廣東惠州市大亞灣開發區：以“集群式”黨建激發非公企業發展新動能

一、背景

廣東省惠州市大亞灣開發區非公黨委下轄1個黨總支、30個黨支部，分布在28家企業，在冊黨員總人數為257人。非公黨委推動“集群式”黨建，是立足新形勢、新特點，及時解決新矛盾、新問題，聚力提升“兩新”組織黨建工作水平的重要舉措，主要基於以下幾方面的考慮：

一是擴大企業“兩個覆蓋”的需要。我區非公企業數量眾多，但是黨建基礎薄弱，企業黨員人數少。要擴大企業黨建“兩個覆蓋”，擴大非公企業覆蓋是重點。統籌考慮產業、行業、區域等因素組建黨建集群，搭建黨建共建平台，能夠將規模不一的非公有制企業全部納入黨建工作視野，實現全參與、全覆蓋。

二是推動優勢資源利用最大化的需要。通過近年工作來看，各企業黨組織存在資源共享面不廣、利用不充分的問題，全區非公企業黨組織黨建工作水平參差不齊。通過組建黨建集群，加強資源共享，能夠放大優勢資源帶動效應，以大帶小、以強帶弱，實現“兩新”組織黨建工作整體提升。

三是高質量黨建引領高質量發展的需要。以組建黨建集群的形式，助推我區產業鏈要素整合，著力建鏈、強鏈、穩鏈，強化組織、服務、融入。通過產業共建、行業聯建、區域同建，將企業黨組織和各類主體凝聚起來，變“各自為戰”為“協同作戰”，實現發展共贏。

二、主要做法

區非公黨委出台《區非公黨委規上工業企業“集群式”黨建工程工作方案》，對非公黨委所轄支部結合實際、因地制宜，按照“行業、產業、區域”要素將支部劃分為3類集群。

一是成立組建聯合支部。對未達到3名黨員條件的企業，或有3名黨員但因各種原因無法單獨成立黨支部的企業，以數家企業（5家以內）的黨員為基礎組建成立聯合黨支部，並在此基礎上發展企業黨員，當某個企業黨員數量達3名以上，且條件成熟時，再行拆分單獨組建企業黨支部，以“增殖式”黨建切實提升非公黨組織覆蓋面。

二是科學劃分組成產業集群。按照“行業相近、產業相關”原則，對21個黨員人數在10人以下的小型黨支部劃分為電子信息、機械制造、其他制造3個行業或產業鏈企業黨建集群。各集群以黨建為引領，以行業、產業鏈組織建設為載體，把戰斗堡壘建在“鏈”上，把服務保障抓在“鏈”上，推動形成“黨建引領、黨企融合、互助共贏”的發展新格局。

三是推動區域共建。把地處霞涌街道黨員人數較少的3個企業黨支部組建為霞涌街道黨建協作小組。對該協作小組採取區域共建的方式，構建扁平化、全覆蓋的組織結構，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

四是以互聯共建激發黨建活力。推動各集群黨建共抓，採取以大帶小、以強帶弱形式，黨建集群內共同研究黨課、主題黨日、政治生日、集中學習、共同參觀活動等內容，搭建起聯合共建黨建平台﹔堅持活動共辦，實施輪流主辦和自由申辦相結合制度，定期由各支部輪流牽頭開展業務培訓、政策學習、產業分析等活動，有好點子和實際需要時，也可提出聯合舉辦活動申請，明確活動主題、開展方式和參與對象，由申報支部牽頭、成員單位共同參與。推動內容共享，每個支部集群建立微信聯絡群，統一推送可分享資料，發布黨建動態，實現學習資源開放共用。

三、成效

（一）強化黨建引領。目前，3個黨建集群、1個區域協作組已組建成立，並制定了各群組的活動計劃表，全年開展慶祝建黨周年、上黨課、主題黨日等30余次，不斷增強各企業黨組織的凝聚力和戰力，提升黨建工作質量。

（二）樹立良好形象。在“集群式”黨建推動下，“抓黨建、聚民心、促發展”逐漸成為各集群成員單位的共識，並為各黨組織黨建注入了新的活力，各集群引導黨員在服務職工、服務企業、服務社區中發揮先鋒模范作用，各企業黨員和員工參與黨建活動的積極性大幅提升，各項活動的舉辦讓各支部的形象煥然一新。同時，不斷擦亮非公企業黨建品牌，積極打造非公示范點，樹立了非公黨建的良好形象。

（三）提升營商環境。非公黨委通過“集群式”黨建，發揮企業與政府之間的“橋梁作用”， 收集掌握的各行業企業生產經營中的問題，及時向相關部門反映，並協調及時解決。同時，針對行業企業發展中的共性難題，積極開展扶持政策解讀活動，落實惠企支持政策，讓職能部門為企業服務更精准、更有針對性、更具實效性，營造良好營商環境，促進企業健康發展。

四、經驗總結

一是“集群”增強驅動力。非公企業面臨黨員教育管理更多的問題，通過“集群式”黨建把“單兵作戰”變為團隊出擊，有助於非公黨組織活動常態化，有助於形成“比學趕超”的黨建工作新局面，通過整合力量、整合資源，把黨的建設和企業發展中心工作“揉”在一起，融合發展去抓黨建，把黨建工作延伸到企業發展、企業文化、群團建設等各個層面，以黨建引領全面健康發展，增強非公企業抓黨建的內生動力。

二是“集群”提升創造力。在“集群式”黨建中，各集群可以召開座談交流會，分享學習心得、分享黨務知識、黨建經驗，也可以交流業務知識，分享產業動態，解讀行業政策，促進非公企業黨員素質整體提升，進而有助於激發黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，有助於指引員工建立向上的學習方向，調動員工凝聚力與向心力，促進黨建與企業生產經營融合發展，為企業健康發展夯實基礎，形成黨建與發展“同頻共振”的工作態勢。

三是“集群”提升影響力。“集群式”黨建將黨建工作與企業發展深度融合，通過找准黨建與發展的結合點，發揮黨組織在企業經營管理中的“幫助、促進、協調、監督”作用，促進企業更好發展。同時通過激發黨員活力，廣泛參與社會公益和服務活動，不斷完善黨建陣地，擦亮企業特色黨建品牌，不斷提升企業黨組織美譽度和影響力。