華東石油局：實施“01234”工作法 激發黨小組大能量

一、實施背景

黨的二十大報告指出，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。在大抓基層的鮮明導向下，構建“公司黨委—二級單位黨委—基層黨支部—黨小組—黨員—群眾”的黨的建設運行體系，特別是打通“黨小組—黨員—群眾”最后一環節，方能推動組織體系實現上下貫通、執行有力之目標。

“三基”工作是石油石化行業的傳家寶，其核心內涵就是堅持群眾路線和大抓基層。在大力推行黨建工作和中心工作相融互促的要求下，黨小組設在班組上，做到“工作目標同向聚焦、運行管理緊密融合、考核評價相互嵌入”，方能保障黨組織的政治功能和組織功能貫穿至基層班組之成效。

華東石油局作為一家歷史悠久、由勘探轉型的油氣勘探開發一體化的油田企業，不同於“圍牆式工廠”，作業工區涉及華東、華北、西南等區域，具有點多、面廣、人散等特點，造成了黨支部黨員難集中、職工群眾困難問題了解不及時等現實困難，高質量黨建引領高質量發展的組織基礎有所弱化。如何創新基層黨建管理方式，成為擺在局黨委亟需解決的問題。

二、主要做法

局黨委積極探索推進黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，創建“01234”黨小組工作法，結合班前班后會規范了黨小組例會運行模式，擴充了以“學習傳達上級精神+講生產談安全+掌握並解決群眾困難+同向抓好班組建設”為主的黨小組任務內涵，明確了黨員聯系群眾工作要求，形成了基層黨支部戰斗堡壘、黨小組前沿哨站、黨員先鋒模范的組織運行機制。

（一）擦亮黨小組牌子，推進黨員群眾反饋問題清零，增強黨組織凝聚力

明確黨小組推進“問題清零”的目標，協調解決職工群眾急難愁盼問題，從而凝聚黨員群眾思想。

1.黨員同志出列。黨員與群眾開展常態化交流談心，重點把握群眾重大思想波動、生產經營中急需協調的難題以及家庭生活困難。

2.黨小組組長出列。黨員將群眾反饋的問題在黨小組日例會中向黨小組報告，黨小組組長作為問題第一責任人，分析研判問題合理性后，在權限范圍內協調解決，對於已解決的問題及時反饋解決效果，對不合理的問題同樣需要反饋難點及原因。對權限范圍外的問題，通過黨小組組長上報所在黨支部，並賦予黨小組組長督辦權限。

3.基層黨支部出列。對黨小組權限范圍外的問題，基層黨支部書記牽頭協調解決，對能在權限范圍內解決的問題，黨支部書記親自抓問題整改、抓意見落實，對不能解決的問題及時向所在單位黨委直至局黨委報告。

4.黨委工作部門出列。針對上報的問題，黨委工作部門協調問題相關有關部門、單位力量，明確責任、挂圖作戰，圍繞體制機制優化，破解問題根本性矛盾。

（二）樹穩黨小組旗子，明確黨小組“一個功能定位”，帶動黨員示范引領

結合基層黨組織建設現狀，充分發揮組織優勢，整合資源優化合理設置黨小組，明確黨小組“前沿哨站”的定位。

1.摸清黨員隊伍現狀，發揮建設優勢。公司黨員佔比62.6%，黨的工作力量充足，每個基層班組黨員人數1-5人不等，這既避免了黨小組規模較大帶來黨員不便集中的矛盾，又避免了規模較小造成黨小組劃分過細造成工作力量分散的問題。

2.搭建黨小組網絡，織密組織體系。結合基層班組設置，按照地理位置相近優先、工作性質相近優先、作用發揮相近優先“三優先”原則，共設立159個黨小組。明確每個黨小組設黨小組組長1名，黨員人數在6人以上的黨小組，增設1名副組長。黨小組長由所在的黨小組黨員選舉產生或由黨支部選派黨員班組長擔任，黨小組長的任期和黨支部委員的任期保持一致。依此，構建與機構設置高度匹配的黨組織架構，形成“黨委與二級單位相匹配、黨支部與基層單位相匹配、黨小組與班組相匹配”的組織體系。

3.堅持責任導向運行，做實黨小組“前沿哨站”。分類分層級制定基層黨建工作責任、落實安全生產工作責任、密切聯系群眾工作責任、承包商員工結對工作責任。在責任落實過程中，更加突出了黨小組“前沿哨站”功能，黨小組帶動黨員勇擔責任、沖鋒在前的作用發揮得到進一步顯現。

（三）鋪好黨小組路子，建立黨小組“兩種工作模式”，確保工作有形有效

實施“黨小組+日例會”和“黨小組+黨員責任區”兩種“黨小組+”模式，充分發揮好黨小組“小型、靈活、多樣、實效”的作用，使黨小組創造力倍增、凝聚力倍增、戰斗力倍增。

1.黨小組+日例會。在貫徹落實黨小組會的前提下，結合一線生產經營、安全環保、員工思想等實際，實施黨小組日例會制度，主要在解決問題、聯系群眾上下功夫。思想性。通過日例會的形式，發動黨員同志快速傳達落實黨的政策、相關會議精神到廣大群眾中去，是一般性“會議”所不具備的優勢。日常性。日例會不是單純的“學習會”，重點學習和當天、當班工作相關的內容﹔也不是單一的“工作會”，重點是信息互通、解決問題、黨員亮身份，地點不固定、時間短、遇到實際問題及時碰頭。靈活性。一是時間的靈活性。不拘泥於固定時間，班前班后、早中晚，每天任何時段均可視情況組織﹔時間不長，本著“有話則短、無話則免”的原則，時間控制在十分鐘左右，杜絕形式主義。二是地點的靈活性。在工區現場，若逢生產遇阻、工作受困，黨員同志們便可碰頭商議解決方案。三是方式的靈活性。借助信息化手段，在內部即時通軟件中嵌入“公司黨建”工作模塊，建立黨小組“媒資庫”，解決了線上組織黨小組例會的問題。對倒班休班、出差外出的黨員同志，打消了不能按時參加黨小組日例會的顧慮，同時也掃清了黨小組組長組織例會的障礙。宗旨性。黨小組運行之初，同步實施了“黨員—群眾”結對工作。黨員同志帶著群眾的意見建議和冷暖疾苦到黨小組日例會，黨小組日例會提出來的問題代表了群眾的需求，這是一般性“會議”所不具備的功能。

2.黨小組+黨員責任區。局黨委以黨小組為支撐，劃定黨員責任區，問題掌握全面性、精准性和問題解決效率大幅提高。把握原則，科學劃分黨員責任區。把握“思想引領，服務群眾”的原則，搭建“黨小組+黨員責任區”模式，實現全員覆蓋。利用黨小組單元小，更靈活，掌握信息更快，解決問題更精准的特點，各黨小組把結對對象的思想動態、實際困難摸清楚，收集意見建議，建立問題清單，由黨小組集體協調解決或上報黨支部、黨委解決。依托機制，系統謀劃管理辦法。依托黨員聯系群眾工作機制，系統謀劃制定《黨員責任區實施管理辦法》，推動全局劃定以思想引領為主要內容的“黨小組+黨員責任區”，明確全體黨員聯系群眾對象，實現黨員聯系群眾全覆蓋，更好地宣傳發動服務群眾。

（四）搭建黨小組運行台賬，暢通三條信息互通渠道，保障黨政信息傳遞

1.建設三條信息互通通道。公司黨委通過抓實“三條渠道”，把信息高效互通作為重要遵循，貫穿到黨小組工作的各個方面環節。上傳下達渠道。每月梳理黨中央有關精神、集團公司工作要求、企業工作安排，通過信息化平台推送至各黨小組，教育引導黨員深刻學習領會上級有關要求，了解近期工作動態。下情上傳渠道。廣泛聽取黨員群眾工作意見建議，在權限范圍內，自下而上逐級解決，真正打通基層黨員群眾呼聲上傳的渠道。信息快速通道。對長期未解、久而未決的問題，黨小組組長通過信息快速通道直接與企業職能部門負責人溝通，推動相關問題落實解決。

2.運用信息化賦能提速。建設“華東黨建”信息平台，暢通“上情下達、下情上傳”渠道。聚焦“學習傳達上級精神+講生產談安全+掌握並解決群眾困難”等三項工作，兩級黨委定期將黨中央精神、集團公司戰略部署以及公司重要工作安排等在信息平台予以發布，供全體黨員在黨小組日例會上學習領悟。同時，將黨員群眾關於生產經營、急難愁盼等各方面問題逐級反饋至各級黨組織，黨小組負責協調解決黨員群眾反映的各類問題，並將問題解決情況及時反饋至黨員群眾。

（五）壓實黨小組擔子，落實強基聚力引領四項責任，統一思想推動發展

1.建設好基礎，高站位踐忠誠，引領定准黨小組目標計劃，聚合政治引領力。充分運用黨的創新理論指導實踐、解決問題，完善黨小組基本制度和基本陣地建設，明確黨小組“做什麼”“怎麼做”。

2.教育好黨員，高要求提素質，引領深化黨小組文化內涵，聚合思想號召力。系統謀劃思想引領、示范引領、融入中心、考核評價4個黨員教育管理平台。以黨員責任區為抓手，建設思想引領平台。關心黨員的思想、工作、生活等情況，及時向黨支部反映黨員的意見建議和實際困難，讓黨員帶思想、帶學習、帶作風，常提小建議、常送小溫暖、常議小熱點、常學小知識。以黨員示范崗、黨員安全生產示范崗為抓手，建設示范引領平台。提出“每個人都要成為本領域的專家”培養一批政治強、懂安全、業務精、會管理的黨小組長，打造一支一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的黨員隊伍。以黨員突擊隊、黨員攻關項目為抓手，建設融入中心平台。聚焦急難險重任務和重大項目攻關，引導黨小組與基層班組工作任務同向發力，教育黨員在生產經營過程中勇挑重擔，推進黨的建設和中心工作相融互促。以黨支部堡壘系數評價、黨小組哨站系數評價、黨員先鋒模范系數評價為抓手，建設考核評價平台。緊扣黨小組建設要求，量化黨小組哨站系數評價指標，對黨小組運行情況和成效進行定量評價，在比學趕超的氛圍中推進黨小組嚴細深實建設。

3.服務好群眾，強服務暖人心，引領營造黨小組和諧氛圍，聚合黨群凝聚力。建立黨小組訪談機制，營造關心群眾、尊重群眾的和諧氛圍。定期開展合理化建議征集和思想交流會，及時掌握群眾思想動態，把黨小組建設成凝心聚力的溫馨“家園”。

4.融入好中心，強融合求實效，引領推動黨小組相融互促，聚合發展生產力。積極推進黨建與業務工作“我就是你，你就是我”的深度融合，帶頭創效益、帶頭強技能、帶頭促和諧，把政治優勢轉化為基層管理效能，以業績實效體現黨小組“前沿哨站”作用。協同攻關，高效解決堵點難點。面對生產中的實際問題，以黨小組為單位，協同攻關，高效解決，帶動全員盡責爭先，從管理、技術、操作等方面實施攻關，破解創效瓶頸。集成力量，黨建融入中心工作。比如在支部共建中，以黨小組為單位，集成甲乙雙方的力量，使黨建融入中心工作。通過組織對接、工作對接、制度對接、活動對接的“四對接”共建模式，雙方黨員同謀劃、共出力、齊上陣，解決提速增效中的難點，排除安全生產中的隱患點。通過每月一次承包商交流座談，每月一次安全共建檢查，每月實施一項具體幫扶的“三個一”機制，按誰使用誰負責的原則，明確了承包商為哪個基層隊提供服務，就由該基層隊相應的黨小組負責施工入場前的安全施工能力驗証、風險隱患排查等，黨員幫助結對承包商員工了解作業風險，增強安全生產意識。

三、實施效果

（一）黨小組基礎建設更加堅實，“哨站”作用發揮增強。以提升黨小組組織生活質量為突破口，有效提高了黨小組組織生活水平。依托現有黨團活動室，為黨小組設置活動陣地，並配備學習資料，使黨小組建設有“形”。同時，印發了《關於規范黨小組運行的實施意見》《黨小組安全生產責任書》等制度，通過每月報送黨小組運行情況、填寫征集意見反饋表等建立黨小組活動台賬，為黨小組建設賦“魂”。

（二）黨小組思想引導效果突出，黨員隊伍素質不斷提升。通過推動全局劃定以思想引領為主要內容的“黨員責任區”活動，黨小組的思想引導作用得到發揮，黨員隊伍素質水平不斷提升，各層次先進典型不斷涌現，形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。

（三）黨小組服務群眾成效顯著，凝聚人心作用得到加強。有效推進了黨員群眾的思想更加統一、黨員群眾對黨組織更加認可、黨員群眾工作力量更加凝聚，黨的政治優勢、組織優勢得到極大地體現，效果不斷向基層工作、群眾工作延伸。

（四）黨小組幫帶班組活力凸顯，服務中心工作日益突出。通過構建黨小組和班組相融互促的聯動共同體，實現黨的建設與中心工作同向聯動、黨小組建設與班組建設同步發展，黨建工作與生產經營深度融合的效應持續釋放，推動形成了黨小組建設有活力、班組建設有動力、黨員群眾有熱情的積極向上氛圍。自2022年3月“01234”黨小組工作法正式運行以來，黨小組“哨站”作用顯著增強，促進了企業安全生產和高質量發展，生產油氣、年產值、淨利潤等均創歷史最好成績，交出了一份成色十足的成績單。

今后一段時期，公司黨委將持續深化“01234”黨小組工作法，不斷總結成功經驗，助推企業可持續發展，加快邁向高質量中型油氣田新征程，在保障國家能源安全實踐中再立新功、再創佳績。