陝西寶雞市：紅色快遞激發行業新活力

“小快遞”連接“大市場”，“小包裹”服務“大民生”。郵政快遞業已經成為推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。如何做好快遞行業思想引導和凝聚服務工作，提升快遞行業黨建整體水平，是擺在我們面前的新課題、新任務、新挑戰。

一、背景起因

“小包裹”事關“大民生”，快遞行業是社會經濟生活的經絡，發揮著連接千城百業、聯系千家萬戶、聯通線上線下的重要作用，承擔著保通保暢保供的重要使命，更是服務鄉村振興的助推器、穩壓器。目前，寶雞市共有快遞從業人員4000多人，其中黨員42人。快遞品牌13個、快遞企業41家，分支機構78家，末端網點1016家，行業旺季期間，寶雞市單日業務量可達110余萬件。快遞行業這一新興領域存在著准入門檻低、從業基數大、人員流動性強、職業認可度低、“快遞小哥”權益得不到保障等行業特點。行業黨建工作存在基礎薄弱、黨組織作用發揮困難、黨員管理面臨挑戰等堵點，一是思想認識站位不高。快遞企業普遍存在黨建、業務“兩張皮”現象，重業務、輕黨務，對新業態新就業群體黨建工作重要性和緊迫性認識不足。二是組織覆蓋有待強化。快遞企業分為直營、加盟等不同類型，分支機構多、地域跨度廣，組織覆蓋難度大。三是開展工作缺乏抓手。“快遞小哥”工作在“雲”上、在路上，流動性很強，傳統的黨建工作不能直接嫁接，工學矛盾突出，黨建工作開展難著手。

二、主要做法

近年來，市快遞行業黨委貫徹落實中央關於加強非公黨建工作系列部署，落實省委工作要求、市委工作安排，著力創新工作機制，按照“建強陣地、選樹典型、開展活動、關心關愛”的黨建工作思路，堅持黨建引領，在加強組織領導、做實“兩個覆蓋”、建強“三支隊伍”、發揮“兩個作用”等方面狠下功夫，有效推進了快遞行業非公黨建工作與業務工作的有機融合，促進行業高質量發展。

（一）加強組織領導，健全工作體系

堅持把快遞行業非公黨建列入黨組工作重要議事日程，強化整體謀劃，聚力重點突破。一是列入重要日程。將全市快遞行業黨建工作列入寶雞市郵政管理局黨組的年度工作要點，作為黨組書記抓黨建的突破項目。多次召開專題會議研究部署，領導班子帶頭調研推動，主動邀請市委組織部、市委社會工作部、市委兩新工委指導工作。二是強化整體謀劃。經市委兩新工委批准，依托市郵政管理局成立市快遞行業黨委，具體履行行業黨建工作綜合協調、政策制定、檢查指導等職責。協調市委編辦，為市快遞行業黨委增加事業編5名。出台《寶雞市快遞行業黨委工作規則》《黨支部書記述職評議實施辦法》《黨建工作聯系點實施辦法》等6項制度辦法，解決了“誰來管、怎麼管”的難題。三是注重上下聯動。採取劃撥編制、加挂牌子等有效舉措，推動成立縣級郵政業發展服務中心，千陽縣、隴縣、眉縣等6個縣區劃撥編制2至4名、加挂牌子6塊，建立起“行業監管服務+黨建責任”的工作模式，為縣區開展快遞黨建工作打下良好基礎。

（二）聚焦“兩個覆蓋”，規范基礎工作

黨的組織覆蓋和工作覆蓋是加強和改進快遞行業黨的建設的重要基礎。一是全面摸清底數。堅持“邊摸排、邊梳理”，安排專門力量，深入開展走訪調研，認真聽取快遞企業和快遞小哥的各類需求，分類建立黨組織黨員信息、可共享便民服務站等台賬，為工作開展找准抓手。二是堅持分類施策。按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個”的原則，成立寶雞韻達黨支部等6個黨組織﹔將摸排的42名流動黨員全部納入管理﹔對不具備條件的快遞企業全力推進群團建設，成立快遞企業工會委員會11個、青年工作委員會26個、婦女委員會17個，工會會員1976名。三是強化基礎保障。在用好行業黨委一次性啟動經費和財政定額補助的同時，督促快遞企業嚴格落實1%的非公黨建工作經費稅前列支政策﹔按照“六有”標准，引導6個黨支部全部建立規范化黨建陣地。

（三）著眼“三支隊伍”，提升黨建質量

黨的力量來自組織，要加強非公黨建工作，必須把“三支隊伍”建設好。一是選好“指揮員”。按照“守信念、講奉獻、懂經營、善協調、熱愛黨務工作和熟悉群眾工作”的標准，明確要求從企業中層以上高管中選任黨組織負責人。大力推行黨組織書記、委員與企業中高級管理層“雙向進入、交叉任職”。選派兩名機關黨務干部到快遞企業黨支部擔任第一書記，幫助快遞企業抓好黨建。二是配強“參謀長”。建立制度化常態化的黨建指導員工作制度，選派黨建指導員5名，包抓順豐寶雞黨支部、寶雞韻達黨支部、快遞行業協會黨支部、寶雞中通黨支部、寶雞申通黨支部等市區黨建聯系點，指導建立健全黨建工作機制，規范組織生活、黨員發展，雙建雙促等。三是建強“先鋒隊”。開展“三找”“三亮”活動（組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，亮身份、亮職責、亮承諾），鼓勵廣大快遞員亮身份、作表率。設立黨員示范崗10個，發揮黨員在“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”等行業安全生產制度中的模范帶頭作用。四是靈活教育方式。依托學習強國、寶雞先鋒等學習平台開設“微黨校”，引導快遞員利用碎片化時間進行學習。借助黨校、職業院校等平台，強化“快遞小哥”技能培訓和學歷提升，為快遞行業高質量發展提供堅強人才支撐。

（四）做實關愛舉措，發揮“兩個作用”

堅持以有溫度的黨建，在行業內送溫暖、聚人心，引導快遞小哥傳播正能量，展現社會新擔當，營造健康向上的行業發展環境。一是加強組織關懷。出台《做好快遞員群體合法權益保障工作實施方案》，幫助解決快遞員群體最直接、最現實的合法權益問題。鼓勵企業為快遞員繳納社會保險費，購買職工互助基金和人身意外保險，建立多層次保障體系。定期走訪慰問，開展“送思想文化、送身心健康、送平安保障、送溫暖關愛、送工作崗位”等活動20場次，為全市女性快遞從業人員開展“兩癌”篩查，受益2200余人次。打造“職工書屋”“愛心驛站”等156處黨群服務陣地，依托“12355”青少年服務台實體陣地，為“快遞小哥”免費提供暖心服務及咨詢服務。二是服務中心工作。以42名黨員快遞小哥為骨干，依托6個黨支部，招募300余名快遞小哥到社區報到，當好“民情前哨”“流動探頭”“紅色管家”，立足崗位發揮積極作用。在特殊時期，“快遞小哥”沖在民生保障的最前列、勇敢逆行，為千家萬戶送去了溫暖和希望，以實際行動助力保通保暢保供。三是助力高質量發展。通過交郵、郵快、快快合作等模式，推進農村三級物流網絡體系建設，暢通農副產品進城、生活消費品下鄉，全市村級物流覆蓋率100%。打造出“快遞服務現代農業金牌項目”1個，培育業務量超百萬件“一地一品”項目8個、業務量超十萬件“一縣一品”項目5個。中通快遞陝西寶雞蔡家坡網點擀面皮年發貨量接近200萬單，有效助力岐山縣“一碗面”經濟做大做強。扶風縣“電商引領+精准扶貧”項目入選交通運輸部農村物流服務品牌。2023年，眉縣獼猴桃快遞業務量完成1998.72萬件，業務收入8994.24萬元，帶動農業總產值8億元。

三、工作成效

（一）快遞行業黨委功能建設完善。寶雞市快遞行業黨委堅持行業具體推動和屬地兜底管理相結合，實現快遞行業黨建“從無到有”。制定黨建工作制度，完善組織運行機制，出台關心關愛“快遞小哥”12項舉措，有效強化黨組織的統籌協調功能。通過組織帶動壓實責任鏈、提升覆蓋率，黨建工作體系逐步完善，行業黨員全部納入有效管理，黨組織的吸引力和凝聚力不斷增強。

（二）快遞行業黨建氛圍初步形成。寶雞市快遞行業黨委在部分快遞企業開展行業黨建試點工作，引導快遞企業黨組織、黨組織班子成員落實管黨治黨責任，把主責主業扛在肩上。多數黨組織能夠立足自身實際，扎實推動黨建工作，作出了示范，凝聚了共識，新業態新就業群體黨建持續破題增效。

（三）黨建引領行業高質量發展。2023年，寶雞市郵政行業業務收入完成12.33億元，同比增長12.79%﹔快遞服務企業業務量完成6504.22萬件，同比增長49.4%﹔快遞業務投遞量19429.5617萬件，同比增長26.37%﹔打通快遞進村“最后一米”，寶雞市1060個行政村實現快遞進村，快遞通達率91.14%。

四、經驗啟示

（一）始終堅持黨建引領。將黨的領導貫穿快遞行業黨建和發展始終，開展“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，不搞黨建、業務“兩張皮”，強化黨建與業務工作共融共進，將服務高質量發展作為快遞行業黨建工作的落腳點，才能不斷激發行業新活力。

（二）黨建工作與企業發展要深度融合。快遞行業黨建涉及點多、線長、面廣，上接部門機關黨組織，橫向聯動園區、街道、企業，下延廣大農村、社區，參與的是走街串巷的“快遞小哥”，服務的是城鄉千千萬萬居民群眾。隻有通過有效整合各類資源，充分調動快遞行業黨員參與熱情，找准協同服務群眾的最大公約數，帶動從業人員主動融入鄉村振興、社會治理等中心工作，激活社會末梢，實現黨建與快遞行業發展、基層治理協同發展的“一盤棋”。

（三）黨建為行業持續注入發展動能。農村寄遞物流體系是全面推進鄉村振興的重要抓手。寶雞市快遞行業的蓬勃發展，是黨建引領高質量發展的生動實踐，是市、縣兩級組織部門、社會工作部門，行業黨委和快遞企業縱橫聯動、內外發力的結果。寶雞市以有溫度的黨建引導新業態新就業群體苦干實干快干，努力干一起干，為快遞行業高質量發展注入“紅色”動能，樹立了黨建引領“新業態”、凝聚發展“新力量”的新典范。