為基層減負 促真抓實干

秋日天高氣爽，湖南省郴州市永興縣金龜村的田間地頭一派繁忙，村干部正搶抓晴好天氣，幫助村民將剛收割的稻谷運往高澤生態農業綜合開發有限公司進行烘干處理。“以前村裡一天能接到四五個來自不同部門的督查檢查考核通知，大家都忙得焦頭爛額。”正在稻田裡察看晚稻秧苗長勢的村黨支部書記王華勇坦言，自全面推行“無擾督查”以來，現在村裡一個月難得有一次檢查，村干部能騰出更多時間和精力用在為民辦實事上，干群關系越來越好了。

今年以來，郴州市把深化整治形式主義為基層減負作為“一把手”工程，聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，堅持減到實處、賦到關鍵，一體推進減負鬆綁、明責規范、賦權提能等措施，推動為基層減負賦能成果更加可感可及。

減少負擔 輕裝上陣

“現在多個職能部門聯合督查，准備的材料少了，也不需要多次報告，讓我們更有精力去服務群眾。”提起最近一次接受督查檢查，蘇仙區良田鎮堆上村黨總支書記陳余亮語氣輕鬆。

減負必須要減到實處。郴州市出台落實“七減”措施，對減會議、減督查、減陪同等7個方面逐一提出明確要求，打出減負組合拳。減文山會海，嚴格實行發文年度計劃管理，探索推行“無會日”制度，對各類會議講話和發言實行掐表計時、超時禁言﹔減督查考評，堅持“無計劃不督”，對地方黨委和政府開展的綜合性督查事項實行年度計劃管理，大力推進“無擾督查”“組團督查”﹔減陪同接待，制定《關於進一步規范市域內公務接待餐的通知（試行）》，全面推行機關清廉食堂“一卡通”和市域內取消公務接待餐﹔減指尖負擔，扎實推進“指尖上的形式主義”整治試點工作，明確取消強制使用和硬性考核，臨時性、階段性工作群組完成任務后一律及時解散。

目前，市委市政府發文、全市性會議分別同比下降16.5%、25%，市級層面督檢考事項由172項壓減至17項，全市實現市域公務活動“零接待”，累計關停整合各類政務應用程序、公眾號、工作群組等7600余個。

厘清事項 明晰責任

走進北湖區石蓋塘街道小溪村黨群服務中心，辦公樓正面懸挂著村黨組織、村民委員會等標牌，室內懸挂著便民服務站、人民調解委員會等標牌，一目了然。過去，小溪村“一門多牌”“滿屋是牌”，各式各樣的工作任務和創建活動讓村干部不堪重負，通過集中清理規范挂牌，黨群陣地成功“瘦身”，回歸服務本色。

郴州市通過厘清村級事項、健全准入制度、規范清理挂牌，讓村干部有更多時間和精力為群眾辦實事。全面梳理比對省級、市級部門單位安排到村（社區）的工作事項，採取“走上門”和“請進來”的方式，由工作專班一對一與相關市級部門單位會商甄別、明確意見，制定“取消、優化、保留”三張清單。建立新增事項准入制度，整合組織、紀檢監察、兩辦督查等部門力量，明確事項申報、審核、駁回、准入等路徑，對需要村級組織承擔的新增事項進行嚴格把控。全面規范清理村級組織活動場所挂牌，堅持先取后挂原則，明令禁止將挂牌作為考核依據，採取“市統籌、縣統一、鄉落實”方式，推動全市村（社區）全面落實符合標准的挂牌要求。

截至目前，市級層面取消村級組織不應承擔的工作事項50項，縣市區同步取消縣級安排的工作事項444項，全市集中銷毀村級組織標牌24828塊。

資源下沉 聚力擴能

“借調人員回來以后，能夠更好地服務於我們基層，解決我們基層人手不足的問題。”談到全面清退從鄉鎮（街道）違規借調工作人員，嘉禾縣坦坪鎮黨委副書記、鎮長李東陽說。

郴州市深入實施培訓提能、聚力擴能、壯大動能“三大行動”，推動更多資源、力量向基層下沉。培訓提能，採取市級抓重點、縣（市、區）抓普遍、基層黨組織兜底的形式，分層分類抓好鄉鎮、村（社區）干部全覆蓋培訓。聚力擴能，通過劃定紅線、備案管理、持續跟蹤，全面規范清理借調鄉鎮（街道）干部﹔每年從市、縣機關選派優秀年輕干部到鄉鎮（街道）任職挂職，常態化做好選派優秀干部參與駐村幫扶工作。壯大動能，大力實施村級集體經濟倍增計劃，積極推行“屋頂光伏”、煙稻輪作等風險較小、收益穩定的項目，推動把資源、產業、投入等轉化為集體經濟，夯實村黨組織開展工作、凝聚服務群眾的物質基礎。

今年上半年，市本級舉辦鄉鎮（街道）黨政正職、駐村第一書記等基層骨干示范培訓班，選派77名村（社區）黨組織書記赴粵港澳大灣區先進村跟崗實訓﹔市、縣共選派1826名優秀干部到村開展駐村幫扶，781名科技特派員服務基層﹔全市村級集體經濟經營性收入總額達到2.33億元。（本報通訊員 郴組軒）