貴州龍裡縣：“三建三強三化”助推快遞物流行業高質量發展

近年來，貴州省龍裡縣大力實施“三建三強三化”工作舉措，著力打造“物流先鋒·情暖萬家”黨建品牌，推動物流行業運行更加規范、管理服務更加優質、作用發揮更加明顯，有效解鎖了快遞物流行業黨建工作“新密碼”，助推快遞物流行業高質量發展。

一、背景與起因

貴州快遞物流集聚區地處貴州省龍裡縣，是貴州最大快遞物流園和國家級示范物流園區。園區共入駐快遞物流、倉儲配送及商貿市場類企業（項目）50余家，大量新業態新就業群體在園區聚集涌現。為切實加強黨對快遞物流行業的領導，理順快遞物流行業黨建管理體系，龍裡縣圍繞“如何打通服務‘堵點’，緩解需求‘痛點’，解決發展‘難點’，推動物流‘流’起來，快遞‘快’起來”，破解快遞物流行業管理機制不健全、組織覆蓋難提升、資源整合不充分、工作覆蓋質量不高、社會責任履行不好、企業向心力不強等問題。

二、主要做法

（一）“三建”抓實黨建引領

一是建立集聚區黨工委，破解“誰來抓”的問題。成立集聚區黨工委，建立聯席會議機制，由發改、交通、市監等13家職能部門作為聯席會議成員單位，強化資源統籌，為園區企業提供“營商包”“政策包”“項目包”等支持，召開聯席會議10余次，推動解決企業困難、問題100余條。二是建好行業基層組織，破解“覆蓋難”的問題。實施“黨建陣地、孵化陣地、服務陣地”“三位一體”黨建陣地保障新模式，開展“組織找黨員、黨員找組織，集中抓聯建”專項行動，發揮黨建帶群團建設優勢，以“五帶五提升”為抓手，大力推進園區企業組織共建、陣地共享、活動共辦、發展共贏。推動園區新成立黨支部7個，儲備發展對象35名，入黨積極分子60名。三是建優黨建聯建機制，破解“作用小”的問題。建立健全物流行業黨建聯建機制，通過制定章程、公約、協議等方式，確定聯建基本宗旨、主要任務和運行規則，設立“企業輪值月主席”制度，定期開展月主題活動，形成凝心聚力、協同一致、優勢互補的快遞物流行業新格局。定期開展主題沙龍活動、問題征集活動，累計收集並解決企業發展面臨的問題及相關訴求290余條。

（二）“三強”夯實基礎保障

一是強化公共服務保障，做優園區發展條件。聚焦集聚區企業職工餐飲、住宿、交通、醫療、教育等生活配套設施和消防、供電、供水等公共服務設施，加快“一牌二燈三場四公五站六網”建設，形成外部“一橫兩縱”的城市干道和內部“互聯三橫二縱多環”的路網體系，職工醫院、警務室、停車場、人力資源分市場等建成投用，開通一頭連龍裡、一頭接貴陽公交車，不斷提升園區公共服務能力和水平。二是強化配套設施保障，提升園區發展溫度。面向園區企業、貨車司機、快遞小哥、戶外勞動者，建成貴州快遞物流集聚區黨群服務中心（站點）13個並對外開放﹔圍繞停車維修、生活購物、休閑娛樂、創業就業、訴求辦理“五大方面”建設“司機之家”，開發“司機之家”微信小程序，實現線上線下服務直通。三是強化人才隊伍保障，增強園區發展動能。推動快遞人才相關政策落地落實落細，鼓勵企業引導快遞物流從業人員參加成人繼續教育提升學歷，建立“黨員、業務骨干、優秀管理人才”“三培養”機制，用好人力資源分市場，解決園區用工壓力。累計將20名黨員培養成業務骨干，把17名生產一線骨干培養成黨員，開辦線下專場招聘會5場，招聘職工600余人，解決建檔立卡戶就業100余人。

（三）“三化”推動干事創業

一是健全政策機制，推動行業運行規范化。出台總部經濟等政策，制定聯盟《章程》、行業《公約》，完善行業規范、服務標准，推動園區企業逐步實現規模化、標准化和規范化發展。制定“黨建進章程參考范本”，規范黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，推動“黨建能入章、班子能交叉、業務能融入”。目前，園區12個黨支部中，有3名企業出資人、7名中層干部擔任黨組織書記。二是用好信息技術，推動管理服務優質化。應用大數據、互聯網等信息技術改造，推動打造全國智慧物流示范園區，助力7家快遞物流企業分揀設施設備向自動化和智能化轉型升級，提高分揀精度及效率。嚴格落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度，確保快遞寄遞過程中“零差錯、零損毀、零丟失”。三是堅持優勢互補，推動社會責任履行常態化。按照“企社自願、量力而行、優勢互補、合作共贏”原則，深入開展“萬企興萬村”工作，鼓勵和引導快遞物流企業與鎮（街道）、村（社區）開展結對幫扶，深化“寄遞+電商+農特精品”，扎實開展共駐共建，號召企業在平安建設、文明創建、鄉村振興等方面大力作為。累計助力500余種“黔貨出山”，引導400余名黨員、職工等主動參與志願服務120余次，解決群眾“三心事”900余件次。累計捐款捐物折合資金100余萬元。

三、取得成效

（一）黨建引領進一步增強，發展力量更加凝聚。貴州快遞物流集聚區黨工委、聯席會議制度的建立，解決了快遞物流行業黨建工作“誰來抓”“誰來管”的問題，推動行業基層黨組織應建盡建、應聯盡聯，實現集聚區“兩個覆蓋”提升，將黨建力度和溫度源源向快遞物流行業輸送。同時，出台《龍裡縣強化黨建引領促兩新組織健康發展賦能縣域經濟高質量發展若干措施》《龍裡縣加強快遞物流行業黨的建設實施方案》《龍裡縣加強流動黨員教育管理若干措施》等系列政策措施，充分發揮貴州快遞物流集聚區管理委員會行政職能作用，積極協調項目建設、政務辦理、市場監督、公安消防、黨建群團等5類職能部門，聯動集聚區企業自身各類資源，形成“1+5+N”的政企合作模式，有效凝聚各方力量、整合各項資源、集聚各類要素，為推動集聚區高質量發展凝聚強大合力。

（二）園區規模進一步壯大，發展勢頭更為強勁。近年來，龍裡縣建立“縣領導分片包保、管委會網格包保”機制，推行“1家行業主管部門指導、X家企業黨組織為主、N家未建黨組織企業”參與的“1+X+N”黨建聯建紓困機制，聚焦企業發展需求，致力於強化基礎服務、完善設施短板、創新發展模式、突出特色經營，集聚區從2014年正式建成投運時的2家企業發展至目前50家進駐企業（項目），日均快件分揀量從最初的5萬票/日增長至目前420萬票/日，現已成為貴州省最大的快遞分撥中心，也是西南地區唯一的快遞物流集聚區和國內三個專業快遞物流園區之一。

（三）集聚效應進一步凸顯，產業發展更有底氣。通過組織開展“輪值月主席”活動，推動行業之間聯動發展、產業上下游資源整合，以優化黨建聯建機制，帶動企業形成強帶弱、大帶小的良好局面，實現企業互惠互利、抱團發展，集聚了冷鏈倉儲、電商倉配、城市配送、商貿市場等大批關聯業態，不斷吸引大量人流、車流、物流、資金流向園區集聚。現集聚區常住和外來流動人口已超3萬人，日均進出物流車輛超2000輛，直接帶動就業1萬余人，產業集群優勢越加凸顯，先后獲得了“中國物流實驗基地”“貴州省快遞物流園示范工程”“國家示范物流園區”等榮譽稱號。

（四）行業運行進一步規范，社會責任更顯擔當。聚焦推動快遞物流行業規范運行，研究制定統一的物流管理、勞務用工和安全管理規范，建立現代化標准物流管理體系，促進物流行業向管理標准化、技術標准化、服務標准化轉變發展，有效推動物流行業運行更加規范、管理服務更加優質、作用發揮更加明顯。同時，扎實開展“職工比技能、黨員爭標兵，部門比業績、支部爭先進，企業比效益、黨建爭一流”“三比三爭”活動，引導集聚區內企業、新就業群體積極參與基層治理、鄉村振興等重點工作，基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮日益明顯，企業文化更顯擔當底色、企業形象更具先鋒風採，涌現出中通黨支部、韻達黨支部等一批先進基層黨組織。中通黨支部先后榮獲“全州脫貧攻堅先進黨組織”“全縣脫貧攻堅先進黨組織”榮譽稱號。

四、經驗啟示

龍裡縣通過推行“三建三強三化”工作模式，統籌各方資源，搭建共享共促平台，切實解決黨組織覆蓋面不廣、黨的組織和工作覆蓋不深入、行業規范不健全等問題，在不斷加強新業態新就業群體關愛、凝聚和服務工作中，形成了“物流先鋒·情暖萬家”黨建品牌，並成功入選《貴州省城市、易地扶貧搬遷安置和新興領域黨建工作典型經驗和典型案例選編》，在此過程中也得到幾點啟示。

（一）建好組織隊伍是做強“兩新”黨建的根本。無人抓、無法抓、無處抓是推動“兩新”企業黨建的一大難題，龍裡縣採取單獨建、聯合建等方式，推動物流企業黨組織有效覆蓋，深入推進“雙向進入、交叉任職”選優配強黨組織書記，實施黨員+業務骨干+人才“三培養”工程，選優配強“黨建指導員”，先行先試探索新路徑，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。實踐証明，隻有建強組織堡壘，壯大人才隊伍，才能推動非公黨建從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

（二）注重黨企融合是做實“兩新”黨建的核心。脫離生產經營需求、企業員工需要的黨建，勢必在實際工作中與生產經營產生矛盾，致使黨建與業務“兩張皮”。龍裡縣秉承“黨建強、發展強”的原則，將為企業解決問題作為抓黨建工作的核心，推動黨組織建設與企業文化建設相結合，黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合，切實增強企業員工的使命感、榮譽感、歸屬感，進而轉化為企業發展的強大動力，促進企業健康長遠發展。實踐証明，隻有將黨建和企業生產經營有機融合，才能將黨的方針政策及時傳達到企業中，才能推動企業在正確的軌道上行穩致遠，才能推動非公企業黨建走深走實。

（三）堅持與時俱進是做優“兩新”黨建的關鍵。當前，國際國內經濟發展形勢瞬息萬變，經濟新常態下非公企業黨的建設面臨的矛盾問題也千變萬化。2022年龍裡縣立足形勢，研究出台《龍裡縣加強快遞物流行業黨的建設實施方案》，創新推行“三建三強三化”模式。2023年聚焦兩新領域發展實際，制定出台《龍裡縣強黨建引領促兩新組織健康發展賦能縣域經濟高質量發展若干措施》《龍裡縣加強流動黨員教育管理若干措施》《龍裡縣支持千億級重點工業園區人才隊伍建設的若干措施》等系列措施，不斷豐富和完善物流行業“三建三強三化”黨建內涵，扎實推動快遞物流集聚區黨建工作提質發展。實踐証明，沒有一勞永逸的舉措，更沒有一蹴而就的成果。隻有與時俱進、久久為功，堅持在發展中創新，以創新促發展，才能保持政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性和靈活性，從而實現以高質量黨建助推企業高質量發展。