山東萊西市水集街道：探索強村共富之路 賦予“萊西經驗”新內涵

近年來，山東省萊西市水集街道立足新發展階段，把鄉村共同富裕作為中國式現代化青島實踐的重大任務，不斷深化對強村共富公司的路徑思考和實踐探索，聚焦“鄉村振興共同體”打造，創新“五位一體”融合運營發展模式，真正實現共富公司“有收益”，村民“分紅利”，破解鄉村發展困局，賦予“萊西經驗”新時代內涵。

一、背景動因

在全面推進鄉村振興和共同富裕的大背景下，傳統的農村經濟發展模式已經難以滿足新時代的要求，特別是在村庄空心化、人口老齡化、土地分散化、經濟薄弱化等問題日益凸顯的情況下，如何探索一條符合當地實際的鄉村振興道路，成為擺在面前的重大課題。基於此，山東省萊西市水集街道通過整合資源、優化路徑、創新模式，全面激發共富公司在強村帶富方面的活力，著力推動鄉村全面振興，實現共同富裕。

二、主要做法

（一）優化共富路徑，筑好鄉村振興共同體

第一步，“建”。利用上級撥付資金、共富資金等，建立產芝湖新村經濟合作社100%控股的強村共富公司——青島萊西市產芝湖開發建設有限公司（以下簡稱產芝湖強村共富公司），使其成為鎮街推動共同富裕的“在地化”載體。

第二步，“集”。通過產芝湖強村共富公司整合優化產芝湖新村各類資源要素，將各村零散的村民土地、閑置房屋集中到村集體，用於項目的開發建設。在土地“變”法上，調動群眾參與積極性，探討怎麼變、誰來變、為誰變，從而實現小田變大田。

第三步，“運”。從深刻變動的農村經濟結構、組織結構、社會結構出發，與專業的第三方公司合作，開展新村規劃和項目運營，增強鄉村產業競爭力，推動鄉村資源變現。

第四步，“活”。讓鄉村振興共同體“統”的功能充分發揮，構建起較為完善的利益聯結機制，推動社會各方力量參與幫扶，將外部推力和內生動力有機結合，形成“新村黨委+經濟合作社+強村共富公司+第三方運營公司+農戶”五位一體融合運營發展模式，把農民組織起來、資源整合起來、產業發展起來，實現資源變資產、資金變股金、村民變股民，“閑資源”變成“活資本”。

（二）激活共富模式，打造運營型共富公司

一是融入村庄建設，進行資源運營。產芝湖強村共富公司充分梳理、挖掘新村的低效、閑置資產資源，借助當地自然生態和歷史文化優勢，根據資源特性分類盤活，創新農文旅融合發展路徑進行資源運營，持續擴大“產芝老家”旅游品牌效應。一方面，對新村低效資源進行改造升級。不斷推進長廣河美化提升、產芝湖新村道路硬化、舊房改造提升等基礎設施建設，規劃了開心農場、泥塑館、民俗博物館等旅游景點，開通了親子游、館藏游、休閑游等多條精品旅游路線。另一方面，對新村閑置資源進行整合盤活，向規模要收益，持續增加新村自我“造血”功能。採取“房屋入股、免費打造、五年后分紅”形式，整合閑置廠房、零散土地，帶領村民發展壯大民宿經濟。

二是融入村庄發展，進行活動運營。產芝湖強村共富公司以節慶活動為載體，承辦街道文旅活動，強化宣傳推介，拓展消費空間，在活動運營中獲得收益。收益方式有兩種：一種方式為產芝湖強村共富公司承辦活動，活動的全部營業收入交由產芝湖強村共富公司統一分配，按照10%∼30%的比例分配給活動參與商家，其余作為共富公司活動盈利﹔另一種方式為產芝湖強村共富公司承辦活動，參與商戶繳納攤位租金，租金總額作為共富公司活動盈利。2023年，產芝湖強村共富公司共承辦農民豐收節、文化旅游節、燒烤音樂節、燈光節等街道節慶活動6場，吸引游客10萬余人次，實現活動收入18萬余元。今年“五一”假期，由產芝湖強村共富公司承辦的水集街道第七屆水集鄉村文化旅游節，吸引游客3萬余人次，活動收入6萬余元。

三是融入產業發展，進行項目運營。水集街道使用財政資金、鄉村振興資金、平台公司資本、社會資本等建設項目，產芝湖強村共富公司與第三方企業（青島魯帆商業管理有限公司等）共同開展項目運營，獲得收益按照3:7比例進行分成，確保項目策劃、建設施工、品牌推廣、運作管理等各方面科學高效。同時，村民通過土地流轉、就近務工的方式獲得收益。2024年上半年，通過對耕讀研學實踐教育基地、產芝高效蔬菜儲運周轉庫、小夼櫻桃交易批發市場、產芝驛站、進士府特色民宿打卡地、青島市中小學生學農實訓基地等10余個項目的運營，產芝湖強村共富公司已獲得收益9萬余元。

（三）凝聚共富合力，讓更多村庄走向共富

一是向內發力，建強與各方主體的利益聯結機制。理清村民、共富公司（村集體）、企業三方邊界關系，不斷探索完善共富公司與各主體之間的增收共富帶動機制，做好三份“賬本”，不斷加大共富公司對本地勞動力的吸納力度、對村集體的帶富力度、與第三方企業的合作力度，以更緊密的利益聯結機制保障各種資源、活動、項目的穩定可持續運營。

二是向外發力，強化對專業人才、資本的招引力度。通過共富公司牽頭，打造鄉村振興紅色合伙人品牌，借助地區資源稟賦，吸引社會資本參與產業發展和鄉村建設。借助“紅色合伙人”聯系對接國內相關行業的高水平研發平台，與行業專家建立長期合作關系，開展產品技術研發、成果轉化及重大項目聯合攻關等。為農戶提供農產品種植、經營的指導培訓，實現技術創新帶動村民致富。產芝湖強村共富公司打造“魅力鄉村，產芝有約”鄉村振興紅色合伙人品牌，借助“紅色合伙人”企業青島浩澳環保科技有限公司，先后聘請中國農業大學、中國海洋大學等高校專家，引入歐洲科學院專家團隊，強化微藻養殖及應用研究，助力種植效益提升。微藻項目預計年產值1200萬元，年效益300萬元，由產芝湖強村共富公司與青島浩澳環保科技有限公司按照55%和45%的入股比例進行分成。

三是同向發力，加強在村庄結對共建上的帶動作用。產芝湖新村在自身實現產業發展、帶動村民致富的同時，積極與發展薄弱村開展結對共建活動，結成幫帶關系。發揮共富公司在資源配置、項目招引、建設運營上的統籌作用，以先富的新村帶動結對的薄弱村，以核心產業帶動其他相關產業，讓更多村庄能夠參與項目建設，實現產業發展。同時，共富公司在技術培訓、資金幫扶、市場運作等方面提供支持，幫助薄弱村在人才、技術、資金等方面夯實基礎，從而實現全域振興。

三、主要成效

（一）進一步夯實了集體經濟實力。通過成立強村共富公司，整合優化各類資源要素，增強了發展壯大集體經濟工作的系統性、整體性和協同性，集成打造了黨工委統一領導、合作社統籌規劃，共富公司多路徑融入、第三方公司專業化運營、農戶主動參與的五位一體、多方聯動的產芝湖新村“鄉村振興共同體”，實現了小田變大田、閑資源變活資本，有效壯大了集體經濟實力。2024年上半年，新村集體實現增收7500萬元，同比增加12%。

（二）進一步激發了鄉村發展活力。產芝湖強村共富公司通過引入第三方企業和市場化運營策略，在整個運營過程中獲得實在收益，並將累積收益持續投入其他項目運營，形成“資金—產業—收益—資金”的發展循環，實現共富公司（新村集體）、第三方企業、村民多主體受益﹔同時，新村集體不斷加強基礎設施建設，吸引人才和資金回流，激發鄉村發展活力，推動鄉村資源的高效利用和產業的轉型升級。

（三）進一步改善了鄉村建設風貌。村民通過土地流轉、就近務工等方式獲得收益，分享到了鄉村振興帶來的紅利，鄉村基礎設施不斷完善，旅游景點和精品旅游路線日益豐富，鄉村生態環境和人文環境得到顯著提升，農民收入穩步增長。村庄更有精氣神，村民更有歸屬感和獲得感。

四、啟示和探討

（一）堅持黨建引領，整合資源要素。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過組織帶動，成立村集體完全控股的強村共富公司，整合人才、土地、資本、產業等各類資源要素，形成發展合力，是推動鄉村振興和共同富裕的有效途徑。

（二）創新發展模式，激發內生動力。創新“五位一體”融合運營發展模式，構建完善的利益聯結機制，通過引導農民參與鄉村振興和共同富裕的過程，激發農民的內生動力，推動鄉村資源高效利用和產業升級，助力實現鄉村全面振興和共同富裕。

（三）引入市場機制，實現可持續發展。引入第三方企業和市場化運營策略，增強鄉村產業競爭力，推動鄉村資源變現、共富公司盈利，是實現鄉村可持續發展和共同富裕的重要手段。共富公司利用獲得收益，在技術培訓、資金幫扶、市場運作等方面發揮作用，將資金、人才、產業導向基礎薄弱村，從而實現各村共富。