山東濟寧市兗州區：深化“四強”黨支部建設 鑄強“硬核”基層黨組織

一、背景

山東省濟寧市兗州區委區直機關工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，聚焦增強機關基層黨組織的政治功能和組織功能，堅持“清單化”管理、“項目化”推進，深入實施黨支部標准化規范化建設，助力機關黨建高質量發展。

從近年來督導調研和巡視巡察反饋問題情況來看，部分區直部門單位特別是基層黨支部還存在重業務、輕黨建，重實踐、輕理論，組織生活不夠嚴肅規范，不按規定和要求召開“三會一課”和主題黨日活動，黨務干部素質不高、兼職情況較多、作用發揮不明顯，黨建與業務融合不緊密等一系列問題。這些問題嚴重阻礙了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，也直接或間接影響到了部門單位核心業務工作的高質量開展。

針對上述問題，兗州區以全面建設“四強”黨支部為目標，以嚴肅黨內政治生活、有效發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為主線，從優化組織架構、細化機制制度、強化教育培養、深化融合互促等方面，深入實施“互學互比互促”“三亮三比三創”等特色活動，有效提升了黨支部建設水平，為各項工作順利開展提供了堅強的組織保障。

二、典型做法

黨的二十大報告提出“增強黨組織政治功能和組織功能”，要求“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須抓好黨支部建設，讓黨支部強起來。近年來，兗州區委區直機關工委以“四強”黨支部創建工作為抓手，通過每季度開展“互學互比互促”活動，督促指導黨支部嚴格落實黨的組織生活各項制度，開展基層黨組織活動實務專題培訓，推動各基層黨組織全面進步、全面過硬。

（一）優化組織架構，為“四強”黨支部建設夯實工作基礎

一是理順區直機關黨組織關系。立足建設嚴密高效的組織體系，提升機關黨組織組織力，印發《關於規范理順區直機關黨組織設置的意見》，設立國有企業綜合黨委、調整劃轉教育系統黨組織，為機關黨組織高效運轉奠定基礎，同步設立11個機關黨委、機關紀委，區直機關黨組織工作架構更加科學、規范、合理。二是優化黨組織層級結構。按照“業務相近、行業相關”和“優勢互補、擴大交流、便於組織”的原則，設立11個區直機關黨建工作聯系片，形成“機關工委—黨建工作聯系片—部門單位機關黨委（總支）—基層黨支部”四層級管理結構，推動形成黨支部建設工作齊抓共管的強大合力。三是完善責任鏈條。研究制定《全區機關黨的建設“三級四崗”責任清單（試行）》，明確黨組（黨委）書記、機關黨委書記、黨支部書記職責，推動機關黨的建設由“黨務部門抓”轉向“三級四崗抓”，構建職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條，形成上下聯動、示范帶動、協助互動的機關黨建工作格局。

（二）細化機制制度，為“四強”黨支部建設提供組織保障

一是建立“看聯評”工作制度。創新建立區委常委“看黨建、聯片區、評成效”工作機制，壓實黨組（黨委）主體責任、黨支部直接責任，區領導以上率下、直插基層，定期深入黨支部調研指導工作，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局。區委區直機關工委定期舉辦區直機關優秀《基層黨組織活動記錄簿》、“十佳黨務工作者”等評選活動，有效提升基層黨務工作質量。二是實施“清單化”管理制度。每月印發《支部工作清單》《“第一議題”學習清單》《主題黨日清單》，組織修訂《機關黨建標准化規范化手冊》，為基層黨組織開展理論學習、豐富黨組織活動提供規范指引。印發《黨支部建設重點任務清單》，以黨建工作聯系片為基礎，每季度開展 “互比互學互促”行動和黨建督導調研，印發問題清單，及時反饋情況通報，督促基層黨支部抓好整改落實，形成督導、反饋、整改、評估全鏈條工作機制。三是完善“嚴述職”工作制度。堅持樹立“大抓基層、大抓支部”鮮明導向，構建“三級述職體系”，區級領導干部出席指導各片區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會議，區直各部門單位機關黨委、直屬黨總支和直屬黨支部書記向本部門單位黨組（黨委）述職，各基層黨支部書記向上級黨組織述職，切實將“四強”黨支部建設放在心上、抓在手上。

（三）強化教育培養，為“四強”黨支部建設提供智力支撐

聚焦黨員隊伍，始終牢記“黨需要什麼樣的黨員干部，基層黨組織就培養教育什麼樣的黨員干部”這一方向，圍繞區委中心任務和工作大局，切實抓好黨員干部教育管理。一是抓住支部書記這一關鍵。配齊配強黨支部書記，實現95%以上的單位黨員主要負責人擔任支部書記，為扎實有效開展工作奠定工作基礎。抓實教育培訓，提升機關新任黨支部書記履職意識和能力，引導他們自覺站在第一線、頂在最前沿，圍繞政治引領抓班子建設、圍繞責任落實抓制度建設、圍繞廉政風險抓紀律建設，嚴抓嚴管，形成風清氣正、干事創業的良好政治生態。二是抓住黨務干部這一群體。加大編制和人員保障力度，督促67個部門單位配齊配強專兼職黨務干部126名，選聘71名區直機關專兼職組織員，負責區級層面黨建工作。強化培訓教育，採取集中授課、現場觀摩、外出參觀、擂台比武等方式對黨務干部進行全方位培訓鍛煉，先后組織黨務干部赴濟寧、臨沂、金鄉、鄒城、汶上開展學習觀摩和黨性教育，組織開展黨建業務擂台比武，常態化評選十佳黨務干部和優秀黨建信息宣傳個人，切實把黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。推動區直部門單位加強機關黨務干部與行政、業務干部之間的雙向交流，去年以來，有48名進行了雙向交流任職，有效激發了黨務干部工作積極性。三是抓好黨員全員管理。始終把黨員干部的思想政治建設擺在首位，融入學習教育中，找准黨建要求與黨員需求、理論學習與業務工作的結合點，建立“理論學習+業務交流”“主題黨日+黨性教育”“談心談話+關懷幫扶”三大融合課堂，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、政治生日等制度，開展“微黨課”“微宣講”大賽、“學思踐悟二十大”主題演講比賽、“強執行、比貢獻、促發展”情景式黨課大賽、健步走、趣味運動會、拔河比賽等活動，不斷提升黨員參與度和獲得感。在區直機關黨員中深入開展“三亮三比三創”活動，亮身份、亮承諾、亮服務，比業績、比貢獻、比作風，組織機關黨員承諾踐諾，落實“一次辦好一次辦結”等服務群眾理念，培樹優質服務品牌33個、優質服務崗位（黨員先鋒崗）33個、優質服務標兵32個。

（四）深化融合互促，為“四強”黨支部建設提供動力源泉

聚焦作用發揮，以創“四強”黨支部激發爭先動力，將黨建工作的有形標准落細落地，推動機關黨建工作與業務工作融合互促、共同發展。一是模范機關深入推進。聚焦“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，出台《深化模范機關建設意見》，模范機關建設在區直機關全域鋪開。優化評審辦法，構建多部門聯動評價體系，評選“模范機關建設示范點”43個。區氣象局榮獲“全國氣象部門創建模范機關先進單位”，區人力資源和社會保障局、區市場監管局等單位獲評省市縣“三級聯動”先進單位。《以“四聚”為抓手 探索兗州區模范機關建設新路徑》一文獲評中央和國家機關工委主辦《機關黨建研究》雜志2023年優秀理論征文。二是支部作用充分發揮。創新實施“一線支部工作法”，推動經濟社會高質量發展。去年以來，先后審批成立區重點工作指揮部、發改、住建等重點工作（項目）一線臨時黨支部48個，有效發揮黨支部戰斗堡壘作用。我區《機關黨建“一線工作法”賦能高質量發展》在中央級媒體宣傳推廣。三是為民服務持續深化。建立“黨建+服務群眾”工作機制，搭建社區“雙報到”工作平台，組織67個部門單位、344個黨支部、4300余名在職黨員下沉城市社區、黨建網格開展司法救助、心理疏導、扶危濟困、安全生產等志願服務活動，推進“我為群眾辦實事”走深走實。去年以來，建立資源、需求和共駐共建“三張清單”1030份，開展社區“雙報到”活動2600余場次，收集解決問題530余件次，不斷密切與人民群眾的血肉聯系。

三、工作成效

通過“四強”黨支部的建設，不斷創新黨建形式、豐富黨建載體，精准把握黨建和業務的結合點，推動了黨建工作和業務工作的深度融合，解決了黨支部政治功能不夠強，黨組織活動不規范，黨員思想跟不上、本領不夠高、服務群眾不夠緊，黨建與業務融合不夠深等問題，形成了學思踐悟之風、崗位練兵之風、創先爭優之風、服務群眾之風，黨支部的凝聚力、組織力、戰斗力大大增強，鍛造了一支政治強素質高專業化的黨員干部隊伍，黨的政治優勢向發展優勢轉化成效充分顯現。

四、探討分析

黨支部隻有牢牢把握機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，切實把上級決策部署是否落實、單位職能作用是否發揮、黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、干事創業精氣神是否提振、人民群眾是否滿意作為衡量支部工作成效的根本標准。

（一）突出政治功能，在深化政治機關建設上持續發力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把踐行“兩個維護”落實到具體行動上、體現在日常工作中，切實走好區直機關“第一方陣”。

（二）聚焦提質增效，在鍛造堅強有力的黨支部上持續發力。全面推進黨支部標准化規范化建設，持續深化“四強”黨支部創建，推進政策精准化、措施精細化，一體推進“造形”、“鑄魂”，實現黨的組織和黨的工作在機關各領域全面有效覆蓋。

（三）聚焦作用發揮，在推動黨建和業務深度融合上持續發力。堅持黨建和業務目標結合、落實結合、考核結合，深化考核結果運用，以高質量黨建鍛造“四強”黨支部，切實把黨員的智慧力量匯聚到部門單位中心工作上來。

（四）壓實政治責任，在嚴明黨建責任上持續發力。黨支部書記必須切實擔負起抓基層黨建、強基層支部的政治責任，黨支部委員要履行好自身職責，形成一級抓一級、層層抓落實的合力。