中央決策部署融入日常，制定“十個嚴禁”分工清單，把管黨治黨責任落實在平時。認真落實政法工作條例，嚴格按程序向市院及區委請示報告重大事項，堅決確保黨對檢察工作的絕對領導，將高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺融入到每一個案件，讓高質效辦好每一個案件成為檢察履職辦案的基本追求。三是隊伍精氣神進一步提振。貢獻檢察智慧，扛起檢察擔當，隊伍大局意識增強了﹔錨定第一方陣，爭創一流業績，隊伍爭創意識提高了﹔加強黨支部建設，發揮先鋒模范作用，為民謀利第一目標的意識明顯增強。近年來，該院先后被表彰為“全國模范檢察院”“全國先進基層檢察院”“山東省文明單位”，院機關黨委被評為“山東省先進基層黨組織”。39名干警榮獲市級以上表彰，其中1名干警兩次榮獲國家部委表彰，11名干警獲評省級、市級辦案標兵、辦案能手。

（二）打造了特色品牌，服務全區高質量發展展現新作為

站位全局、服務發展，把融合發展成效體現到為大局司法、努力營造良好法治環境上。一是全力維護了社會穩定良好局面。把保穩定促和諧作為首要職責，扎實推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，全面提高檢察環節社會治理水平，推動更高水平平安蘭山建設。二是有力服務保障了高質量發展。助力營造法治化營商環境，全面提升司法保障能力，防范化解金融風險，堅持用最嚴法治保護生態環境，積極探索監督制約有效途徑，全力維護社會公平正義。三是有力提升了辦案質效。嚴格落實最高檢“高質效辦好每一個案件”的要求，探索刑事案件繁簡分流、一站式訴訟、社會危險性量化評估、矛盾多元化解於一體的“輕罪治理”新模式。辦理的6起案件入選最高檢典型案例，1起案例入選全國檢察機關十大業務系列教材，10起案件入選全省檢察機關典型案例。

（三）踐行了為民宗旨，司法公信力實現新提升

始終貫徹以人民為中心的發展思想，自覺把融合發展的落腳點體現在為人民司法、展現良好社會形象上。一是司法為民理念進一步深入。成立黨員志願服務隊，利用主題黨日組織黨員開展“黨群同心大走訪”活動，以發現問題、走進問題、解決問題為目標，征集意見建議，提出改進工作的辦法措施。二是服務群眾力度進一步加大。開展“雙報到”和第一書記駐村幫扶等聯系群眾工作，深入田間地頭，幫助解決實際困難。針對不同群眾的需求持續發力，努力做到問計於民、問需於民、問效於民，將“我為群眾辦實事”實踐活動真正融入到了自身的工作當中。2名同志獲評“全區優秀第一書記”。三是脫貧攻堅成果進一步鞏固。探索“司法救助+”工作模式，積極爭取各方支持，對80余名刑事被害人進行救助，發放救助金30余萬元﹔辦理的趙某某司法救助案，入選全國婦聯、最高檢聯合發布的典型案例。

四、探討

立足檢察職能，弘揚“沂蒙精神”的實質正是基層黨組織政治功能和組織功能內在統一的體現。政治功能是黨組織的根本屬性，組織功能則是發揮政治功能的基礎和保証。蘭山區人民檢察院正是在傳承賡續“沂蒙精神”的不斷實踐中認識到，隻有將寶貴的精神理論財富落實到檢察工作的實處，落實到檢察人員的內心深處，才能發揮黨建引領的頭雁效應，實現“沂蒙精神”與檢察隊伍建設結合，在新時代發揮出更加耀眼的光芒。

要始終堅持問題導向、目標導向相統一，正是針對如何培養黨員擔當作為、延伸黨建工作業務、將黨建引領落在實處等重要問題，才能以問題為導向，結合地方地域特征、單位文化品牌和特色工作尋找解決方案。通過不懈堅持守正創新等舉措，用高質量黨建實效激發檢察工作推進的內生動力，著力消除基層黨組織管理的空白點，積極助力基層黨組織的拓展建設，提升組織凝聚力和戰斗力。