山東濟寧市兗州區：創新建立區委常委“聯看評”工作機制 推動機關黨建主體責任落實

一、背景

新形勢下，推動機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任，既是貫徹落實新時代黨的建設總要求的必然舉措，也是加強和改進機關黨的建設、推動機關黨建高質量發展的關鍵所在。

近年來，兗州區委高度重視機關黨建工作，緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，持續扛牢管黨治黨主體責任。為夯實黨建工作責任，區委安排區委常委、區人大常委會主任和區政協主席根據工作分工參加各自聯系片區內部門單位黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議會議並進行逐一點評，以述職評議促進黨組（黨委）書記機關黨建主體責任落實落地。2023年，區委辦公室印發《關於健全區委常委“聯、看、評”機關黨建工作制度的意見》，切實壓實機關黨建責任，形成機關黨建齊抓共管的強大合力。

二、主要做法

兗州區強化黨建引領，錨定“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責定位，樹牢“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”理念，創新建立區委常委“聯片區、看黨建、評成效”工作機制，以上率下，壓實黨組（黨委）主體責任，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實提升機關黨建質量，助力破解改革發展難題，為經濟社會高質量發展聚力賦能。

（一）“常委聯片區”，壓實黨建責任。堅持“大抓基層、大抓落實、大抓創新”的鮮明導向，將全區67個區直部門單位劃分11個機關黨建工作聯系片，區委常委聯系指導片區黨建工作。落實區委常委“一崗雙責”。區委常委會每年聽取機關工委工作匯報，專題研究機關黨建工作。明確區委常委開展黨建觀摩、督導調研、指導模范機關建設等5項具體工作內容，落實區領導“一崗雙責”，建立自上而下、一體推進工作機制。壓實各級履責“任務清單”。印發《全區機關黨的建設“三級四崗”責任清單》，優化調整黨組（黨委）、機關黨組織和基層黨支部“三級組織”，黨組（黨委）書記、機關黨組織書記、機關黨委（專職）副書記、基層黨支部書記“四個崗位”責任，做到職責明晰、到人到位。堅持每月印發支部黨建工作清單、“第一議題”學習清單，明確工作任務，推動基層黨組織工作常態化、規范化。推動黨建業務“深度融合”。區委常委聯黨建與聯業務、聯隊伍一體推進，以黨建凝聚隊伍、引領發展。近年來，指導培育“紅色農技專家服務團”“科技先鋒攻堅黨小組”等黨員先鋒隊45支，幫助聯系片破除改革發展梗阻17個，破解業務難題180余個，將黨建“軟實力”轉化成為經濟社會發展“硬支撐”，實現黨務、業務、服務融合提升。

（二）“常委看黨建”，提升黨建品質。印發《關於健全區委常委“聯看評”機關黨建工作制度的意見》，每季度開展1次“常委看黨建”主題活動，以上率下落實黨建責任。現場觀摩向深向實。活動採取實地觀摩、座談交流等形式，重點查看機關黨建責任清單落實、模范機關建設、黨建和業務融合等。觀摩時，部門單位黨組（黨委）書記現場匯報講，區委常委現場聽，區委書記帶頭看，看黨員干部精氣神、觀部門單位真業績、詢機關黨建新成效，督促區直部門黨組（黨委）真正重視黨建、主動抓好黨建。2023年以來，兗州區先后組織開展5次“常委看黨建”主題活動，55個部門單位接受觀摩。模范機關全面提質。以“常委看黨建”活動為載體，聚焦“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，出台深化模范機關建設意見，優化評審辦法，構建多部門聯動評價體系，評選“模范機關建設示范點”43個。區氣象局榮獲“全國氣象部門創建模范機關先進單位”，區人力資源和社會保障局、區市場監管局等單位獲評省市縣“三級聯動”先進單位。《以“四聚”為抓手 探索兗州區模范機關建設新路徑》一文獲評中央和國家機關工委主辦《機關黨建研究》雜志2023年優秀理論征文。集群效應充分顯現。以“常委看黨建”活動為帶動，以“看”促建，抓點示范、串點成線、連線成片、整體推進，先后培樹黨建示范點46個，建設機關黨建陣地78處，打造“紅帆領航”“端信聚力 政務先鋒”等機關黨建品牌167個，形成機關黨建“兩帶三圈”（即“建設路黨建示范帶”“九州大道黨建示范帶”“行政辦公中心黨建示范圈”“為民服務中心黨建示范圈”“九州方圓辦公中心黨建示范圈”）集群格局。

（三）“常委評成效”，增強發展后勁。建立區委常委“季度現場評、年末述職評”機制，通過“常委點評、片區牽頭、部門整改”的方式，以評價促整改、以整改促提升。現場評價求實效。每季度觀摩由區委常委實名評價，結合日常督導調研情況進行綜合評價，公開通報成績，反饋存在問題。區委常委出席聯系片內部門單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議會議，聽取述職並現場點評。整改落實提質效。對觀摩反饋和述職評議問題建立整改台賬，對賬銷號，跟蹤落實，形成工作閉環，印發問題清單和情況通報8期。黨建引領顯成效。區委常委“聯看評”機制助推區直部門單位聚焦中心抓黨建、促發展。全面推行“一線支部工作法”，為群眾辦實事、解難題367件次。農業、工信等片區單位以黨建聚合資源、以聯動解決難題，成功爭創“全國自然資源節約集約示范縣”、“山東省質量強縣”、“山東省科技創新強縣”。

三、創新亮點

（一）頂層設計、高點定位，大抓黨建氛圍持續濃厚。兗州區委堅決扛牢壓實管黨治黨責任，高點定位，以“聯看評”工作機制為抓手，完善區領導落實“一崗雙責”具體機制，發揮區委常委聯系指導作用，同時緊緊抓住部門單位主要負責人這一“關鍵少數”，構建上下聯動、齊抓共管工作格局，推動形成自上而下重視機關黨建、關心機關黨建的濃厚氛圍。

（二）點面結合、示范引領，黨建工作水平全面提升。通過季度觀摩評價，區領導深入聯系片現場督促指導跟進，組織黨建工作聯系片片區內觀摩交流、打擂比武、互學互促等活動，充分發揮觀摩點示范引領作用，以點帶面，推動形成片區統籌、點面結合、資源共享的黨建工作新局面，帶動全區機關在模范機關、規范化標准化建設等方面實現全面提升。

（三）多維評價、閉環管理，黨建工作成效不斷彰顯。通過“常委點評、片區牽頭、部門整改”方式，多層次、多渠道、全方位評價部門單位機關黨建工作成效，部門單位管黨治黨責任持續壓緊壓實、基層組織基礎持續夯實鞏固、黨員先鋒模范作用持續發揮、抓黨建促發展的優勢持續彰顯。

四、成效

（一）基層組織運轉更加規范高效。通過集中觀摩、常委指導，全面優化組織設置，設立11個區直機關黨建工作聯系片，片區內單位業務相近、優勢互補，形成抱團發展優勢。優化設置11個機關黨委、3個黨總支，區直機關黨的組織體系更加系統嚴密。開展黨支部標准化規范化提升行動，突出梯次創建和分類指導，建設“五星級”黨支部139個，培樹優質服務品牌33個、優質服務崗位（黨員先鋒崗）33個、優質服務標兵32個。

（二）主體責任落實更加明晰牢固。常委聽取黨組（黨委）書記述職、到部門單位定期督導調研，進一步明確了“大抓基層、大抓創新”鮮明導向，進一步強化了單位黨組（黨委）書記、機關黨組織書記“把抓好黨建作為最大的政績”的意識，關心關注機關黨建、主動謀劃做好機關黨建、積極作為參加各類黨內組織生活成為了一種行動自覺。各級黨組織主動對照機關黨建責任清單、任務清單，全面落實統籌安排、督導調度等工作機制，逐步構建起職責清晰、銜接緊密的責任鏈條。

（三）服務中心大局更加務實高效。深入實施常委“聯看評”工作機制，持續放大黨建引領經濟社會發展成效。依托“數字門牌 碼上服務”小程序，建立起黨組織統一領導、街道和社區上下協同、部門單位聯動配合、群眾廣泛參與的“黨建+政務服務”社會治理體系，開創了黨建和業務同步發展、互融互促的新局面。實施“一線支部工作法”，在巡察一線、在寧德時代等重大建設項目一線、在鄉村振興重點工作指揮部等建立臨時黨支部34個，將黨旗插在干事創業的最前沿，充分發揮黨建引領保障高質量發展的重要作用。