鹽城東方集團：紅色動能激活力 精業篤行促轉型——實施黨建促主業“333”工程深入推動國企高質量轉型發展

近年來，鹽城東方集團聚焦高質量黨建領航、賦能高質量發展，立足產業升級方向，主動服務全區大局，聚力實施“黨建引領主業、黨建融入主業、黨建保障主業”黨建促主業“333”工程，塑造發展動能優勢，增強國企核心功能，改革活力持續釋放、運營效能有效提升、轉型后勁動能充沛、現代企業治理效能再上新台階，“紅色引擎”“優勢產業”實現互聯互動、同頻共振，集團高質量轉型發展行穩致遠、進而有為，特別是在“卓越黨建”品牌有力引領下，帶動了集團產業投資第一主業優質高效發展，初步形成的以投促招、招投聯動、投招雙贏的“鹽城東方高質量發展路徑”，被江蘇省委改革辦作為制造強省建設改革創新案例給予肯定，各主流媒體關注並進行專題報道。集團黨委榮獲“鹽城市先進基層黨組織”，集團連續三年榮獲全區“綜合工作先進獎”。集團轉型發展經驗被《新華日報》《群眾》等近百家主流媒體推介。

一、背景動因

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是經濟發展的重要支柱、中堅力量。國有企業黨組織是推動企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量、重要保障，在把關定向、動員組織、服務員工、促進和諧等方面具有不可替代的重要作用。

鹽城東方集團黨委成立於2013年5月，下設18個黨支部，共有黨員208名。其中：34周歲以下（含34周歲）黨員118名，佔比56.73%﹔本科學歷黨員147名、佔比70.67%，研究生以上學歷黨員37名、佔比17.79%。近年來，集團黨委嚴格落實“兩個一以貫之”要求，探索構建圍繞“高質量黨建引領高質量發展”主線，堅持將黨建工作融入組織建設、融入日常管理、融入經濟工作，有力實現了黨建工作與經濟工作同頻共振、同向聚合，但也存在著黨建工作與經濟工作深度融合力度不夠，以黨建引領促進經濟發展、以經濟發展促進黨建業務工作“雙提升”“雙促進”賦能成效仍不顯著等問題。

面對新形勢、新任務、新挑戰和深入實施國企改革深化提升行動的新要求，集團黨委持續強化黨對國有企業的絕對領導，堅持問題導向、精准靶向發力，全力破解新形勢下國企黨建工作難題，聚力實施黨建促主業“333”工程，全方位、深層次推進黨建業務深度融合、同頻共振，把黨組織的政治優勢轉化為企業決策領導力、凝聚保障力、推動發展力、品牌影響力，切實提升黨建工作科學化水平，持續提升企業內生原動力、綜合競爭力、發展硬核力，蓄勢賦能集團轉型升級高質量發展。

二、具體做法

（一）堅持“三個引領”，匯聚爭先提效紅色動能

集團牢牢把握“國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實”這個定位，堅定不移地推進制度建設，堅持把抓黨建、強引領作為促進主業轉型升級的指南針、定盤星，奮力為推進集團高質量發展凝眾智、匯共識、聚合力。

以“第一議題”制度引領理論武裝。堅持把學深悟透、融會貫通習近平新時代中國特色社會主義思想，作為集團黨委的第一議題、理論學習中心組的首要議題並固化成政治制度嚴格執行，以“即時化”學習增強落實“第一議題”自覺性，以“經常化”學習保証落實“第一議題”常態性，以“多樣化”學習凸顯落實“第一議題”針對性，通過“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，有力形成以上率下、整體聯動的良好氛圍。

以“黨建入章”引領戰略方向。堅持將黨的政治領導、組織領導、思想領導深度融入到公司治理全方面、各環節，在公司章程中明確企業黨組織工作機構設置及人員配備、運行機制、經費保障等具體內容，制訂《黨委議事規則》《“三重一大”議事規則》《董事會議事規則》《經營層議事規則》《“十四五”發展規劃》《對標一流企業價值創造行動實施方案》等規范性、綱領性文件，著力構建“1+N”制度體系。開展“黨建+公司治理”行動，把黨的領導融入企業日產管理，把黨建工作“把方向、管大局、保落實”的重要作用落到實處、取得實效。

以“黨委前置”引領科學決策。發揮集團黨委權威作用，明晰黨委直接“定”和前置“議”的事項范疇，制定“黨委前置”研究討論“三重一大”重大經營管理事項清單制度、前置清單審批辦法，主動將決策結果報上級國資委備案審查，推動形成集團黨委、董事會和經理層權責邊界更清晰、決策程序更規范的管理體制。在“黨委前置”科學決策下，集團始終堅持把產業招投作為集團發展的第一主業，聚焦主導產業、現代服務業、產業配套三項重點，精准投資了產業項目40多個，目前有10個項目已成功上市，帶動了一批優質產業項目落戶鹽城經開區。

（二）突出“三個融入”，激活做大做強經濟效能

堅持從領導機制、載體建設、成效考評等各方面入手，把黨建“內嵌”到主業發展各環節、全流程，真正做到黨建與主業思想同心、目標同向、工作同步、相融相促，努力融出業務新高度、迸發發展加速度。

以“雙向任職”增強融入動能。充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用，明晰黨委會、董事會、經營層三個治理主體“權責法定、權責透明、協調運作、有效遏制”的領導機制，強化黨支部在經營發展中引導、促進、參與、協調職能定位，著力推進黨建工作主體和業務發展主體之間“交叉任職、雙向進入”機制，部門正職、子公司負責人、黨支部書記優先選用政治意識、業務能力“雙強”型黨員，確保集團產業招投、工程建設、資產運營等每一項主業發展方向正確、行動自覺，“扛起主責、抓好主業、當好主角”蔚然成風、見行見效，為力促主業高質量轉型提供堅實政治保障、強勁紅色動能。

以“兩大載體”激發融入活力。立足“卓越黨建”主品牌，聚力拓展黨建工作全新領域，高標准建成東方黨建館、東方黨建文化廣場等國企黨建陣地，高質高效承辦全市市屬國企黨建現場觀摩會，集團黨委被表彰為“全市先進基層黨組織”﹔緊扣國企黨建核心任務建強堡壘，大力實施“黨建+標准化”工程，持續深化支部特色品牌創建，提煉形成“政能量、新市力”“水潤旗紅”等支部品牌18個，以品牌矩陣筑牢“紅色堡壘”，激活黨建引擎動能。

以“兩雙考評”檢驗融入成效。聚焦黨建工作與業務工作“雙向融合、雙向促進”目標，制定出台集團黨建與主業“雙嵌入雙促進”工作意見，在考評黨建工作時，既考評黨建工作主要內容，又考評與集團主業嵌入度和促進主業發展的實際成效﹔在考評主業發展時，既考評經濟指標完成質效，又考評經濟工作中是否嵌入黨建並發揮黨建引領、創新創優作用。近年來，集團先后出台了末等調整和不勝任退出、能上能下、盡責免責等20多項意見，切實強化正向激勵、結果運用，有力激發全體黨員干事創業激情與活力，集團工作業績持續穩步趨好，向上向好發展態勢明顯增強。

（三）強化“三個保障”，催生行穩致遠轉型潛能

大力推進“黨建+”系列工程，有效探索“黨建+”“+黨建”工作模式，有力拓展、延伸黨建融入深度、廣度，為集團高質量轉型發展積蓄后勁、激發潛能。

以“五型”隊伍強化人才保障。強化集團黨委對選人用人的領導，立足“強”黨建、“建”平台、“重”體驗、“育”人才、“助”業務的工作思路，建立全方位、全周期人才服務、人才創新工作機制，精心打造、高效運營“1992人才會客廳”平台載體，聚力培養學習型、實干型、專業型、開拓型、奉獻型“五型”人才隊伍，20名高職稱人才、60名注冊職業資格人才注滿人才“蓄水池”﹔聚力以實干為導向、以業績論英雄，以公開選聘中層干部、薪酬改革等方式，科學用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，有力構建“航計劃”人才培養體系，人才引、育、用、留“四輪驅動”。近幾年來，集團“真金白銀”集智聚力，緊密契合全市名校優生“匯鹽行動”，主動面向全國重點高校、境外世界前200強高校等加大優秀青年人才招引近百人，最大力度激發人才“微波爐”助力產業增效。

以“六廉”品牌強化作風保障。堅持“1+N”協作聯動提升監督執紀質效，標本兼治、一體推進“三不機制”，持之以恆、齊抓並舉縱深打造“知廉守廉、倡廉踐廉、崇廉敬廉”清風品牌，有效推動合規管理、風控工作進一步走深走實。堅持把監事會作用與黨的紀律檢查、專題監察、專項審計統籌整合、有效落實，著力以監督管理力量力促主業穩健發展。聘任工程、融資、財務等條線黨風廉政監督員，發揮“業務視角+紀檢視角”雙重督促作用，有效織密“橫向到邊、縱向到底”監督網絡。圍繞工程建設、招投標、大宗物資採購等關鍵領域建立防控流程，梳理職權目錄1300余條，排查廉政風險點，制定風險防控措施，以嚴密監督保障風清氣正、朗朗乾坤。

以“四力”提升強化輿論保障。注重拓展新思路，優化宣傳新模式，提煉形成“高效卓越·明德守廉”核心文化並常態化開展多元化、全方位宣傳教育，以宣傳帶動價值觀提升，增強凝聚力、號召力、向心力、親和力。創新實施“黨建+文化提升”工程，有力擦亮“高效卓越·明德守廉”企業文化品牌，搭建集團官網、微信公眾號、視頻號等宣傳矩陣，集團轉型經驗被《新華日報》《群眾》等近百家主流媒體和新媒體推介。

三、取得的成效

（一）黨建引領保障高質量發展成效更加顯著。牢牢抓住以高質量黨建賦能企業高質量發展這條主線，不斷厚植黨建優勢，推動黨的建設工作實現廣覆蓋、深落實、見實效。立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快探索培育新質生產力創新路徑更為主動、有效，以黨建引領推動改革創新，集團高質量發展新動能、新活力持續增添，特別是在產業招投、工程建設、資產管理等重點核心領域作用發揮更為顯著，經營效益更為向好，市場競爭更加有力，轉型發展更為突出，有力實現了國企黨建工作全國有影響、省內有地位、行業有分量。

（二）黨建引領保障高質量發展體制機制更加健全。集團黨委深入貫徹“兩個一以貫之”，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”鮮明導向，加快構建特色權責體系，有力推進公司治理“形神兼備”，修訂、完善公司章程、“三重一大”決策、黨委議事前置規則等集團各項規章制度，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制進一步健全、完善，集團黨建工作科學化、制度化、規范化水平持續有力提升、質效更加顯著﹔黨建與中心工作融合度更高，助推黨建賦能互融共促、服務大局創新發展主動性更強，高質量轉型發展根基進一步夯實穩固。

（三）黨建引領保障高質量發展動能更加強勁。集團高質量發展穩健前行，后發優勢顯著增強，股權投資創最佳業績，有力實現了金融、投資雙向奔赴，投資、收益良性循環﹔高素質、專業化、實用性干部隊伍建設成效顯著，優秀年輕干部年齡結構、人員配置持續優化，集團人才發展路徑進一步暢通、順達，國企“三項制度”改革穩步扎實推進，“引、育、用、留”全鏈條人才服務體系有力構建，一批學識淵博、思維超前、實干巧干的拔尖創新人才脫穎而出，為集團高質量轉型發展提供堅實人才支撐﹔集團支部黨建特色品牌不斷涌現、亮點紛呈，“一支部一特色、一支部一品牌”影響力持續擴大，一批叫得響、內涵深、特色強、成效優的黨建品牌融入主業、賦能發展成效顯現，有力推動實現集團黨建與主業雙核驅動、強基與轉型同向提效。

（四）黨建引領保障高質量發展環境更加優化。以全面從嚴治黨推進政治生態更加風清氣正、健康向上，激發黨員創先爭優、奮發有為的內生動力，實干奉獻、創新爭先的生動氛圍日益濃厚，高質量轉型發展內部環境、良好生態持續向好，集團黨組織引領力、凝聚力、向心力顯著增強，集團工青婦等群團作用進一步發揮，更為主動、有效為企業及員工辦實事、解難事、做好事。企業同心共謀發展強大合力匯集而至，以“家文化”為內核的文化品牌更加深入人心，員工獲得感與公司發展協調增長、同向並進，集團先后榮獲“省文明單位”“省模范職工之家”“市職工幸福企業”“市文明創建先進集體”等殊榮。

四、啟示和思考

集團大力實施黨建促主業“333”工程以來，在破解發展難題、勇於攻堅克難、化解風險挑戰、推動轉型發展等工作實踐中形成卓有成效、可觀可感的黨建工作模式、融合業績，對照可復制、可推廣、可總結的高標准要求，提煉總結出三點啟示體會：

一是必須堅持以黨建引領為先，把牢正確政治方向。堅持黨的領導是抓好國有企業的根本前提，加強黨的建設是推動國有企業發展的根本保証，要有力樹牢“高質量黨建引領高質量發展”理念，高標准抓實黨建引領保障，強化政治引領、組織引領、人才引領，加快構建創新型、突破型、先進型的新型生產關系﹔要堅持問題導向，立足轉型實際，以“有解思維”破解高質量發展難題，有針對性地拿出破解之策，強管理、降成本，提質效、防風險，將黨的組織優勢轉化為推進重點工作落地見效的強大動能，力促黨建工作政治引領力、組織凝聚力有效轉化為產業發展推動力、服務保障力。

二是必須堅持以守正創新為要，助力企業轉型發展。國有企業應處理好做大總量、提升質量的關系，追求更高質量、更有效率的發展，在推動企業經營實現質的有效提升和量的合理增長中厚植現代化建設的物質基礎。要堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會關於深化國資國企改革的重大部署要求，堅持以發展新質生產力為有力支撐點，聚焦“勇當地方國企高質量發展標杆”的奮斗目標，大力實施“一、三、六”工程，建強創新載體、培育創新主體、提升創新能力，深化改革創新，加快發展新質生產力，著力塑造高質量發展新動能、新優勢﹔要用好改革這個重要法寶，深入實施國企改革深化提升行動，全面深化轉型、優化布局結構、完善監管體制，有力提升公司治理現代化、經營機制市場化、企業管理現代化水平。

三是必須堅持以制度保障為基，推動黨業深度融合。深化國有企業改革，必須充分發揮黨組織的政治優勢、思想優勢、組織優勢，有力推動國企黨建、業務工作深度融合。要全力優化提升黨建促主業“333”工程質效，延伸“智慧黨建”高效便捷效能，嚴格落實基本責任、健全基本組織、建強基本隊伍、堅持基本制度，全力激活國企黨建工作“紅色細胞”，系統構建國企特色黨建品牌矩陣﹔要從治理融合、管理融合、思想融合三方面入手，以“黨建+”“+黨建”為核心力促黨的建設與各項業務深度融合、貫穿始終，有力推動黨業深度融合、雙向賦能，為推動集團改革創新、促進集團高質量轉型發展提供堅實政治保障、動力支持。