貴州龍裡縣冠山街道：深化“磁鐵行動”推動基層基礎“強雙基”走深走實

龍裡縣冠山街道創新形式和載體，深入開展以增強黨組織凝聚力、提升黨員戰斗力為主要內容的黨建“磁鐵行動”，扎實推動基層基礎“強雙基”，切實提升基層服務群眾、服務發展的能力和水平。

一、背景與起因

貴州省龍裡縣冠山街道位於龍裡縣城中心，面積235平方公裡，轄19個村（社區），既有城市又有農村，總人口12.01萬人，共有基層黨委5個，黨總支12個，黨支部59個，現有黨員1731名。近年來，龍裡縣冠山街道針對基層黨支部“三會一課”組織生活不正常不規范，質量不高吸引力不強，黨員積極性不高等問題，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，以“先鋒龍裡·三能兩創”為抓手，創新開展“磁鐵行動”，通過推出“強組織、強創新、強服務、強發展”，切實增強鎮級黨組織凝聚力、村級黨組織向心力、黨員干部親和力、整體對外吸引力，由內向外形成強大“磁場”，基層各黨組織政治功能和組織功能顯著增強、基礎工作更加扎實、治理效能持續提升、戰斗堡壘作用充分發揮、黨群關系更加緊密、黨建引領高質量發展更有成效。

二、做法與經過

（一）強組織、壯班子，增強鎮級黨組織凝聚力

一是黨委帶領。明確街道19個黨政班子成員和科級領導干部分別為19個村（社區）挂村（社區）領導，結合鄉村振興網格包保體系和黨建引領城市基層治理網格包保體系，將8個農村（社區）劃分為121個網格、11個城市社區劃分為46個網格，依托“一中心一張網十聯戶”，扎實推動基層治理、鄉村振興、產業發展、集體經濟以及文明城市創建等重點工作高效運行。二是書記帶頭。黨工委書記充分履行牽頭抓總，切實抓好班子、帶好隊伍，始終把政治建設融入日常、抓在經常，帶頭研究制定《冠山街道黨工委領導班子決策重大問題議事規則》，帶頭深入村（社區）開展調研24次，督促班子成員每月按時到村指導工作不少於2次，協調解決村級陣地建設、矛盾糾紛化解等具體問題18件，切實將黨的政治優勢、組織優勢融入鄉村振興、民生保障、基層治理等重點工作中，確保政治方向不偏不倚。三是干部帶動。組建由157名基層黨組織班子成員、特別是支部書記、街道選派到村任職的黨建指導員、縣級以上選派到村的黨員駐村干部構成的“頭雁”隊伍，以“戴黨徽、亮身份、踐承諾、講奉獻”為主題，每季度組織黨員干部至少帶頭開展1次承諾踐諾活動，積極為村（社區）產業發展、基層治理、集體經濟發展等助力獻策，有效帶動村級發展。今年以來，通過“頭雁”隊伍帶頭開展承諾踐諾，幫助基層及群眾解決困難事項200余件。

（二）強創新、抓基礎，增強村級黨組織向心力

一是規范基礎黨務。整合街道黨建辦、黨政辦等人員力量，組建19人的黨建聯絡隊伍，分別聯絡19個村（社區）黨建工作，定期跟蹤幫扶指導，對黨建業務工作進行項目化推進、清單化管理。通過“動態找問題、現場解難題、鎮村共答題”的方式，督促指導基層黨組織舉一反三及時整改。並依托縣級、街道黨校等培訓基地，每年開展黨務干部培訓班2期，培訓132人次。同時，每月抽調2名基層黨務工作者到街道黨建辦進行跟崗學習，全面提升基層黨務工作者的業務能力和綜合素質，確保基礎黨務工作扎實規范。二是創新活動載體。選聘52名黨組織書記、挂村領導、駐村第一書記、鄉土人才、先進典型作為黨課講師，通過互動式、體驗式、引領式等黨課形式，創新推出情景黨課、院壩黨課、故事黨課，每季度開展1次優秀黨課評選活動，並結合黨紀學習教育，在基層黨組織巡回開展“黨課開講啦”活動，為廣大黨員授課，幫助普通黨員干部學深悟透、准確把握精神實質提升黨課教育質效。今年以來，共推出形式豐富的黨課26節，評選優秀黨課4節，有效提升黨課吸引力、感染力、生動力。三是強化制度約束。制定基層黨組織“三會一課”組織生活“三色預警”機制10條，把黨員按時參加“三會一課”組織生活、主動承諾踐諾等寫進“三色預警”機制，建立健全黨支部、支委、黨小組、黨課系列工作制度。

（三）強服務、比實效，增強黨員干部親和力

一是密切黨群聯系。縱深推進網格化管理，在配優配強專職網格員的基礎上，指導黨員人數多的小區成立黨支部95個，引導黨員主動包保樓棟，形成“1對N”聯系服務模式，定期收集群眾意見和需求，及時向社區黨組織報告解決，全面提升群眾的安全感和滿意度。2024年來，共受理群眾各類問題訴求1355件，其中黨員上報932件（佔68.78%），辦結率超過98%，有效發揮了黨員先鋒模范作用。二是延伸服務觸角。深入推行“居民點單、支部派單、全員接單、組織晒單”四單模式，嚴格落實“雙報到雙履職”“街道（社區）兼職委員”等機制，動態梳理“資源清單、需求清單、服務清單”三張清單，引導全縣各部門資源、人員向基層流動，向群眾靠近。2024年以來，全縣機關企事業單位到社區報到開展“接單”服務達500余件、解決各類事項500余件。同時，組建黨員志願服務隊11支，在關鍵崗位設立黨員先鋒崗35個，積極開展黨員承諾踐諾行動。2024年以來，單位（部門）黨員干部報到4399人，開展志願服務活動150余場次。三是完善比看機制。把“三會一課”著力點放在“比黨性、看思想覺悟，比服務、看工作態度，比奉獻、看參與動力”上，使黨員學有榜樣，趕有標杆，追有目標，每季度開展1次“三比三看”活動，對評比前三名的基層黨組織發放“流動紅旗”，切實增強“三會一課”的實踐性和能動性。

（四）強發展、提形象，增強整體對外吸引力

一是筑巢引鳳廣招各方客商。依托區位優勢，積極整合現有資源，通過“黨支部+合作社+企業+大戶”的模式，積極盤活閑置資產13個，創建鴻運臘味等特色產業品牌42個。精心編制項目清單，謀劃舉辦集體經濟招商引資推介會2次，成功引進項目59個，簽約規模達5800余萬元，為壯大村集體經濟注入強大動力。二是引雁回歸廣納家鄉賢能。通過村（社區）“兩委”推薦一批，挂村（社區）領導實地調研挖掘一批以及組織公開招考聘用一批，廣泛吸引年輕黨員、大中專畢業生、致富帶頭人、外出返鄉經商人員、退役軍人等群體返鄉建設家園，並制定《冠山街道村（社區）干部關心關愛辦法》，確保優秀人才引得進、留得住。今年以來，公開招考社區工作者40余名，充實村級后備人才庫876人。三是搭台唱戲廣引八方賓客。深入挖掘鄉村自然景觀、人文歷史和民俗風情等資源，以特色產業、農家庭院、民族風情和鄉村文化等為載體，成功打造獨具特色的精品民宿大新村賈托山舍、五新村農場知青小院等一批“休閑農業+鄉愁文化+近郊旅游”特色田園鄉村旅游綜合體。並積極舉辦紅姐說親、梨花歌會、“賈托杯”鄉村籃球賽等豐富多樣的文化活動，目前，冠山街道鄉村旅游已初具規模，周末日均游客量0.62萬人次，每年帶動村級集體經濟增收約24萬元，帶動當地群眾就業500余人次。

三、成效與反響

（一）基層黨組織“磁鐵效應”更加突顯。各基層黨組織結合黨員生產生活實際，將“三會一課”開到田間地頭、生產一線和黨員家中，把當好惠民政策“宣傳員”、村寨整治“服務員”、村民利益“維護員”作為各基層黨組織全體黨員的“行為准則”。

（二）社會發展“虹吸效應”更加突顯。引導各基層黨組織利用自然資源優勢，整合土地資源和項目資金，引入社會資本和職業經理人，積極挖掘和培育鄉土人才51名，有效激發青年人才奉獻青春建設家鄉的熱情。

（三）農旅市場“集聚效應”更加突顯。依托街道得天獨厚的區位優勢，大力發展田園觀光、農業體驗、科普教育、健康養生的近郊體驗式生態旅游基地，實現田園變公園、農區變景區、民房變民宿，推進三產融合發展。

（四）服務群眾“雁陣效應”更加突顯。突出從嚴教育管理、延伸服務關懷、激勵作用發揮，探索建立“連心黨員”“黨員聯戶”機制，推動支委委員一對多與黨員結對聯系、黨員一對多與群眾結對聯系，深化“四單”模式，形成了組織帶領、黨員帶頭、各類群體參與的基層治理服務格局。

四、經驗與啟示

（一）建強基層組織是根本。黨的基層組織是黨的肌體“神經末梢”，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的“最后一公裡”。龍裡縣冠山街道始終堅持黨的領導，狠抓基層基礎“強雙基”，切實把基層黨組織建好建強，不斷推動基層黨建全面進步全面過硬，為全面推進鄉村振興提供堅強有力的組織保障。實踐証明，隻有不斷健全領導有力、功能完善、運轉有序的組織體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持圍繞群眾轉、帶著群眾干、做給群眾看，才能提升黨組織吸引力和黨員向心力。

（二）發揮干部帶頭是關鍵。俗話說，言傳不如身教、喊破嗓子不如做出樣子。黨員干部作為“關鍵少數”，在重要工作和急難險重事情面前，黨員干部態度和行動，往往對結果產生十分重要的影響。冠山街道著力通過引導黨員宣傳黨的方針政策、踐行村規民約、參與村寨建設等方式，鼓勵黨員帶頭先行致富、結對幫帶、傳播科技，著力提升黨員干部戰斗力。實踐証明，隻有黨員干部身先士卒、率先帶頭做榜樣，才能讓人信服，才能將廣大黨員群眾緊緊吸引在黨組織周圍。

（三）滿足群眾需求是前提。群眾滿意度是檢驗工作成效的衡量尺和試金石，冠山街道圍繞城市基層治理、鄉村振興等重點工作，聚焦群眾急難愁盼問題，推進民事“民議、民商、民管”，著力激發群眾參與基層治理動能，有效提升基層治理效率。實踐証明，隻有以群眾需求為導向，順應群眾的期盼，找准為民服務的切口，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，把工作做到群眾的心坎上，才能增強與群眾之間的聯系，使群眾對黨有更深的信任和認同感。

（四）創新服務載體是動力。創新基層黨建工作，既是激發黨組織工作活力的有效途徑，也是提高基層黨組織凝聚力和黨員戰斗力的重要方式。冠山街道結合工作實際和黨員需求，創新開展“學習強村”活動、不斷豐富黨員學習內容、建立黨員教育管理常態長效機制，有力建設了一支“能議事、能干事、能成事”的黨員隊伍。實踐証明，基層黨組織隻有結合實際，與時俱進不斷創新學習和活動開展形式，才能提高黨組織的服務能力和水平，才能把黨員真正凝聚起來，才願意跟著組織走、帶著群眾干。