國家稅務總局廈門市湖裡區稅務局：打造“紅稅益企直通車” 暢通稅費服務最后一公裡

一、背景

湖裡區稅務局在推動助企服務走心、走深、走實，暢通稅費服務最后一公裡的實踐中，堅持黨建引領，把“近鄰黨建”深融進黨建品牌，探索實踐“四直通”機制，融合各單位基層黨組織、非公黨建資源，主動推進基層黨支部聯合共建，加強黨建業務深度融合，不斷提升政務服務效能，為轄區企業和群眾提供更加便捷、高效、優質的服務，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，創造出可復制、可推廣的寶貴經驗。

二、做法

湖裡區稅務局以近鄰黨建為抓手，進一步豐富“紅稅益企直通車”黨建品牌內涵，形成“直通黨建引領聚鄰”“直通稅收服務惠鄰”“直通紅稅陣地育鄰”和“直通志願服務助鄰”的“四直通”機制，暢通稅費服務最后一公裡。

（一）直通黨建引領聚鄰。湖裡區稅務局堅持走出去與請進來相結合，密切與地方黨委及其工作部門的溝通交流，爭取地方政府部門的工作支持。作為駐地城市基層黨建大黨委成員，扛起黨建工作責任，在工作協調、事務交流、活動參與中全方位、多層級融入湖裡黨建，推動建立齊抓共管的黨建工作格局。擦亮“近鄰監督”品牌，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題和稅務人員履行職責、遵規守紀等情況，加強基層監督、暢通涉稅問題反饋渠道，選聘來自街道、社區、企業等經營主體的特約監督員、近鄰監督員87人，形成內外聯動、協同共治的監督合力。

（二）直通稅收服務惠鄰。湖裡區稅務局持續深化推進“稅網共治”項目，以“網格”為切口，與區網格事務中心探索“稅務+網格”深度融合、“供給+需求”精准服務、“入戶+說理”柔性執法的合作機制，積極融入地方治理，聚焦納稅人、繳費人在辦理過程中痛點、難點、堵點，解決推進進度不平衡、協調聯動不充分、攻堅克難不到位等問題，實現“人在格中走，事在格中辦”稅收體系管理系統，構建服務湖裡區經濟發展的“同心圓”、“經緯網”，進一步提高服務“精准度”，推動解決“民生大事”，著力提升基層稅收治理體系和治理能力現代化水平。堅持把黨旗插到稅收征管改革最前沿，成立“退稅減稅政策落實工作領導小組辦公室工作專班臨時黨支部”，組建“全面推廣數字化電子發票”“留抵退稅”“護航外貿”等多個黨團突擊隊，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。主動融入湖裡區“助企發展項目建設攻堅戰”中，啟動“益企服務湖稅尖兵”專項行動，“一把手”親自挂帥，選派110名黨員業務骨干組建尖兵團隊，協同區企服辦下戶走訪、座談、調研，在政策直達、服務直送、訴求直應、困難直解上爭優爭先爭效，營造良好營商環境。以稅搭橋服務在地台胞台企台青，充分發揮對台區位優勢，推出港澳台僑綠色辦稅通道、“雙語”服務專線等舉措﹔依托轄區內3個重點台青創業基地，建立稅企互動平台，實行“台企-涉稅服務小管家-稅費政策智囊團”的問題快速解決機制﹔強化同湖裡區台港澳辦等部門之間的交流互動，與廈門市台商協會建立合作機制，把“縱合橫通強黨建”機制體系轉化為益企發展成果。

（三）直通紅稅陣地育鄰。堅持“陣地精細、內容精粹、隊員精干、效果精彩”的“四精”標准，湖裡區稅務局黨員干部積極加入理論宣講輕騎兵隊伍，深入轄區台胞創業基地、共建社區、工業園區、樓宇開展宣講。積極組建“直播精英團隊”，結合稅收宣傳月主題、利用納稅人學堂及互動直播等平台開展線上公益講座，在互動答疑中進一步提升納稅人滿意度和獲得感，展示稅務干部良好工作風貌，確保組合式稅費支持政策落實落細落好。積極建設黨建文化基地，作為干部學習教育的平台和對外展示交流的平台。

（四）直通志願服務助鄰。湖裡區稅務局黨員干部積極參與文明創建、交通督導、助老護幼、環保綠化等各類志願服務活動，組織開展“學雷鋒精神 做湖稅先鋒”系列主題實踐、孤獨症兒童家庭喘息志願服務活動等。創新組建“3A”稅宣青年志願服務隊，囊括青年干部57人，其中黨員39人、稅務師9人、法律職業資格7人、各類人才庫26人，擁有行業稅智團、政策微解讀、樓宇稅收顧問、雲課堂制作團隊等多個運行班底，打造集趣味與實用於一體的稅收宣傳服務體系，為稅收政策送達、涉稅操作輔導、稅費服務辦理建立新模式。

三、主要成效

湖裡區稅務局堅持黨建引領，依托“紅稅益企直通車”品牌建設，深耕營商環境優化，切實提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感，不斷提高稅務機關服務能力。

（一）聚鄰效應進一步放大。一方面，密切將稅務機關同地方黨委及政府部門、共建社區及轄區企業等“鄰裡”之間連在一起、聯在一起，為湖裡區黨建工作注入稅務力量，積極服務地方黨政決策。“近鄰監督”特約監督員、近鄰監督員靠前收集企業急難愁盼問題，推動問題解決在基層、化解在源頭。基於信息技術手段的“碼上監督”已在湖裡區稅務局上線，納稅人繳費人隻需掃描二維碼就可以一鍵反映問題，全天候、全鏈條、網格化的監督矩陣將得到進一步完善和加強。

（二）惠鄰力度進一步加大。湖裡區稅務局黨員干部在稅收征管改革、減稅降費、新時代“楓橋式”稅務所建設等一系列重大任務中沖在前、做表率。推動優化和提升窗口服務，2023年全年進廳人流量、業務辦理量居全市第一，納稅人滿意度調查居全市第二。強化公職律師實戰培養，暢通破產清算涉稅辦理全鏈條，項目獲第十屆中國青年創新創業大賽銅獎。

（三）育鄰影響進一步擴大。湖裡區稅務局連續第4年出品“快板說稅”短視頻唱響稅宣“好聲音”，不斷提升紅色文化和稅務文化的輻射力、感染力。“湖稅好聲音”理論政策宣講項目獲評“2023年廈門市新時代文明實踐志願服務大賽優秀獎”，區局獲評“湖裡區理論宣講先進單位”，多名宣講員入選市、區理論宣講團及廈門市青年講師團。黨建文化基地連續6年獲評“廈門市黨員教育實訓基地”，基地累計接待河南、河北、四川及省內多個黨建培訓班參觀考察，充分發揮稅務機關紅色陣地的輻射作用。

（四）助鄰力量進一步壯大。隨著青年干部人數不斷增加，“3A”稅宣青年志願服務隊隊伍不斷擴大，力量不斷增強，該項目獲評廈門市學雷鋒志願服務“最美志願服務組織”。區局獲評全國文明單位、“愛心廈門”建設工作先進集體和湖裡區雙報到優秀駐區單位，4名青年黨員獲評湖裡區2024年度一、二星級志願者，1名干部獲評湖裡區2023年度“十佳志願者”。

四、經驗探討

一是抓實“黨建+業務”融合，堅持黨的全面領導。沒有脫離黨建的業務，也沒有脫離業務的黨建，湖裡區稅務局堅持黨建引領，圍繞中心，服務大局，結合稅收工作實際，將深化稅收征管改革、落實稅費優惠政策等作為核心任務，不折不扣將黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。

二是落實“組織+機制”保障，推動基層全面過硬。湖裡區稅務局堅持貫通黨的建設工作主體責任鏈條，局黨委具體領導和管理黨建工作，建立健全黨建工作領導小組機制，充分發揮職能作用，層層壓實工作責任，確保全面從嚴治黨各項任務落實。建立健全黨支部全周期閉環管理體系，用好展示舞台激發黨支部黨業融合創新熱情，以PDCA科學管理體系鑄牢黨支部戰斗堡壘。

三是履行“機關+社會”責任，推動職能全面落實。湖裡區充分發揮稅務部門職能作用和組織優勢，通過黨建共建、專項行動等方式助推趣游科技、大黑科技等多家互聯網企業、非公企業成立黨組織。不斷壯大稅收志願服務隊伍，讓“稅務藍”與“志願紅”相結合，積極融入城市基層治理、開展稅收公益宣傳，承擔社會責任，展現稅務干部的良好精神風貌。

四是探索“嚴管+厚愛”舉措，促進人的全面發展。湖裡區稅務局堅持以人為本，把青年工作作為戰略工作來抓，立足青年干部群體的實際情況，一方面注重加強監督管理，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題的同時重點關注稅務人員履行職責、遵規守紀等情況，切實扣好廉潔從稅的第一粒扣子。另一方面積極搭建平台，讓青年干部充分發揮興趣與特長，成長為業務骨干、政策專家、宣講能手、志願先鋒等多面手，助力青年干部的全方位成長。