蕪湖市鳩江區市場監督管理局：藍色先鋒擔使命 紅心向黨勇作為

一、背景

鳩江區市場監督管理局緊緊圍繞市場監管中心工作，扎實開展“藍色先鋒 紅心向黨”黨建品牌建設活動，筑牢黨的基層戰斗堡壘，踐行“一改兩為”和“1%”工作法，充分發揮黨員先鋒模范作用，引領市場監管工作效能不斷提升，營造創新包容的創業環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境。

圍繞一個“品牌”建設，聚焦兩個“主業”，實現兩個“滿意”。一個“品牌”是指“藍色先鋒 紅心向黨” ﹔兩個“主業”是指圍繞“監管+服務”兩個主業，一手抓監管，一手抓服務，兩手都要抓，兩手都要硬。抓監管就是要做好食品、藥品、產品質量和特種設備四方面安全監管﹔抓服務就是要做好“3+N”服務，窗口“一站式”服務、政策服務（惠企政策網上超市）、普法宣傳服務（培訓+互學互進）。兩個“滿意”是指為民辦實事，讓群眾滿意﹔為企優環境，讓企業滿意。

二、做法

（一）全域推進“黨建+”監管

立足市場監管職責，圍繞依法行政和法治政府建設，健全市場監管體制機制，鞏固“質量強區”創建成果，大力推進“知識產權強區”、“放心消費”創建，全面梳理食品、藥品、產品質量和特種設備安全監管工作，細化量化工作內容，清單化推進工作進度，鼓勵跳出“規定動作”思維，創新工作方法。借鑒食品安全“隨機查餐廳”“你點我檢”工作機制，邀請人大代表、政協委員、消費者代表和新聞媒體隨機走進餐飲場所、農貿市場、商超藥店等開展食品、藥品安全檢查，形成食品、藥品安全社會共治的良好格局﹔探索創新消費者維權新機制，進一步暢通投訴渠道、優化退款退貨途徑等，更好保護消費者權益﹔探索創新特種設備安全監管新模式，解決特種設備監管“面廣點多增長快”的難點，打通“動態監管變化大”的堵點，嘗試“分類監管、聯動監管、共治監管”模式，高質量推進特種設備領域安全生產工作。

（二）全力推動“黨建+”服務

深入推進行政審批制度改革、相對集中行政許可權改革及商事制度改革，結合“四送一服”工作開展，在窗口“一站式”服務、惠企政策服務、普法宣傳服務上下功夫，全力優化營商環境，全面保護和激發市場活力。按照“互聯網+政務服務”工作要求，推動行政許可事項“一網通辦”，完善企業服務“一網服務”，擴大個體戶全程智能登記范圍，在提速、便利上下功夫，便民利企。大力推進“惠企政策網上超市”相關工作，優化調整政策、精准快速審批、全程跟蹤兌付，為企業送去惠企政策“大禮包”，實現對企業的閉環服務、貼心服務。加強法律法規的普法宣傳，對食品、藥品、產品質量和特種設備不同工作領域開展形式多樣的培訓，樹立行業標杆﹔組織同行業從業人員前往行業標杆參觀學習，營造“學習標杆 對標先進 互相促進 共同發展”的企業高質量發展氛圍。

（三）全面強化“黨建+”紀律

一是強化思想教育，從根源上抓紀律。開展“強思想 守底線 保安全”為主線的系列學習教育，組織全體黨員干部重溫入黨誓詞、觀看黨風廉政教育警示片、參觀反腐廉政教育基地，增強黨員意識，堅定理想信念，筑牢思想防線。二是強化紀律監督，在日常中抓紀律。圍繞行政執法、行政審批、招標採購等重點領域，分析可能存在的廉政風險，全面查找各崗位、各環節權力運行中存在的廉政風險點，形成清單並定期梳理更新。按照分級管理、逐級負責、責任到人到崗的要求，制定有針對性的廉政風險防范措施。三是強化評比考核，從機制上抓紀律。全面梳理各項工作任務，形成工作業績推進會機制，每季度推進調度，通報表揚工作推進先進部門，提醒約談進度嚴重落后的部門，並將評價情況納入年度考核中。在各類考核、職級晉升、各類先進評選等工作中嚴把廉潔關，對廉潔自律存在問題的，一律按有關規定辦理。

三、成效

（一）講政治，聞令而動抓落實

鳩江區市場監督管理局始終堅持以黨的政治建設為統領，持續深入推進“黨建+紀律”，不斷強化對黨忠誠教育，持續深化黨性實踐鍛煉，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決落實區委、區政府重大決策部署，在“三品一特”安全監管、質量強區建設、投訴舉報處置、征地征收和信訪維穩領域勇挑重擔、主動作為，圓滿完成各項工作任務。鳩江區市場監督管理局包保聯系村（社區）在人居環境整治、壯大村級集體經濟等工作實時排名全區前列﹔較好完成交辦的征地征收工作任務，受到區征收指揮中心通報表揚。

（二）強黨建，創新有為見成效

鳩江區市場監督管理局深化細化“藍色先鋒 紅心向黨”黨建品牌建設。創新開辦“大課堂”， 壓實企業主體責任。制定《鳩江區市場監管“大課堂”活動實施方案》。創新建立市場監管“大課堂”的載體平台，分類別、分層級、分批次對市場監管全領域開展形式多樣的大培訓，形成常態化“大課堂”培訓機制。創新開展“大練兵”，提升干部能力素養。制定《鳩江區市場監管“大練兵”活動實施方案》。市場監管“大練兵”開展旨在以比業績、比能力、比服務的“三比”營造系統內黨員干部比學趕超、爭先進位的良好氛圍，以“賽馬”機制促進黨員干部不斷提升自我，展現先鋒姿態，發揮模范作用。創新組織“大排查”，維護有序市場環境。聚焦“三品一特”主責主業，圍繞“食品、藥品、產品質量、特種設備、知識產權、產品價格、廣告監管、打擊傳銷、長江禁捕”等領域，通過日常抽查、巡查、專項行動、隨機抽檢、立案查處等多項舉措，細化量化工作內容，清單化推進工作進度，常態化開展“查隱患 強監管 保安全”系列“大排查”工作。創新實施“大共建”，暢通溝通交流渠道。為充分發揮黨建核心引領作用，努力構建“資源共享、互促互進、共同提高、服務企業”的黨建工作新格局，鳩江區市場監督管理局黨委積極與相關企業、高校開展“黨建引領聚合力 結對共建促發展”系列活動。

（三）重發展，真抓實干勇爭先

鳩江區市場監督管理局堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，聚焦“沖刺一千億、躋身百強區”奮斗目標，高標准完成中心工作和日常業務，得到上級部門的認可。

（四）提效能，務實篤行風貌新

鳩江區市場監督管理局積極推進機關效能建設，在全局上下系統學習《鳩江區機關效能問責辦法（試行）》，強化干部職工效能意識。全年完成技術調查官參與知識產權糾紛行政裁決辦案、電梯檢驗檢測方式改革兩項省級試點工作。深化商事制度改革，除名制改革入選省自貿區制度創新案例。

（五）講廉潔，干淨自律作風優

鳩江區市場監督管理局深入開展 “查隱患、補漏洞、強監管、促提升”專項行動、行風建設三年攻堅行動，強化圍繞行政執法、行政審批、政務服務等事項，分析可能存在的廉政風險，查擺問題、閉環整改，以端正行風帶動優良作風，推動市場監管工作質效全面提升。

四、探討

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨組織建設是黨的建設工作的根本落腳點，基層黨建工作貴在不斷創新，在不斷創新中夯實基層黨建的根基。創新基層黨建工作是提升基層黨建工作質量的重要路徑，也是保証基層黨組織富有生機活力的基本做法，有利於提升為民服務能力，助推新時代黨領導基層治理的創新發展。

鳩江區市場監督管理局能創新性開展黨建工作，創建“藍色先鋒 紅心向黨”黨建品牌，促進黨建與業務工作深度融合，全面提升各項工作質效，黨對市場監管的領導得到進一步加強。但不可忽視的是，各基層市場監管所黨支部黨建工作沒有緊緊圍繞“藍色先鋒 紅心向黨”黨建品牌做文章，黨建工作缺少精品和亮點，黨建工作缺乏深度思考﹔雖然探索出“黨建共建”等新的黨建工作抓手，但在具體實施過程中，還存在工作舉措不夠細、工作進度不夠快等問題，黨建共建的成效不夠突出、成果不夠豐碩。