廣西興業縣七團社區：探索議事協商新模式 構建社區治理新樣本

一、背景

廣西玉林市興業縣石南鎮七團社區位於興業縣城區，轄區面積約40萬平方米，設8大網格，32個微網格，共有1852戶，6841人。社區黨委下設黨支部3個，黨員137名。七團社區地處縣城中心，有著人流量大、商鋪多、駐區單位多等特點，社區治理存在一定困難。為充分發揮城市基層黨建引領基層治理作用，七團社區通過“七彩七團”黨建品牌助推基層治理，積極探索社區議事協商工作模式，以建立議事協商機制、制定結對共建清單、組建議事協商陣地、建強議事協商隊伍等，激活社區議事協商效能，推動構建社區治理新樣本。

二、做法及成效

（一）建立議事協商機制

一是定期例會制度。社區協商委員會每月由召集人或輪值主任負責召集並主持召開一次工作會議。遇到重大問題和突發事件可臨時組織召開，根據議題需要可邀請有關人員列席會議。協商討論議題，必須經過80%以上成員同意后，才能形成決策性意見或建議，提交社區黨組織和社區居民委員會統籌落實。二是網格負責制度。社區協商委員會成員按社區網格劃定負責區域，定期聯系網格居民，征集居民意見，向社區轉達網格居民的需求和意願，並將結果及時反饋給網格居民，確保制度措施落到實處。三是人員管理制度。定期組織社區協商委員會成員參加社區工作業務培訓。培訓內容包括政策解讀、協商技巧、案例教學等，不斷提升社區協商委員會成員議事協商的水平和能力。計劃在每年年底，社區黨委對社區協商委員會年度工作進行民主評議，對參與工作較少、發揮作用較差、居民滿意率較低或其他原因提出辭職的社區協商委員會成員，由社區協商委員會議表決后，重新進行推選增補。

（二）制定結對共建清單

一是制定服務供給清單。落實單位黨組織和在職黨員進社區“雙報到”制度，執行“網格吹哨、黨員報到”積分制，聯系社區共建單位，結合自身職能提供優質服務，逐一列出服務供給清單。2023年，機關企事業單位黨組織和在職黨員深入七團社區開展志願服務活動12次。二是制定群眾需求清單。在社區黨群服務中心設置一個群眾問題收集處理點，對於能馬上解決的問題當場解決﹔對於不能立刻解決的事情，填寫需求清單表格，並上報聯席會議備案。同時，推動共建單位通過召開會議、上門走訪慰問困難老黨員、脫貧戶及開展“圍爐夜話”“屋場夜話”等形式，每月收集群眾提出的意見建議、需求訴求，整理形成群眾需求清單。三是制定共建服務實施清單。針對群眾提出的需求，各聯建共建單位結合自身職責職能，對照服務供給清單，確定共建服務實施清單，提出解決方案。同時落實社區黨建工作聯席會議制度，定期召開社區黨建工作聯席會議，把難以解決的問題集中在一起商討解決。2023年共召開了4次社區黨建工作聯席會議，為社區解決了道路硬化、開通“斷頭路”等16項治理重難點問題。

（三）組建議事協商陣地

一是搭建居民議事廳，為群眾提供暢談場所。社區黨委積極打造“群眾說事、及時辦事、民主議事”的議事廳，議事廳由社區工作人員、物業公司、居民群眾共同參與，面對面進行交流議事，廣摸實情、廣納群言、廣集群智。通過與群眾互動式討論，聽取群眾建議，搜集群眾訴求，協調解決群眾問題，營造“有事您說話”“有事好商量”“有事大家辦”的協商議事氛圍，帶動群眾參與社區治理，有效激發群眾自治力。二是配備議事協商室，為群眾解決急難愁盼。配備議事協商室，根據群眾需求清單，由七團社區黨委書記作為召集人，社區居委會、相關職能單位、社區居民代表及利益相關人代表參會，圍繞群眾需求清單內容進行會議協商，居民代表聽取各方意見，化解矛盾糾紛，及時為群眾排憂解難。2023年召開會議討論社區居民需求清單187次，解決群眾問題共計857個。三是打造流動談話室，為群眾提供便捷服務。圍繞居住環境改善、基礎設施建設等社區建設問題，低保救助、安全穩定等民生實事，社區黨委書記、網格員、微網格員等定期走訪，到居民家裡進行面對面座談、點對點征詢，通過嘮家常式的溝通，將“群眾意見箱”搬到群眾身邊，建立問題清單台賬，逐一對賬銷號。

（四）建強議事協商隊伍

一是組建需求收集隊。由社區網約車司機、外賣小哥和快遞員等新業態新就業群體黨員組建社區居民需求收集隊伍。充分利用外賣小哥、快遞員走街串巷的特點，廣泛收集群眾需求，並將內容收集匯入居民需求清單。二是組建居民議事隊。社區黨委從離退休干部、樓門棟長、小區業主、退役軍人等熱心社區治理的群體中選出“議事員”做居民代表，梳理小區居民最關心、最熱切盼望解決的問題，承擔主持說事、矛盾調解、事項記錄等任務，提高議事銜接性。三是組建居民監督隊。組織社區居民、專業人士、退休黨員等組建居民監督隊，針對社區議事協商結果公示、辦事流程等進行監督，推動社區清風氣正。

三、啟示

（一）堅持強化黨建引領促基層治理。社區黨組織組織轄區黨組織和廣大黨員，定期開展環境整治、深化愛國衛生運動、關心關愛孤寡老人、文明市民公約宣傳等活動，與居民群眾守望相助同舟共濟共抗，使社區黨員進一步了解群眾需求，為更好地服務社區群眾打下扎實基礎。推進社區好風氣的形成，從而帶動更多的居民參與到社區基層自治工作中。

（二）堅持發揮聯建共建的優勢作用。推行社區黨建聯建共建，能有效提升基層黨組織體系建設和整體效能。持續深化“雙報到”制度，是加強共建單位對社區黨組織的工作支持和資源共享的一項重要舉措，通過開展黨員進社區“雙服務、雙認領”等活動，能夠充分發揮黨組織聯建共建的優勢，推動資源力量下沉一線，幫助社區以及社區居民解決更多急難愁盼問題。

（三）堅持優化提升公共服務水平。深入了解群眾所想、所需、所盼，實現社區服務供需的精准高效對接，需要不斷提升社區公共服務水平，規范工作制度，強化社區黨員干部擔當意識，發揚奉獻精神，不斷提升履職能力，用實實在在的服務切實解決居民群眾普遍關心的實際問題，從而提高群眾的獲得感、幸福感。