濉溪縣法院：“小推車”推出黨建新高地“心連心”連出和諧新風尚

近年來，濉溪縣法院堅持黨建引領把方向，夯實黨建基礎謀長遠，積極探索訴源治理工作，立足轄區內豐富的紅色資源，凝心聚力打造“小推車”心連心服務站，有效促進黨建工作與執法辦案的深度融合，解決群眾急難愁盼的法律問題，為建設更高質量濉溪貢獻更多智慧與力量。“‘小推車’黨建引領訴源治理”入選最高人民法院新時代人民法庭建設典型案例，雙堆人民法庭經嚴格評審，入選全省首批“楓橋式人民法庭”。

一、背景

（一）紅色記憶：“小推車”穿越戰火，更顯紅色底蘊

1948年冬，蘇魯豫皖543萬人民群眾手推肩扛，義無反顧地奔向淮海戰場，為淮海戰役取得偉大勝利作出了重要貢獻。戰爭中使用的農用工具小推車，成為黨和人民血肉聯系的最好象征，“萬眾一心、勇往直前的革命精神，顧全大局、服務勝利的奉獻精神，排除萬難、舍生忘死的犧牲精神”的“小推車”精神在淮北大地落地生根。為賡續紅色血脈，傳承“小推車”精神，濉溪縣法院站在新的歷史起點上，立足農村、面向人民群眾，設立“小推車”心連心服務站。這是凸顯紅色歷史文化的重要選擇。

（二）飲水思源：“服務站”向法而行，更能源頭解紛

濉溪縣法院雙堆法庭位於淮海戰役第二階段的主戰場安徽省濉溪縣雙堆集鎮，轄雙堆集鎮、南坪鎮，轄區人口21.5萬余人。同時，轄區位於三市三縣交界處，人員流動性大，社會經濟活躍。民間借貸、勞務關系、婚姻家庭、婚約財產、買賣合同等矛盾糾紛多發，調處工作形勢嚴峻。濉溪縣法院堅持以黨建為引領，持續發揮黨員干部戰斗堡壘作用，向法而行，以志願服務精神，將“小推車”精神與訴源治理工作深度融合，成立“小推車”心連心服務站，通過“調解在前、訴訟兜底”工作模式，滿足群眾多元司法需求。這是新時代政法機關反哺人民群眾所作的必要舉措。

（三）薪火相傳：“點帶面”主動服務，更易傳遞力量

濉溪縣法院在積極創建“楓橋式人民法庭”的同時，准確把握“三個便於”“三個服務”“三個優化”的工作原則，改變傳統法官坐堂問案的固有模式，前移服務端口，借助村鎮干部、賢達人士親緣優勢，依托派出所、司法所的職能作用，將基層需求和法院資源統一起來，形成“群眾說事、干部說理、警官說案、法官說法”的糾紛化解格局。這是濉溪縣法院著力推動法庭職能由“注重案件辦理”向“深度參與治理”並重轉變的具體體現。

二、主要做法

（一）依托村鎮，打造“楓橋式”解紛基地

濉溪法院發揚新時代“楓橋經驗”，深入基層，深入群眾，拓展司法服務微循環。多陣地布局打造示范基地。堅持以“服務站+調解室”模式布局，在濉溪縣法院訴訟服務大廳、雙堆法庭設立“小推車”心連心服務站，在施劉、曹坊、任集、雙堆等多個行政村分別成立了“小推車”心連心調解室，形成內外聯動、總分結合的服務矩陣。服務站一改以往調解室嚴肅的質詢風格，在背景牆上加入小推車等紅色地方元素，讓調解室更接地氣、應民心。多渠道吸納配強調解隊伍。通過自薦、推選、考核等環節，先后聘請了29名當地口碑好、威信高、能力強，且熱心調解工作的人士，參與日常開展的政策宣傳、理論宣講、解難紓困、矛盾化解、維護穩定等工作。在工作推進過程中，積極吸收4名退役軍人，壯大調解隊伍，豐富“調解菜單”。成立“小推車”心連心服務站調解室黨小組，發揚黨員沖鋒在前精神，多元綜合發力化解矛盾糾紛。常態化指導提升解紛能力。聯合黨委政府大力培樹一批“金牌調解員”，由一線辦案法官定期開展調解員培訓，通過“手把手”業務指導，提升調解員法律知識和調解能力，促進調解員更好更快地化解糾紛。

（二）總結復盤，提煉“七推法”工作經驗

濉溪縣法院遵循新時代人民法庭“三個便於”“三個服務”“三個優化”工作原則，立足審判職能，形成了獨特的“小推車”工作法。黨建引領主動推。堅持以習近平法治思想引領訴源治理工作，積極主動融入基層治理，完成黨賦予的各項任務，助力鄉村振興。服務群眾連心推。堅持群眾路線，推心置腹心連心，用平等交流贏信任，以理念認同打基礎，情感共鳴促解紛。訴源治理及時推。將調解時機、關口前移，積極開展調解工作，將矛盾調處在前、化解在小，讓調解效果事半功倍。調解隊伍用心推。做好調解員推選工作，借助鄉賢的力量，化解矛盾，帶動鄉民，重塑鄉風。品牌建設大力推。堅持黨建引領，樹牢品牌意識，培優樹強，提升調解品牌知名度和影響力。多方參與共同推。拓展群眾參與社會治理路徑的同時，聚合更多調解力量，構建多元解紛大格局。反哺群眾感恩推。作為新時代政法機關單位，延伸工作職能，提供法律政策宣講、訴前調解服務、矛盾化解工作等，滿足群眾多元需求。

（三）精准服務，筑牢“老幼弱”保護屏障

“小推車”心連心服務站情系婦女、兒童、老年人等弱勢群體，確保矛盾糾紛化解全覆蓋、權益保障不留白。強化婦女權益保護。針對轄區離婚糾紛多發、留守婦女情況普遍等情況，“小推車”心連心服務站主動加強與婦聯的合作，與婦聯干部、婚調員共同調解婚姻家庭矛盾糾紛，以“人身安全保護令”為器，筑牢“反家暴”隔離牆。全力呵護青少年成長。依托“六一兒童節”“開學第一課”等重要時間節點，開展送法進校園、法庭開放日等活動，精准滴灌，讓法治種子生根發芽。堅持“家校社同責，全環境育人”理念，審慎化解涉未成年人糾紛，協同家庭、學校與社會力量，為青少年兒童撐起法治天空。關心關愛老年人生活。主動參與打擊整治養老詐騙專項行動，兼任防范養老詐騙的宣傳員、線索員，以點帶面積極向身邊老年人開展以案釋法宣傳教育，全力保護老年人“錢袋子”。幫助解決老年人的贍養糾紛，傳遞“敬老愛老”傳統美德，法護夕陽紅。

三、成效反響

（一）前移關口，訴源治理成效更加顯著

截至2024年5月底，“小推車”心連心服務站、調解室共新收調解案件287件，成功調解糾紛265起，調解成功率達92.33%，有效化解上訪苗頭，源頭把控，緩解法院案多人少的辦案壓力，發揮了“泰山石”穩定作用，形成了“事了人和、少訴無訟”的和諧穩定新格局，使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

（二）品牌創建，改革創新亮點更加紛呈

“小推車”心連心服務站將紅色法治信仰轉化為服務人民群眾的生動實踐，創新探索“紅色文化+社會治理”新模式，打造聚民力、解民憂、惠民生的紅色楓橋陣地，釋放基層治理活力。示范帶動濉溪縣法院先后形成“退休法官工作室”“守護花開”“濉法亮劍”等多個知名黨建品牌，相關工作被《人民法院報》《安徽法治報》等多家主流媒體報道，品牌聚集效應顯著。

（三）星火成炬，凝聚調解力量更加多元

濉溪縣法院充分發揮基層法院在調解技術指引、司法確認效力、人才隊伍素質、信息化建設等方面優勢，以“小推車”心連心調解室等為支點，在黨委政府的支持下，整合基層綜治力量，聯合司法所、派出所、法律服務所、婦聯等力量，同解家長裡短“萬千結”，厘清社會治理“千頭緒”，釋放共建共治共享乘數效應。這是一次將法治、德治有機結合推進基層社會治理的有益舉措，對有效引導更多政法機關深度參與基層治理工作具有示范意義。

四、經驗啟示

從濉溪縣法院黨建引領基層訴源治理的實踐探索中，可以得到以下幾點啟示：

一要突出黨建引領。濉溪縣法院堅持以黨的政治建設為統領，發揮基層黨組織的“定海神針”作用，當好“主心骨”，把好“方向舵”，充分發揮黨建品牌示范作用和輻射帶動作用，推動黨建、隊建和審執業務工作深度融合、同頻共振，為基層治理奠定良好的基礎。濉溪縣法院訴源治理方面取得的成效，正是得益於院黨組的積極謀劃部署、深入分析研判，得益於全體黨員同志的率先垂范、身先士卒。

二要堅持問題導向。濉溪縣法院在黨建引領基層治理中，緊盯“關鍵小事”，面對案多人少難題，摒棄“等、靠、要”思想，以解決群眾的急難愁盼為出發點，秉持“小案不小辦，案小事不小”的理念，集思廣益，大膽創新，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持實事求是。根據不同的情況因地制宜、因時制宜創建黨建品牌，不為了創建而創建。根據雙堆集鎮、南坪鎮地處三市三縣交界處的區位面臨的社會治理難題，充分發揮轄區豐富的紅色文化資源優勢，將紅色文化內嵌於黨建工作中，創建“小推車”心連心服務站。根據臨渙鎮歷史底蘊濃厚，茶文化氛圍濃厚的實際情況，創建“和諧茶室”調解室。

四要循序漸進推進。濉溪縣法院創建的“小推車”心連心服務站、“和諧茶室”調解室、“退休法官工作室”等多個品牌在全省乃至全國得到了推廣，形成示范效應，啟示我們黨建引領基層社會治理工作需要穩扎穩打，先進行試點建設，成功后再復制成功經驗，逐步推廣。

五要堅持人民至上。“小推車”心連心服務站在建設過程中正是秉持著“為了人民，依靠人民，服務人民”的理念，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，充分發揮人民力量，才涌現了一批以羅鋒為代表的志願者加入服務站，為群眾提供法律咨詢、調處矛盾糾紛、普法宣傳等服務。