江蘇揚州市邗江區：鏈上“團室共建”賦能高質量發展

近年來，江蘇省揚州市邗江區以產業鏈黨建為引領，開展鏈上人才引領工程助力產業轉型升級，創新打造鏈上“團室共建”模式，將背靠高校院所的科技鎮長團與產改重要陣地的勞模創新工作室有機結合，以“黨建+人才”形成了產學研深度融合的邗江路徑。相關做法榮獲江蘇省“慶建黨百年·推動新時代黨建帶工建創新發展”優秀成果，被列入省產改十大任務，在全省新時代黨建帶工建創新發展大會作經驗發言，獲省委組織部、省總工會專題調研，揚州市委組織部、市總工會發文全市推廣，《人民日報》《工人日報》等媒體專題報道。

一、背景

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記重要指示批示精神和關於制造業高質量發展的重要論述精神，緊扣邗江區情和產業實際，通過產業鏈綜合黨委充分發揮科技鎮長團派出單位人才科創資源優勢，與科技鎮長團建立密切互動機制，促進鏈上企業勞模創新工作室與科技鎮長團開展聯合協同創新，實現人才培養供給側與產業技術需求側結構要素全方位融合，推動地區新舊動能轉換、實現區域高質量發展。黨建工作與人力資源管理業務工作緊密結合、實現深度融合的根本之策是實踐，作為“既管黨建也管人才”的組織部門而言，要以推進“人力資源管理業務工作推進到哪裡，黨建工作就覆蓋到哪裡”為倡導，深化黨建和人力資源融合的實踐，推動黨建與人力資源業務工作，尤其是與產業工人隊伍建設等核心工作同頻共振，強化黨建工作和人力資源管理之間的協同性，形成有效的工作合力。在此背景下，江蘇省揚州市邗江區創新打造產業鏈黨建鏈上“團室共建”模式，將背靠高校院所的科技鎮長團與產改重要陣地的勞模創新工作室有機結合，在調動高校、企業兩個積極性中，實現“產”和“才”高位嫁接，以塑造人才創新鏈的“強”，加碼產業智造鏈的“能”，全方位搭建產才融合優質“生態圈”。

二、主要做法

自上而下把牢頂層設計，在“黨建帶工建”的實踐中筑牢共建橋梁。健全組織架構，在“團室共建”載體的構建上，邗江區將面向主導產業的規劃導向、重點園區的建設導向、骨干企業的工作導向“三合一”，全區成立13條區級層面產業鏈綜合黨委，堅持區領導挂帥，專班部門牽頭抓總，確保從業人員100人以上的有單獨黨組織﹔50人以上的非公企業、30人以上的社會組織有黨員。推動機關部門、群團組織、科技鎮長團顧問、勞模創新工作室多方聯動，建立鏈上企業聯合工會、團組織，探索黨建帶工建、龍頭企業帶動等多種方式，根據不同企業的管理模式，為企業量身打造適合的共建路徑。強化組織引領，堅持把黨建工作作為“定盤星”，全面推動科技鎮長團黨支部、勞模創新工作室黨支部聯建、聯姻，力促黨務、業務、服務“三務”深度融合，結合鞏固拓展主題教育成果，以爭創先進黨支部、模范職工之家、工人先鋒號為抓手，組織開展黨建帶工建“三創爭兩提升”活動，實施“團室共建”示范點評星定級，以“黨建+人才”“黨建帶工建”推動團室共建從物理整合向化學融合的有機轉變。借助活動搭建干企同訓平台，結合區委黨校、復旦大學、上海交通大學等優勢資源，量身定制“企業家＋人才＋黨政干部”合班培養模式，舉辦企業知識產權培訓會等多期培訓班，覆蓋干企黨員420余人，涉及企業120余家。近年來，“團室”合作項目獲國家、省科學技術獎17項，邗江9人入選國家重大人才工程，領跑蘇中、領先全省。

跨界耦合推動領域互動，在“供給與需求”的適配中創造共建價值。在供給側，“團室共建”將瞄准邗江以裝備制造、生物醫藥、半導體、汽車及零部件為代表的“153”現代化產業體系以及全市最富集的總面積達100平方公裡的“兩區三園”發展平台，圍繞產品開發、工藝改進等“卡脖子”問題進行企業產品開發、工藝改進、技術改造，明確團員挂鉤擔任全區“勞模創新工作室建設第一書記”，聯合開展科技攻關、承擔政府項目、共建創新載體、實施成果轉化，把著力點放在為企業攻堅技術難題上，以人才品牌的高位推動強化企業產改質態提升的內驅動力，有效解決了“大型鍛壓機床床身穩定性”“第三代半導體技術攻關”等一批技術難題。建立“團室共建項目股權投資資金”，最高給予400萬元免息扶持。在需求側，線上，在全市首創“團室共建創智雲平台”並獲全省會議專題推介，打通了“歷屆科技鎮長團資源”與“勞模創新工作室人才技術需求、高校科技成果”的線上供應鏈條，構建“勞模工作室發單、歷屆團員接單、高校科技成果出貨”的線上供需鏈條，實現“面對點”的全方位技術支持﹔線下，打造高層次人才高科技成果“雙高”交流洽談會、“精英集聚、精彩邗江”“雙精”項目路演會兩大“團室”互動載體，幫助企業“面對面”引進各類高層次人才、開展技術攻關，精准引進各類高端人才152名。邗江數控成形機床產業集群成為江蘇6個上榜工信部2023年度中小企業特色產業集群名單的集群之一，成為蘇中蘇北“唯一”。

串珠成鏈聚合服務成效，在“內部與外部”的循環中釋放共建動能。突出共建“強韌於內”。整合總工會、團委、科技、發改、工信、人社等部門服務力量，由專班部門牽頭開展“百鏈千企”蹲點調研“百名干部領百題”等活動，摸清企業需求清單等“三張清單”，梳理鏈上企業心願，定期收集鏈上重點難題，集中提交區委專題商議，同步制定形成具體政策文件措施，逐條回復鏈上企業訴求，明確干部一一對題建檔，領題“銷號”，指定完成時間。突出共建“發力於外”。在上海、哈爾濱、西安等高校集中地設立“團室共建智匯工作站”三處，邀請頂尖專家來邗授課二十余場，引導共建企業出台人才培育、勞模評選等激勵政策6項。全方位推動科技鎮長團團員派出單位與勞模創新工作室所在企業簽訂黨建戰略合作協議，聘請高校專家擔任企業“義工教授”，建立“研發+試制+產業+資本”四位一體的應用創新體系，幫助引進北京機電所、東南大學、省產研院等大院大所落戶邗江，不斷釋放“團室共建”縱深發展的進階動能。

三、經驗探討

通過鏈上“團室共建”的工作實踐，我們對推進黨建鏈賦能產業鏈有了一些粗淺的體會和認識，主要表現在：

黨建鏈賦能產業鏈，更重要的是在頂層設計上推動機制互通。緊扣地方主導產業、重點園區、骨干企業三大要素進行規劃布局，構建區領導挂帥，整合機關部門、科技鎮長團、勞模創新工作室等多方力量，構建高位推動、重點突出、優勢互補的工作機制。邗江區13個重點產業採取區領導挂鏈、職能部門牽頭的方式構建產業鏈綜合黨委，依托發改、工信、科技等職能部門組建專班，以骨干企業為紐帶，將產業相近的優勢企業、配套企業鏈接起來，形成1（產業鏈綜合黨委）+M（鏈上企業）+N（屬地、園區、部門）的組織體系，著力構建“一鏈一黨委、一鏈一專班、一鏈一產業顧問”組織優勢。由區領導牽頭，將政府政策資源、高校人才資源、企業發展資源有效整合，高位高效助力鏈上企業發展，並積極發揮綜合黨委牽頭抓總作用，積極對接上級部門、高校人才等優勢資源。

黨建鏈賦能產業鏈，更需要的是在載體建設上實現工作互融。以黨建為引領，持續落實科技鎮長團顧問主力、工會工作主導、企業實施主體的責任目標，以形式多樣的共建、共學、共享構建發展新格局。圍繞“增強黨性、提高素養”主線，聚焦產業發展前沿科技，由機關部門牽頭邀請機關干部、高校顧問以及鏈上企業代表開展干企同訓，量身定制“企業家＋人才＋黨政干部”合班培養模式。依托科技鎮長團團員派出單位、地方高校院所資源，定期舉辦高校、企業、機關“支部建設聯建、黨員教育培訓聯訓、主題黨日聯辦、優勢資源共享”為主題的“三聯一享”活動，拓寬聯系形式，形成工作合力，實現互聯共享共贏。發揮人才第一資源作用，探索開展“產業鏈+企業+高校”黨建聯建活動，推動高技能人才聯合培養，實現科創人才擴容倍增，引導產業科創人才向黨組織靠攏，全面形成“生態聚才、企業用才、產業留才”的良性循環。

黨建鏈賦能產業鏈，更必要的是在人員融合上形成價值互補。緊扣“人”這一核心資源，把科技鎮長團高端創新資源、高層次人才資源和企業資源、產業資源有機結合起來，使科技鎮長團的科技成果能夠更加精准高效地落地轉化，使勞模創新工作室所在的企業需求能夠更加精准高效地得到解決，探尋到一條產學研深度融合之路。科技鎮長團成員根據勞模創新工作室提出的需求開展科技對接活動，組織多種形式的咨詢對接活動，切實解決了一批企業技術難題，助力企業高質量發展。深入實施區級機關干部“強素質、比服務、看擔當”活動，聚焦產業鏈龍頭企業、重點配套企業，鼓勵區級機關部門優秀年輕干部擔任企業黨建工作指導員、助企服務員，打造“企管家”服務團隊，當好產業發展的調查員、招商員、服務員、宣傳員，推動穩企惠企政策直達快享、應享盡享。