廈門市湖裡區人力資源和社會保障局：“五心人社”聚合力 “五星服務”暖民心

一、背景

近年來，廈門市湖裡區人社局機關黨委堅持以黨建統領全局，轉變就黨建抓黨建的傳統思維，對照新時代基層黨建高質量創新發展這一要求，對標建設“讓黨中央放心、讓人民滿意”的模范機關這一目標，以提升政治力、組織力、戰斗力為重點，以提升人民群眾的獲得感幸福感為關鍵，圍繞初心、匠心、暖心、凝心、真心五大方面，以“五星服務”持續擦亮“五心人社”黨建品牌，做到用“紅心”溫暖“民心”，實現黨建與業務同頻共振、互促共進，探索出一條以高質量黨建引領高質量發展的路徑，為湖裡區人力資源和社會保障事業構筑堅實的組織保障，努力為區域經濟社會發展保駕護航。

二、主要做法和成效

（一）以“小窗口”做優“大服務”，點亮群眾“滿意燈”

人社窗口是企業群眾辦事的“第一現場”，也是服務民生的“最后一米”，辦事體驗直接影響群眾對人社服務的滿意度。湖裡區人社局機關黨委堅持以人民為中心的發展思想，急群眾之所急、想群眾之所想，弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，努力將人社服務窗口開進群眾心裡，讓群眾感受到“五星級”辦事體驗。

一是黨員帶頭做表率。以黨小組為抓手，以“黨員先鋒崗”為陣地，選派黨員骨干擔任輪值主管，引導黨員在窗口一線亮身份、踐承諾、做表率、樹標杆，立足本職帶頭爭先創優，實現黨支部抓黨小組、黨小組抓黨員、黨員服務群眾的目標，帶動提升隊伍戰斗力和凝聚力。由黨員帶頭踐行黨的初心使命，積極參加人社窗口單位業務技能練兵比武活動，在多次斬獲佳績的同時，不斷提升為民服務的本領和能力。

二是出台制度促規范。聚焦企業、群眾辦事需求，出台《行政服務窗口后台輪值制度》，組織編制《文件政策匯編》《業務指南》《標准化操作手冊》等窗口業務經辦“三大寶典”，使各窗口工作人員做到業務有法可依、過程有據可查，持續提升服務質效。

三是一窗通辦更便民。在全市率先開展“一窗受理、集成服務”改革，整合社保、就業、退服等108項業務，為群眾提供“一窗式”全過程服務，實現“一窗接件、后台分辦、限時辦結”。目前，湖裡區人社窗口審批服務事項中即辦事項佔比85%，一趟不用跑事項佔比96.95%，近三年累計辦件量達91134件，壓縮辦事時限超96%，2021年被人社部表彰為全國人力資源社會保障系統優質服務窗口，近3年來收到群眾的錦旗、感謝信50余份，政務服務水平得到各方認可。

（二）建“小系統”發揮“大作用”，搭建便民“連心橋”

為了充分運用黨的創新理論提升勞動仲裁工作效率，讓群眾對勞動仲裁看得懂、聽得明，湖裡區人社局下屬勞動人事爭議仲裁院黨支部以“和諧是‘湖’，安業有‘理’”黨建主題為引領，持續深化智慧仲裁系統建設，不斷提升勞動仲裁工作信息化、智能化建設水平。

一是黨員骨干打頭陣。深入開展黨員“亮承諾、見行動、有速度”服務行動，成立黨員先鋒攻關隊，傳承弘揚“四下基層”優良作風，深入企業、群眾、基層工作者中調查勞動仲裁工作的堵點痛點，確定“智慧+調解仲裁”的思路，主動作為，攻堅克難，成功研發出智慧仲裁系統。

二是群眾辦事不出戶。智慧仲裁系統實現將仲裁窗口收件受理服務搬到網上，具備在線仲裁申請、遠程視頻調解等功能，減少企業和職工在勞動維權中多地跑、多次跑的情況，實現足不出戶即可化解勞動爭議。該系統榮獲2021全國政法智能化建設智慧司法創新案例、2023年廈門市改革創新優秀案例，在全省推廣使用。

三是升級系統促提升。今年以來，通過優化升級系統，實現向勞動爭議預防、調解和智能輔助方面發展，完善基層調解員培訓的簽到、參與、考試、發証、年檢全程線上服務功能，為調解組織和調解員規范化管理提供支撐。聚焦深化根治欠薪“1361”提升工程信息化建設，推動工程領域市管和區管在建項目、小散零星項目信息化管理，以及糾紛應急處置、舉報投訴及欠薪預警，初步實現勞動保障監察一體融合、智慧監管。

（三）以“小切口”保障“大民生”，照亮群眾“幸福路”

湖裡區人社局機關黨委堅持黨建引領“穩就業、聚英才、促和諧”的工作理念，著力建設忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍，打好惠民利企組合拳，在“穩經濟、促就業、保民生”戰場上踐行初心使命，讓勞動者和企業實現雙向奔赴。

一是搭平台拓崗位。以構建人力資源體系和數字化體系為核心，由黨員帶頭率先在全市建設一批社區勞動綜合服務基地（零工驛站），實現招工、培訓、就業、監管等全過程服務保障，推出一系列“開門紅”“專場”“天天場”招聘會，同步開展線上直播帶崗，近3年來累計舉辦招聘會126場，引進院校畢業生50609萬余人，為轄區9萬多家企業提供精心的用工服務，全力滿足企業和人才的雙向需求。

二是優服務促就業。持續深化“131”精准就業服務品牌（即1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會），幫助求職者提升技能水平、拓寬就業渠道。貫徹落實“智匯湖裡”人才強區戰略，出台“雁來公寓”政策，作為全市首個且唯一的短期免費住宿政策，近3年來為3318名前來轄區企業實習、求職的在校學生、應屆畢業生提供“落腳點”，節約求職成本391.8萬元。

三是為企業注動能。加速釋放政策紅利，全力兌現各項惠企政策，近兩年來累計受理兌現各項惠企惠民政策4.62億元，持續優化轄區營商環境和就業環境。成立“湖裡區HR聯盟”，通過座談會、圓桌論壇、培訓沙龍等活動，促進HR行業交流及資源共享，促進人力資源轄區內循環。探索研發“智慧就業”管理及服務系統，加強大數據及信息化支撐，為公共就業服務體系加力賦能，為企業發展注入澎湃人才動能。

三、經驗探討

1.黨建引領“一面旗”，提振干部干事創業精氣神。要把旗幟鮮明講政治貫穿思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設的全過程各方面，切實把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，更好地激發黨員干事創業的積極性主動性創造性，讓黨員在全力做好人社工作的過程中始終沖在先、做在前、帶頭干、帶領干。

2.黨業融合“一盤棋”，打好人社事業發展組合拳。堅持以高質量黨建引領高質量發展，對標對表建成“讓黨中央放心、讓人民滿意”的模范機關這一目標，堅持黨建工作和業務工作同安排、同部署、同落實、同推進，做到業務工作推進到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡，讓黨的領導貫穿到工作的各領域各環節，不斷激發黨建工作與業務工作的“化學反應”，才能實現黨建工作和業務工作質效“雙提升”。

3.為民服務“一條心”，匯聚人社事業發展向心力。始終走好新時代黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，堅持把人民群眾是否滿意作為衡量工作質效的根本標准，直面企業和群眾需求，全力提供精准高效人社服務，以實實在在的履職成效回應人民期待，努力實現暖心服務與自身發展的雙向奔赴。要立足人社工作實際，多措並舉提升黨員為民服務的能力和本領，講好先進黨員奮斗故事，形成以點帶面、爭先進位、共同發展的良好局面。