深圳灣超級總部基地：為世界級灣區注入“紅色動能”

一、背景

深圳灣超級總部基地（以下簡稱：深超總）用地面積約117公頃，規劃總開發建筑面積約520萬平方米，規劃就業人口約25萬，產值將達6000億元，致力於打造集全球總部聚集區、都會文化高地、國際交流中心、世界級濱海客廳為一體的未來城市典范，是打造粵港澳大灣區世界級城市群的巔峰之作，如何順利、平穩、高效地將超大片區從規劃到建成，屬地政府應主動、創造性地做好服務和保障工作。目前，深超總主要處於開發建設階段，同時有16個在建項目，有7000名一線工人，預計在高峰時段，工人數量會達上萬名，開發強度高、建設任務繁重、重點項目集中、一線工人集中等情況不可避免地帶來了組織管理不暢、訴求集中不能及時處理、工人群裡龐大保障難以跟進等各種發展問題，同時，超大重點片區市、區、街道高度重視，僅一個區級層面，涉及管理和協調的職能部門就多達10多個，面臨協調、聯動難等問題，這些將不同程度地影響著深超總建設。

二、做法

沙河街道深入貫徹國家重大戰略，高度重視深超總片區建設，多級聯動，聯合市級和區級的有關職能單位、深超總重點項目建設單位代表及施工單位代表成立深超總黨委（功能性黨委），以“區域化大黨建”的思維，構建深超總黨委引領、相關職能部門支持、成員單位配合、社會資源協同的工作格局，凝聚“提效率、解難題、強服務”工作合力，開展先鋒工地創建行動、平安生產維護行動、糾紛前端調解行動、關愛工人暖心行動、助力企業發展行動、公共環境提升行動共六大行動，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，有效破解屬地街道層級低，難以保障超大片區建設的“小牛拉大車”難題，助力深超總建設提質增效。

（一）黨員在一線集結，“小街區”搭好多級聯動“大平台”

一是探索成立不轉入黨組織關系的功能性黨委（深超總黨委），包括深圳市住房和建設局等委員單位、廣東歐加通信科技有限公司等成員單位，成功將市、區、街道和項目方等50余家單位和144名骨干黨員聚在一起，圍繞建設好超級總部基地的共同目標、黨員的共同身份開展工作。二是探索黨委機制運作和資源配置，制定並通過了《深圳灣超級總部基地工作制度》等4項制度，成立由政府、建設和施工方組成的黨委辦公室，6人專職工作，對黨委工作任務、黨建共建的活動次數、工作例會和聯席會議的頻次等方面都提出了明確的量化指標，確保各項工作定期定點、精准高效。三是探索閉環議事平台。依托黨委專題系列會議，開通“書記直通車”、組織“書記下午茶”、召開黨委（擴大）會議、開展“糾紛聯調共解”等，成員探討各項目部在招商引資、融資管理、項目建設等方面的共性需求，統籌各項目部及職能部門的共建活動，做到需求方和解決方坐在一起共議，小問題當場解決，復雜問題黨委辦公室跟進督促解決。

（二）作用在一線發揮，“小崗位”做好保障項目“大管家”

一是堅持發揮黨委靠前保障作用，常態化“走訪了解+收集訴求”，第一時間梳理訴求，第一時間與相關職能部門對接，有效跟蹤解決問題、及時回應訴求。二是探索全覆蓋建設工地黨群驛站，綜合利用每個施工現場的臨時板房，通過標准化和個性化規范，建設在工人身邊的集黨建宣傳、工人服務、糾紛調解、安全培訓等於一體的“暖工驛站”，擴大黨建影響力，為企辦事零距離。三是引導黨員在關鍵崗位發揮作用。在各項目支部推動組建市、區、街道、項目方“四級黨員”突擊隊，圍繞群眾服務、糾紛調解、安全生產等內容開展服務，對12名優秀共產黨員、5個示范黨支部進行七一表彰，在深超總片區樹立起優秀典型。

（三）關愛下沉在一線，“小行動”開展溫暖工人“大聯動”

深超總黨委對內聯合街道各職能部門、屬地社區，向外鏈接區職能部門、愛心企業，集聚各方資源，多措並舉維護工人合法權益、為工人送溫暖。一是筑牢工人生命安全防線。聯合區直、街道應急部門，面向深超總各項目開展安全生產講座，對項目安全管理人員進行專業化培訓，每月召開安全教育大會表彰安全之星，每日落實安全晨會制度，為項目的順利推進提供堅實保障。二是開展特色文體活動，組織開展“活力沙河、樂跑超總”陽光健康跑、七一“超總杯”籃球友誼賽等跨項目活動，加強在建項目企業及機關職工交流互動。三是加碼家庭品質生活，開展“家可期·深同行”深灣總部來深建設者系列活動，舉行暑期繽紛課堂、來深建設者子女城市體驗、健康生活進工地等活動，以一系列關心關愛活動為牽引，激發項目工人的干事熱情。

三、成效

一是為片區發展添活力。圍繞加強黨委組織力、發展力不斷推進組織建設、陣地建設、聯建共建等，有效引領片區發展。目前，深超總順利入駐17個項目，SIC深灣睿雲中心、神州數碼已經開業招商﹔中國電子竣工驗收﹔天音大廈、招商大廈主體結構封頂2個﹔中信証券等11個項目正如火如荼進行主體結構施工11個。截至2024年上半年，深圳灣超級總部26個固投項目總投資額達1731億元。

二是於片區發展有“回響”。深超總黨委堅決落實黨委會議制度、辦公室工作制度和黨建共建制度。自黨委成立以來，有效解決施工綠化遷移、工人住宿審批等訴求69起，成功調解工地糾紛共計586宗，涉及人員累計2650人，涉及金額約5000萬元，2024年深超總片區0安全事故發生，深超總片區發展蹄疾步穩。

三是為一線工人匯聚資源。深入各項目一線進行走訪摸排，了解工人實際需求，再通過黨委搭台集聚街道、區職能部門、項目部、愛心企業等各方資源，策劃多種形式的工人關愛活動，如聯合南山區總工會冬至送湯圓到社區、聯合華僑城中學開展“超總杯”籃球賽、聯合街道公共服務辦公室開展工人技能競賽等，累計開展25次關愛活動覆蓋片區所有在建項目部，覆蓋人次達3500。

四、探討

一是從單向管理到多級聯動的轉變。在政府傳統的管理模式中，往往由一個層級來進行主導管理，而深圳灣超級總部基地的案例則展現了一個多級聯動的新模式，通過成立功能性黨委，將市、區、街道和項目方等不同層級的單位和黨員聚集在一起，共同圍繞建設目標開展工作，這種模式突破了傳統的層級限制，實現了資源共享和優勢互補，為城市發展提供了更加高效和精准的保障。

二是從單一保障到全面關懷的轉變。深圳灣超級總部基地的黨委不僅關注工地的建設進度，更注重工人的生命安全和工作質量。通過開展安全生產講座、文體活動和家庭品質生活提升行動，實現了從單一的項目建設保障到全面關懷工人的轉變。這種全面的關懷不僅提升了工人的滿意度和歸屬感，也為項目的順利推進創造了良好的社會環境。

三是從被動應對到主動服務的轉變。傳統的服務模式往往是被動應對問題，而深圳灣超級總部基地的黨委則採取了主動服務的方式，通過常態化地走訪了解和收集訴求，能夠第一時間掌握工人和項目方的需求，及時與相關職能部門對接，有效解決問題。這種主動服務的模式，不僅提高了問題解決的效率，也增強了黨委與工人、項目方之間的信任和聯系。