長沙黃花國際機場：黨建聯盟促發展 攜手共進創新篇

為深入推進駐樓各單位“結對共建、融合共贏”模式，著力構建互帶互動、優勢互補、資源共享，共同發展的黨建新模式，凝心聚力打造同一個機場，長沙黃花國際機場分公司旅客促進委員會（以下簡稱“旅促會”）打造“樂星程”黨建聯盟平台，充分發揮黨組織在建立完善機場現代治理體系中的領導作用，通過與駐樓各單位的交流互動，探索建立“黨建引領、同創共建、事務共商、活動共辦、資源共享、友好共促”的機場共同發展的黨建新格局。

一、背景

“黨建聯盟”是黨建工作的新探索。理論和實踐証明，基層黨組織所在單位與業務關聯度較高的其他單位黨組織簽訂共建協議，制定共建聯絡機制，打破條塊壁壘，增強工作融合，整合“黨建聯盟”成員單位服務內容、服務資源、服務平台，以思想的“破冰”引領行動的“破題”，對於推動黨建與服務深度融合、引領共建單位高質量發展具有十分重要的意義。

機場治理是機場運營管理的一項重大任務，駐場機構多元、利益訴求多樣、管理條線多頭，亟待通過治理體系的健全完善加以解決和改進。長沙機場旅促會從體制、政策、標准、管理、技術和人員等全方位入手，在黨建活動、安全生產、服務提升等多個方面開展了創新實踐。基於以上考慮，結合實際情況，長沙機場旅促會牽頭將航站樓各保障單位組織起來，成立“樂星程”黨建聯盟，打造一個開放、動態、柔性的黨建共建平台，進一步打破企業壁壘，破解機場治理難題，逐步實現從“單一管理個體”到“多元治理主體”的轉變，讓機場和各聯盟單位之間合作共贏、資源共享，真正把黨建優勢轉化為機場建設優勢，推動機場建設跑出“加速度”。

二、做法

黨建聯盟以組織共建為抓手，堅持“同一面旗幟、同一個機場”黨建理念，推行“黨建+”工作法，有效解決管理模式不同帶來的融合難題，共同推進同一個品牌願景。

（一）筑牢“黨建+多平台”根基 實現資源共享多元共治

按照“功能集聚、全員開放”的原則，在T2航站樓搭建300余平方米“服務中心”，為員工提供共享閱讀室、心理咨詢室、解壓室等多個功能室，各聯盟單位員工可在這開展黨建學習交流、EAP心理輔導、讀書休閑交友，不斷推動黨建聯盟活動深入持久開展，為各聯盟單位提供黨建活動場所，實現“一站式”服務。以黨建聯盟為“軸心”，按照“陣地共用，資源共享”的原則，打造一體化的優質黨建陣地，定期安排成員單位共同開展各種理論及實踐活動，為聯盟單位間的黨員及骨干開展交流學習、實踐體驗、結對幫扶、志願服務等活動提供平台，實現黨建資源利用最大化，切實發揮黨建優勢資源集聚共享效益，實現互利共贏。

（二）探索“黨建+三協同”模式 實現愛滿星途攜手共進

黨建聯盟注重發揮黨建聚合力效應，以“樂星程”黨建聯盟為抓手，按照“大型活動聯合辦、黨建活動輪流辦、專業活動協同辦”原則，秉持“聯盟牽頭、黨群同心、服務同行”理念，由聯盟成員單位結合自身實際開展相關活動，也可聯合開展，通過“人文關懷”和“文化彰顯”兩條主線，聯合駐樓各單位利用“線上+線下”開展一月一主題活動，打造展現湖湘文化、城市精神的各類展示活動，同時搭建湖南特色文創展示平台，推出“特色展位”，攜手各航司、駐樓各單位不定期開展“星程福利盡情購”活動，構建同向發力同頻共振大格局的重要抓手，做到“月月有主題”“月月有創新”。從去年到今年共組織開展20余場精彩紛呈的特色活動，不僅豐富工作載體、活躍聯盟氛圍，更為旅客帶來歡樂、溫暖、友善的出行體驗。

（三）聚焦“黨建+星課堂”賦能 凝聚合力實現“雙提升”

為進一步加強聯盟各成員單位之間的溝通交流，長沙機場旅促會平台正式創新開設“星程講堂”，通過體驗式、沉浸式、互動式情境課堂，激發基層力量，促進各項工作提質增效。2023年“星程講堂”提檔升級，以增強員工服務意識為重要抓手，充分發揮主觀能動性，號召各聯盟單位積極參與“星程講堂”優秀講師、優秀課件評選活動，全面強化課堂培訓教學過程管理，在抓好抓實培訓教學的基礎上，以賽促教，積極打造最優質最高效的“星程講堂”，實現了授課場地資源、培訓教師資源、課程資源共享，讓聯盟單位成員不僅能夠掌握自己崗位知識，更能夠了解與崗位相關的其他單位的相關知識，真正幫助大家做到精通本職，熟悉相關。

（四）提升“黨建+六服務”功能 助力服務機制再優化

通過創新服務機制，以創新新技術、運用新平台來提升長沙機場遺失物品領取率這一有力舉措，探索“智慧服務”打造長沙機場服務新模式。首次與智能化系統服務管理模塊協同合作，聯合駐場各單位搭建旅客遺失物在TCDM系統內錄入的智能服務平台，通過創新自助查找、証件尋主、快遞回訪、自助領取、升級接待以及指引咨詢“六服務”的落地，由“小切口”人工查找到“大聯動”智能化數據錄入，協同機場公安、航空公司、客運等駐樓各單位快速查詢遺失身份証件失主信息，主動聯系並第一時間送還失主，大幅度提高失物認領率和旅客滿意度。TCDM平台建立實施前，遺失物品認領率從22.9%提升至31.1%，提升率35.8%，2023年全年共認領証件達3335張，長沙機場多措並舉不斷提升機場服務品質。

（五）創新“黨建+微實訓”理念 確保體驗式培訓見實效

整合有限資源，立體化打造實景“陣地庫”。打造特色學習實踐基地，建設新地標、開設“清潔課堂”，通過劃分黨員責任區，由一名黨員建立一個責任點，每個黨員至少分工負責培訓5人，根據不同區域保潔員作業特點及作業區域，按照“分工明確、職責到位、高效執行”等原則，著力構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的責任制黨建格局。同時，以“優化旅客出行體驗”為出發點，通過“1＋5”模式“仿真教學、模擬實訓、情景推演、沉浸式體驗”等，打造“黨建+管理”新格局。注重需求導向，精准化打造保潔培訓“課程庫”。緊密結合機場發展實際，針對不同崗位保潔培訓需求，精准設置不同的培訓課程“套餐”，讓課程“走新”更“走心”，“適用”更“實用”。通過建立完整有效的清潔精細管理方法，推進清潔教育培訓常態化、規范化和全覆蓋。從細節入手，將每一個保潔環節都做到圖示化和流程化，著力打造有亮點、有看點、可學習、可推廣的實訓基地。全面提升長沙機場精細化清潔水平，達成合作共贏共識，以“繡花功夫”打造旅客最滿意的精品航站樓。

（六）推行“黨建+志願紅”活動 打造服務社會綜合平台

長沙機場在重大活動保障、重要節假日期間，在航站樓出入口、自助值機、托運櫃台、安檢待檢區隨處可見志願者們忙碌的身影。2022年，長沙機場促會正式揭牌成立，讓愛心志願幫扶的隊伍進一步擴大，志願者力量達1300余人，逐步形成了一支集服務專家、黨員先鋒、無障礙志願者在內的專業志願力量。2023年暑期，長沙機場利用旅促會場地搭建“雷鋒志願服務驛站”陣地，常態化開展交通運輸旺季便民志願服務，讓“志願紅”成為機場服務窗口的一道亮麗風景。來自各大學院的60名學生志願者參與到長沙機場暑期航站樓志願服務活動中，為10萬余名旅客提供了暖心服務，獲得廣大旅客的好評。

三、成效

黨建聯盟普遍認可。黨建聯盟搭建起了具有特色的各聯盟黨組織共建共商共辦共享共促平台，構建起了多元共治的大黨建大服務格局，實現了跨領域、跨單位合作，加強了基層黨組織資源互聯互通，有效提高了黨建服務效能。通過開展政治理論聯學，優勢資源聯享，實踐活動聯辦，黨員隊伍聯建，中心工作聯促，進一步擴大黨建共建“盟友圈”，切實增強黨建聯盟的社會認可度和旅客滿意度，推動基層黨建工作取得明顯成效。

黨建共促提品升級。黨建聯盟以服務旅客為中心、促進友好機場建設為出發點和著力點，聚集各方資源，充分發揮黨組織功能、組織優勢、組織力量，共建各聯盟單位共同研究解決服務品質、安全生產、溝通協調等方面的問題，建立健全聯盟會議、聯絡員、定期總結等工作制度，深化推進黨建聯盟建設，不斷豐富內涵、載體和形式，提升服務效能中的積極作用，實現互通有無、相互助力，推動黨建聯盟活動深入持久開展，各項中心任務高質量完成，讓黨建工作變成看得見的生產力。

創新發展高質推進。黨建聯盟緊緊圍繞提升服務品質、抓牢安全生產、發展科技創新等重點工作，將黨建工作融入中心工作，凝聚發展合力。目前航站樓隨處可見美輪美奐的人文景觀、充滿主動、溫暖、友好的真情服務，給每一位旅客帶來最優質的體驗。通過把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢切實轉化為治理效能，將“樂星程”黨建聯盟觸手廣泛延伸，推動民航強國戰略和“四型機場”建設，以實干實績加快機場高質量發展。

品牌創建成果彰顯。通過兩年的實踐，逐漸在“黨建+”工作模式下探索出以特色化品牌黨建活動引領戰斗堡壘、以多方聯合共建形式同筑基層黨支部戰斗堡壘、以多功能陣地打造特色型黨員員工活動陣地堡壘。迎接省部級、各大機場等觀摩、交流80余次，累計達6000余人次。各聯盟單位從初始20余家擴張到現在93家。“樂星程”黨建聯盟在去年湖南省第三屆質量創新大賽中榮獲優質服務類一等獎的好成績。

四、思考探討

長沙機場旅促會在推進黨建聯盟建設的過程中，總結提煉了一些容易忽視的問題。

一是“黨建聯盟”的作用發揮容易忽視。成立“黨建聯盟”猶如為基層黨建結對共建注入了“興奮劑”，為基層黨建工作創新發展建立了新機制，如何創新活動載體，吸引聯盟成員充分發揮各單位基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力，從哪幾方面入手進一步夯實合作基礎，增強互信互助，以及如何激發和調動結對共建單位聯合的積極性、主動性等，進一步發揮“黨建聯盟”引領后勤服務發展的成效，都需要我們深入研究思考和積極探索實踐。

二是“黨建聯盟”聯合方法容易單一化。目前，“黨建聯盟”組織生活形式還相對單一，多為組織集體學習教育、文體活動等，缺少學用結合的創新聯合方法和手段﹔教育學習內容多停留在讀經典、學文件上，和工作結合程度和聯系程度還不夠深，容易流於形式和表面化。怎樣借助基層黨建平台豐富活動內容和活動形式，深入挖掘黨建工作和業務工作的結合點，形成學用結合、上下聯動機制等，還面臨一些新情況，是必須認真加以解決的問題。

三是“黨建聯盟”聯合范圍容易受限。目前，“黨建聯盟”成員單位僅限於服務協作單位，聯合的優勢還不夠明顯，如何擴大聯合范圍，將更多的成員納入“黨建聯盟”的聯合范圍，擇優而聯，在業務上形成優勢互補，打通不斷做強基層“黨建聯盟”的重要突破口，打造基層黨建優質品牌，推進黨建結對共建信息化、智能化，是今后需要突破和創新的關鍵。

實踐証明，要擦亮“黨建聯盟”引領航站樓服務發展名片，非系統謀劃、整體推進、配套施策難以見實效。對此，我們總結提煉了黨建聯盟“四聯”工作機制。

“真聯”。一方面，要推行“契約化”共建，通過推行“契約化”共建模式，把黨建工作和服務保障工作放到聯盟的整體構架中思考，根據服務對象的服務需求，收集聯盟成員單位的意見建議，找准解決問題的突破口，優化共性工作任務，集聚聯盟整體合力加以協調解決，進而提升聯盟整體服務質量和工作水平。另一方面，要做實“黨建聯盟”，探索構建組織聯盟、治理聯盟、活動聯盟、服務聯盟、資源聯盟，推動形成區域統籌、條塊協調、上下聯動、共駐共建、共治共享新格局，充分發揮政治優勢，不斷拓寬服務保障新思路。

“深聯”。“黨建聯盟”各成員單位要扎牢扎深基層“黨建聯盟”機制之“根”，統籌、整合聯盟各成員單位的各類優勢資源，實現基層黨建、業務工作、綜合服務相融合，找准工作契合點，引導教育黨員群眾形成合力，造成“人人肩上挑擔子、個個發力抓落實”的“同頻共振”工作態勢，不斷豐富黨建共建內涵，提升建設成效。

“常聯”。“黨建聯盟”引領后勤服務發展要將共建內容納入基層黨建常態化管理。要堅持問題為導向，實現“黨建聯盟”向多領域合作，開展思想工作聯做、文體活動聯辦、文明單位聯建、黨員教育聯抓、黨建資源聯用等共建活動，有效調動黨員積極打造共建、共治、共享的“黨建聯盟”引領服務發展品牌。

“智聯”。要堅持以黨建為引領，加快與信息技術專業過硬的服務外包單位合作，利用聯盟單位技術優勢，在整合資源、協同創新、信息資源共享的基礎上，構建服務“一體化”管理平台，提高信息化建設應用水平﹔依托聯盟單位在信息技術應用、標准化管理、專業化服務等方面的優勢，強化信息化技術手段的應用，讓數據“活起來、跑起來、用起來”，推動黨建聯盟智慧建設，引領聯盟各單位共同高質量發展。