廣西北流市城南街道永豐社區：黨建引領基層治理，六聯共治打造和諧幸福街區

近年來，廣西北流市城南街道永豐社區從“治理末梢”向“治理樞紐”轉變，堅持以黨建引領為長遠之計、以共建共治為固本之策、以便民為民為工作導向不斷抓實抓牢基層治理，通過搭建“組織聯建、矛盾聯處、治安聯動、服務聯做、資源聯享、文化聯育”六聯共治平台，深化推進城市基層治理創新發展，提升城市基層治理現代化水平。

一、背景

北流市城南街道永豐社區位於北流市城區西南面，行政區域面積0.912平方公裡，下設各級黨組織15個，社區配備7名編制干部、1名紀檢委員、1名網格員，現有黨員406名，后備干部6名。2023年末總人口1.38萬人，其中常住人口1.16萬人。城市基層治理工作面臨業務范圍不斷擴大、服務對象數量不斷增多、現有編制干部力量不夠等治理堵點、難點，城市社區服務能力薄弱、老舊小區管理缺失、流動人口管理有盲區等問題出現。城南街道永豐社區作為城市基層治理的主角，以黨建為引領，提前做好“聯”的文章，集聚各方力量，發揮各自優勢，打造共治共享共建的城市基層治理模式，著力提升服務水平和質效，切實增強轄區居民群眾的滿意度和幸福感。

二、主要做法

（一）組織聯建聚合力。城南街道永豐社區黨委與市人民檢察院、市市場監督管理局、市教育局、市應急局、市司法局、鬆花派出所等結成基層治理黨建聯盟，充分發揮各自優勢特點，利用黨建聯席會議議事規則為基層治理出謀劃策，推動黨建與基層治理融合共進，打造共建共治共享基層治理新格局，全方位推動街道社區高質量發展。社區黨建聯盟通過召開了3場黨建聯席會議，協調解決轄區居民服務、養老反詐、安全維穩等基層治理問題。深入摸排調研，推動業委會、物管會和小區黨支部的組建工作，利用街道黨工委+社區黨委+業委會黨支部+物業黨支部“四位一體”管理模式，注重發揮物業及業委會、物管會在社區治理中的作用，使其成為社區黨組織聯系群眾、服務群眾的“毛細血管”。

（二）矛盾聯處創和諧。建立“網格+黨員先鋒崗”機制，由社區網格員聯合包片民警進網格收集社情民意，開展法律宣傳，排查安全隱患。積極對接落實“三官一律”進網格工作，在社區開展普法宣講、法律咨詢、群眾接待、矛盾調解、接受公益訴訟線索等多項服務，用法治思維將群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在源頭、風險隱患消除在萌芽，不斷滿足居民法律服務需求。推進社區“法律明白人”“學法用法示范戶”培育工作，讓社區居民產生遵法學法守法用法的內生自覺，排查發現的問題由社區黨委牽頭，聯合轄區派出所、鄉賢、黨員代表、熱心群眾代表，開展矛盾糾紛調處。

（三）治安聯動守平安。融合轄區派出所、紅鬆義警隊、自然資源局、市場監督管理所等執法力量，通過社區與警務室的聯合，組建治安巡邏隊，定期開展治安巡邏、養老詐騙、反詐宣傳、安全隱患排查等工作，並圍繞群眾關心的“身邊小事”，針對不文明養犬、亂貼亂畫、噪音等問題，堅持“柔性勸導”與“嚴格執法”並行，實現從“各自為戰”到“全面聯合”的轉變。多樣化開展法治宣傳、矛盾調解等工作，增強居民的法律意識和自我約束意識，解決好居民的操心事、煩心事、揪心事，形成“多方參與、聯調聯治”格局。

（四）服務聯做惠民生。堅持因地制宜，堅持管理服務並舉，拿出硬舉措，增創新亮點，切實推動基層治理能力和治理水平全面提升，助力完整社區建設。與共建單位、公益性組織、志願者服務隊等共同向轄區困難群眾、空巢老人和高齡老人提供康復保健、醫療護理、家居保潔、理發、家電清潔等志願服務30余次，服務群眾超3000余人次﹔聯合電信部門，推行智慧社區平台建設，目前為轄區內18位獨居、留守老人穿戴具有定位、安全求救、健康監測、親情通話等功能的智能手表，全力守護、服務獨居老人﹔推動養老服務依托黨的基層組織建設“進樓入戶”，真正做到“養老服務對象在哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡”，為政策找人，精准服務提供組織保障。

（五）資源聯享提質量。通過黨建引領，整合社區“黨建聯盟”單位、企事業單位等資源，打造便民服務平台，讓居民群眾享受到家門口的暖心服務。聯合轄區醫療機構為居民開展健康體檢，免費提供B超、心電圖、白內障檢查、針灸、義務問診，慢性病預防等健康服務，活動共服務135人次，推動義診、中醫健康文化等惠及群眾。由社區黨委牽頭發起，聯合轄區愛心企業及熱心人士開展的為轄區65歲以上老人免費提供愛心早餐公益活動，充分發揮黨員志願者力量，聚焦民情小事，讓社區老人“食”有所依，暖胃更暖心，服務啟動以來共接待1300多人次。圍繞“玉工回歸”這一工作主線，成立招工服務站，積極為企業和居民提供就業服務，為招工單位招聘推薦就業人員，為多家招工送工261人，實現194人再就業。

（六）文化聯育樹新風。依托新時代文明實踐站、清廉社區文化陣地，堅持“文以載道、以文化人”的宗旨，加強社區文化建設，搭建居民之間相互交流溝通的平台，增進鄰裡情誼，助力基層治理。結合傳統節日組織開展形式多樣的文化活動，豐富居民精神生活。組織返鄉大學生積極參加社會實踐活動，開展“七彩公益課堂”、家庭學校、保健知識講座等豐富多彩社區活動共30余場次，讓居民感受社區共建共治共享的良好氛圍，豐富社區居民的文化生活需求，充裕社區居民的精神文化，獲得幸福感。呵護青少年成長，聯合北流市檢察院、法院等部門成立社區家長學校，通過救助幫扶問題未成年人，有效預防減少未成年人違法犯罪數量，目前已經開始培訓班2期，服務人數達50多人，精准救助3人。

三、工作成效

（一）實現基層治理從“室內議事”轉到“樓前議事”。利用好業委會、物管會和物業黨支部以及小區黨群服務中心4個“小陣地”，將議事地點從會議室轉到樓前、小廣場，共談治理矛盾，在“拉家常”的過程中聽取居民建議累計21條，搭起社區與群眾之間的別樣“連心橋”，將“小事不出樓道、大事不出小區、難事不出社區”的理念貫穿到社區治理一線，群眾生活一線，推動問題在一線得到有效解決，讓黨支部和黨群服務中心成為聯系群眾的重要平台、服務群眾的重要陣地、推動小區治理的重要載體。

（二）實現基層治理從“獨角戲”到“大合唱”。通過簽訂《共駐共建協議》整合了9個駐區單位資源，推進陣地資源共享，實現服務聯做、資源聯享，有效解決了資源匱乏的問題，實現了資源的最大化利用﹔同時調動轄區內黨員、居民代表、轄區單位、雙報到單位、物業公司、愛心企業等多方力量共計5100人次共同參與，為居民提供保潔清潔、民生政策解讀和健康咨詢等15項更為精細化、多樣化、專業化和人性化的“貼心”服務，滿足居民日益增長的美好生活需要，惠及6300居民人次，讓群眾享受到更省心、更便捷、更優質的生活，形成齊心聚力共謀社區發展新格局。

（三）實現基層治理“需求清單”變“幸福賬單”。把涉及民政、醫療保險、政務審批等部門業務進行整合納入便民服務中心，打破了以往居民辦事多頭跑的局面，實現基層“一枚印章管審批（服務）”落地生效，有效提高了居民群眾辦事的滿意度和幸福感。充分利用召開居民會議和走訪群眾的時機以及業委會、物管會和物業黨支部這些基層組織的日常反饋，多渠道、全方位、全覆蓋收集居民群眾關於民生實事的意見建議累計16條，傾聽群眾心聲，梳理形成社區“需求清單”5份，為精准施策提供依據，打通聯系服務群眾的“隱形門”、“玻璃牆”，並聯合駐區單位等力量根據問題需求清單進行認領，累計開展服務活動85場，持續解決居民群眾“急難愁盼”問題，讓居民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

四、探討

（一）強化黨建引領是基層治理的立足點。基層治理的關鍵在於黨組織領導作用的發揮。基層黨組織做好統籌規劃，明確工作方向和重心，對推進基層治理工作至關重要。必須把黨建和業務工作的各個環節串聯起來，在完成業務工作中同時發揮黨支部戰斗堡壘和“一個黨員一面旗”效能，發揮好把方向、顧全局、抓落實的重要作用，不斷增強黨建與業務融合的自覺性，堅持以黨建促業務，以業務強黨建，實現黨建業務的兩手抓、兩促進與兩提升。新時代新征程，面對基層治理遇到的新情況、新挑戰，必須充分發揮黨建引領作用，創新體制機制，完善城市基層治理體系，通過提升基層治理效能，為推進市域社會治理現代化建設探尋有效路徑。

（二）聚合各方力量是基層治理的關鍵點。基層治理是復雜的系統工程，必須充分協調各方的作用，最大限度凝聚基層治理的工作合力。通過健全做強基層組織體系，可以全面形成區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的工作新格局。另一方面，積極推進轄區黨組織和駐區單位之間的聯建共建活動，能把各方力量擰成“一股繩”，同向發力、同時發力，發揮各自優勢，實現資源共享，進而推動基層治理從“單兵突進”向“協調並進”轉變，為城市基層治理擴能增效。

（三）提升服務質效是基層治理的落腳點。作為與人民群眾聯系最為緊密的，基層治理不僅關乎社會的和諧穩定，更是體現政府服務群眾、滿足群眾需求的重要窗口。基層治理效果好不好，要由人民群眾幸福生活指數來評判。要主動問計於民、問需於民，最大限度激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，緊貼“民”字辦實事，圍繞“心”字做服務，從“關鍵小事”入手，辦好“民生大事”，身體力行地實現服務群眾“零距離”。