四川瀘州市城管執法局：“城市有我·您放心”——黨建業務融合賦能城市管理高質量發展

一、背景原因

近年來，市城管執法局在推動黨建工作與業務工作深度融合過程中，發現各基層黨組織黨建與業務“兩張皮”問題不同程度存在，主要表現為：一是思想認識不足，存在黨建工作與城管業務“一邊輕一邊重”現象﹔二是制度保障不力，黨建工作機制建得不全、責任壓得不實，未能形成黨建工作與城管業務共抓共促的運行機制﹔三是黨業融合不深，黨建工作與城管業務聯系得不夠緊密等。針對以上問題，瀘州市城管執法局積極探索黨建工作與城管業務融合互促的措施辦法，在廣泛調研的基礎上創新建立“城市有我·您放心”黨業融合創新項目，為服務瀘州實施“一體兩翼”特色發展戰略，建設新時代區域中心城市貢獻城管黨建力量。

二、主要做法

（一）強化政治導向，推動融合互促規范化。一是強化理論武裝，堅定理想信念。建立完善黨員領導干部“帶頭學”、黨支部“集中學”、專家學者“輔導學”、黨日活動“研討學”、黨員干部“自主學”五學聯動機制，不斷深化政治教育。二是強化思想建設，明晰融合方向。開展局系統黨業融合項目專題座談會，及時了解和掌握各基層黨組織在黨業融合上的困惑、疑慮和問題，注重提升各基層黨組織推進黨業融合的大局意識、創新意識和責任意識，不斷推動各基層黨組織解放思想、開拓創新、勇爭一流。三是強化組織建設，建強戰斗堡壘。以創建“四強黨支部”為契機，對各基層黨組織“三會一課”、黨內組織生活、黨建陣地建設、黨員教育監管等方面進行規范，為黨業融合提供堅強組織保障。

（二）強化責任導向，推動融合互促制度化。一是建立分級落實的責任體系。明確局黨組、機關黨委、基層黨組織、黨員4級黨業融合責任主體，形成一級抓一級、一級帶一級的黨業融合責任體系。二是建立定期督導的監督體系。定期召開黨業融合工作調度會，通過開展季度監督檢查，對各支部黨業融合項目落實情況、存在問題進行實時掌控和跟蹤督導。三是建立考核問效的評價體系。將各支部黨建與業務融合質效情況納入對各基層黨組織書記抓黨建述職考評的重要內容，納入黨建目標考核。

（三）強化問題導向，推動融合互促具體化。一是樹立靶向思維，緊盯難點攻堅突破。將城市管理難點問題和薄弱環節作為“城市有我·您放心”黨業融合項目的立項切入點，在此基礎上建立6個黨業融合子項目。二是立足主責主業，突出重點多面開花。聚焦生活垃圾分類、市政設施維護、城市安全運行等城市管理重點問題，推動子項目精准落地、成果全面呈現。三是圍繞民心所向，聚焦痛點精准治理。緊盯生活垃圾收運不及時、道路路面破損、老舊巷道路燈老化等群眾關心的急難愁盼事項，組建市政便民服務隊、亮城行動服務隊、護城行動服務隊等黨員志願服務隊，攻難點成亮點、化問題為成效。

三、主要成效

通過堅持黨建引領與城管業務深度融合，黨建工作有了具體的著力點，城管業務有了強勁的牽引力，“城市有我·您放心1+N”的城管黨建品牌體系初具雛形，黨建業務融合推進城管事業高質量發展的成效初步呈現。

（一）黨建業務融合推動垃圾分類見行見效。實施“藍芽助力生活垃圾分類”項目，升級改造分類投放點6198個、投入專用“公交直運”車輛26台、開通廚余垃圾“公交直運”線路16條、其他垃圾直運線路6條。同時，已組織開展2屆城市生活垃圾分類宣傳周系列活動，線上線下參與人次超263萬余人。

（二）黨建業務融合推動城市運行安心放心。實施“黨建引領·維護城市安全運行”項目，組織50余名城管執法黨員干部在上、放學重點時段，在主城區49個校園周邊引導有序停車，及時制止不文明行為，有效預防交通事故﹔開展“強安2023”專項執法行動，黨員干部帶頭開展執法檢查，有力維護城市安全運行。

（三）黨建業務融合推動環衛服務貼心省心。實施“兩提一降·民心所向”項目，在公廁垃圾庫設置“黨員服務崗”165個，組織黨員下沉開展包保服務工作解決問題，公廁垃圾庫環衛衛生問題投訴率較去年同期下降53%。同時，在公廁安裝手機托盤、衣帽挂鉤、飲水設備、掃臉取紙等便民實施，安裝率達90%，群眾滿意度得到有效提升。

（四）黨建業務融合推動街面問題立行立改。實施“行走街巷、一線工作法”項目，組織黨員干部“用腳步丈量城市”，利用休息時間參與“行走街巷”志願服務活動，下沉檢查網格，城市管理問題得到及時發現並解決。

（五）黨建業務融合推動市政服務更優更強。實施“市政服務‘小切口’，服務人民‘大情懷’”項目，組建市政便民服務隊、市政維護突擊隊、市政應急搶險隊三支黨員先鋒隊，排查整治路邊石及道路排水溝蓋缺失破損、道路路面破損、邊坡堡坎破裂傾斜等問題，群眾出行安全得到有力保障。

（六）黨建業務融合推動照明服務更暖更亮。實施“點亮一盞燈，照亮回家路”項目，設置照明安全巡查“黨員先鋒崗”，完成3180余套路燈的LED節能改造，道路平均照度提升30%，市民回家的路更明亮、更安全、更溫暖。

四、經驗啟示

（一）要以政治建設為“魂”，筑牢思想根基。城管隊伍承擔著“為民管城”的重大使命，具有鮮明的政治屬性，必須始終站穩人民立場，與黨同心同向同行。

（二）要以問題導向為“要”，糾治管理頑疾。樹立靶向思維，緊盯城市管理難點問題和薄弱環節，從基層和群眾關注的難點、堵點、焦點中找准工作切入點，抓住問題關鍵環節，化解群眾關心的急難愁盼事項。

（三）要以深度融合為“本”，領航業務發展。始終堅持黨建與業務深度融合，做到目標同向、工作同力、落實同步，通過項目實施進一步強化理論武裝、激發強大動力、營造良好氛圍、提供堅強保証，堅決暢通服務群眾“最后一公裡”，努力使黨組織堅強戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用更加彰顯。

（四）要以為民服務為“根”，增進人民福祉。城管工作事事關乎群眾切身利益，關乎人民福祉，要堅持“為民管城”理念，了解群眾所需、所盼、所願，把群眾觀點、群眾路線深深植根於思想中、具體落實到行動上，切實增強人民群眾在城市中的幸福感和滿意度。