內蒙古鄂托克旗能源局：建強堡壘 深化效能 打好能源高質量發展“組合拳”

一、背景起因

鄂托克旗能源局深入貫徹落實黨的二十大精神，站位全旗產業發展總體布局，高位謀劃推進能源產業發展，促使綠色低碳轉型步伐加快。全旗產業結構更加優化，“綠色”發展動能有力釋放，鄂托克旗能源行業高質量發展取得明顯成效。

鄂托克旗轄區共有煤礦45座，總產能4280萬噸/年﹔在運行新能源企業9家、獲得指標的新能源項目32個，總裝機規模145萬千瓦﹔現有中石油和中石化2家天然氣勘探開發企業，風險勘探合作企業5家﹔現有電力企業17家，總裝機容量為520.4萬千瓦。

近年來，鄂托克旗能源系統重點抓好五件大事，推動能源安全新戰略走深走實，讓黨的二十大精神在鄂托克旗能源領域落地生根，著力推進重大工程建設。緊緊圍繞能源發展重大問題組織實施精准有力監管，持續提升鄂托克旗能源監管效能。

二、主要做法

在推動經濟高質量發展的時代背景下，傳統化石能源的深加工已成為推動能源產業轉型升級、實現低碳綠色發展的關鍵環節。黨的領導作為引領能源工作的核心在優化傳統化石能源深加工中發揮著至關重要的積極作用，通過加強黨建引領，發揮黨組織的領導核心作用，確保能源深加工工作始終沿著正確的方向前進。要把黨的領導貫穿能源深加工全過程、各方面。通過制定科學的戰略規劃，明確發展目標和任務，確保能源深加工工作有序、高效推進。

（一）堅持黨建引領，推動傳統化石能源更好地實現綠色發展理念

綠色發展是新時代能源工作的基本要求。鄂托克旗能源局加強能源企業技術創新和產業升級，全力推動能源綠色化發展。鼓勵煤礦企業充分利用礦區採煤沉陷區、露天礦排土場等區域合理布局“生態修復+光伏”“光伏+換電站”項目，就近接入消納，實現礦區綠色轉身。分布式光伏具有廣闊的發展前景和潛力，可以為我國的能源轉型和可持續發展做出重要貢獻。例如，位於鄂托克旗轄區內的內蒙古廣集新能源科技有限責任公司分布式光伏發電項目，佔用廣納煤礦的復墾區，年平均發電量約745.6萬kWh，每年可節約標准煤2273噸，減少二氧化碳約6203噸，二氧化硫約1.19噸，氮氧化物約1.33噸，經濟、環保、節能效益顯著。

（二）堅持黨建引領，推動傳統能源企業更好地實現轉型升級

煤炭是我國能源安全穩定供應的壓艙石，我國“富煤貧油少氣”的能源資源稟賦特征，決定了在保障能源安全中，煤炭仍發揮著不可替代的作用。作為煤炭供應的經營主體，煤企智能化轉型對保障煤炭安全穩定供應、推動行業高質量發展具有重要意義。煤企智能化升級是煤炭安全增產保供的關鍵舉措，也是實現能源行業高質量發展的必由之路，有利於推動煤炭上下游產業轉型升級。鄂托克旗能源局按照相關要求，積極推動煤礦智能化建設，通過提升黨組織的建設和管理水平，進一步提高企業的凝聚力和向心力，形成推動產業升級發展的強大合力，從而促進傳統能源企業轉型升級。

（三）堅持黨建引領，建立健全能源安全保障體系，把握“四個關鍵”

充分發揮黨組織在能源安全工作中的作用，是增強安全監管意識的有效手段。發揮黨組織的戰斗堡壘作用，鄂托克旗能源局在開展每月一次的中心組理論學習時，深入宣傳當前形勢下抓好安全工作的重要意義，全面分析監管執法中存在的不足之處，號召全體職工常態化學習安全生產法律法規、安全生產制度、安全應急常識，確保對安全工作做到思想認識到位、責任落實到位、管理舉措到位﹔發揮黨員的先鋒模范作用，全體黨員通過理論知識與現場實際相結合的方式，主動做好傳幫帶工作，帶動身邊職工，特別是青年職工積極學習安全監管技能、增強安全防患意識、明確安全監管重點，真正做到知安全、懂監管，為督促提高企業安全管理水平貢獻自身力量﹔發揮群團組織作用，充分發揮工會、婦委會職能作用，聯合各股室、組、二級單位在每年“安全生產月”活動中深入開展安全知識現場咨詢、安全知識有獎競答等活動，日常注重發揮微信工作群、微信公眾號等新媒體宣傳平台優勢，不斷擴大安全教育的覆蓋面、增強安全宣教的影響力，筑牢廣大職工做好安全工作的思想防線。

加強制度建設，組織專項檢查，是夯實安全基礎的關鍵。鄂托克旗能源局堅持“三管三必須”的原則，按照上級部門對安全生產工作的各項部署，堅持建設雙重預防機制，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，在所轄能源企業開展多層次、全方位的專家查隱患和有針對性專項檢查。長期推行“1+N”執法監管辦法，在日常監管的基礎上，針對重要節日、重大活動等時間節點，推進N項常態化專項執法檢查，對發現的問題要求企業按照“五定原則”制定方案措施整改消耗問題隱患，實行問題整改定期調度和“台賬式”銷號，要求執法人員按計劃全程跟進核查，確保整改有質有效、實現閉環管理。對重點項目和重要工序的安全檢查提高標准、嚴格要求，努力為夯實能源企業生產安全奠定良好基礎。持續不間斷地開展安全生產檢查，全力防范化解安全風險，切實把風險控制在可控范圍內、把隱患治理在形成之初、把事故消滅在萌芽狀態。

三、取得的成效

鄂托克旗能源局通過黨建引領，找准黨建工作與業務工作的結合點，發揮黨員的先鋒模范作用，持續點燃“紅色引擎”，大力推動全旗新能源項目規模化、市場化、高比例、高質量發展，打造新能源產業高地。

（一）堅持黨建指導，為綠色低碳轉型繪制藍圖

鄂托克旗能源局將學習、研究、落實一系列舉措緊密結合，先后邀請相關設計院啟動編制了《低碳示范園區清潔能源替代實施方案》以及《鄂托克旗新能源消納專項規劃方案》，旨在更好地統籌指導全旗風光氫儲新能源資源優化整合，確保項目有序開發、分步實施、規模利用。2024年鄂托克旗各類新能源項目百舸爭流，蓄勢待發，建成、在建、申報、儲備項目容量共計7.5GW，其中穩定運行項目18.07萬千瓦。鄂托克旗能源局依托鄂托克經濟開發區高負荷優勢，在其周邊土地規模開發、集中利用，布局市場化新能源項目，提升新能源就地消納能力﹔立足於木凱淖爾鎮、蘇米圖蘇木東部區域規模化沙地實際，以防沙治沙為目標，以風電光伏布局為創新舉措，布局建設23GW大型風電光伏基地項目，助力退化草原修復、改良。同時堅持“抓大不放小”思路，在規模化開發項目的基礎上加大加快分布式項目開發進度，充分利用工業園區內各企業廠房、辦公樓閑置屋頂、煤礦排土場、採煤沉陷區等土地，在不新增建設用地情況下，布局安裝分布式能源項目。

（二）堅持優化服務，為綠色低碳轉型營造良好環境

堅持把服務項目建設作為檢驗優化營商環境成效的重要指標，建立健全新能源項目聯合推動工作機制，壓實部門主體責任、明確責任分工，形成項目並聯審批高效工作方式，重點針對項目前期可研、核准立項、用地報批等關鍵手續，一對一專人協助企業領辦幫辦代辦。同時全面提升手續辦理效率，啟用智慧雲平台及移動審批平台辦理能源領域業務，實現了“一窗受理、同步辦理、限時辦結、互通共享、信息公開”的網上聯合審批運行模式。堅持在依法依規的前提下，即來即辦、從速安排，及時了解和掌握企業的需求，做好業務咨詢與指導工作，以全方位、全天候、全周期的優質服務為項目建設保駕護航。

（三）堅持為民服務，為綠色低碳轉型構建穩定橋梁

為做好矛盾糾紛排查化解工作、維護能源行業和諧穩定發展，不斷推動黨的二十大精神落地生根，鄂托克旗能源局高度重視，大力弘揚和發展新時代“紅色引擎”，堅持黨建引領聚合力，把矛盾糾紛排查化解作為加強基層治理的基礎性工程來抓，將信訪維穩及矛盾糾紛排查化解工作列為當前及今后工作的重中之重，通過多次召開專題會議研究部署工作，健全完善矛盾糾紛、信訪問題排查化解機制﹔嚴格落實基層治理“12345”工作機制，暢通信訪渠道﹔切實做好礦區移民搬遷、環境污染、農民工工資等矛盾糾紛化解工作，維護各利益主體的合法權益，全力維護社會穩定。通過黨員的示范引領，帶動廣大群眾理性表達訴求，依法維護權益，形成良好的社會氛圍。鄂托克旗能源局深入基層，了解群眾的所思所想、所憂所盼，積極回應群眾關切，切實解決群眾的實際問題。

四、啟示和探討

在推動能源行業高質量發展過程中，必須堅持黨建引領，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保產業發展始終沿著正確的方向前進。展望未來，隨著能源結構的不斷優化和能源深加工技術的不斷進步，我們有信心在黨的引領下，實現能源行業的高質量、優發展，為推動經濟社會全面低碳綠色轉型作出更大貢獻。

我們必須牢記高質量發展是新時代的硬道理，完整、准確、全面貫徹新發展理念，把加快建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局、統籌推進深層次改革和高水平開放、統籌高質量發展和高水平安全等戰略任務落實到位，完善推動高質量發展的考核評價體系，為推動高質量發展打牢基礎。