重慶市江北區：強化黨建引領 突出變革重塑 打造新型夜校“火出圈”

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的二十大和全國組織工作會議精神，重慶市江北區強化黨建引領、突出變革重塑，全面重構社區夜校的辦校主體、特色課程、開放師資、夜校陣地、分類運營“五大體系”，全面破解傳統夜校組織力不夠、師資力量不優、課程設置不新、吸引力不強等問題，推動社區夜校從“網紅”走向“長紅”。截至目前，已打造“盤溪夜校”“書香夜校”“創業夜校”“五裡·合作村夜校”等社區夜校25個，開設非遺傳習、攝影繪畫、舞蹈聲樂、藝術鑒賞、紅酒品鑒等各類課程1220余場，服務學員8000余人次，典型經驗被主流媒體廣泛宣傳報道。

一、背景與起因

重慶市江北區地處長江、嘉陵江兩江之北，面積220.8平方公裡，轄9個街道、3個鎮，共119個社區、13個村，常住人口92.6萬人、城鎮化率99.3%，是重慶主城中心城區。近年來，江北區在黨建引領基層治理有較多探索，但對標黨中央對增強基層黨組織的政治功能和組織功能的新要求，對照居民群眾對理論素養、文化技藝、身心健康、互動交往、社區治理的高品質生活新需求，傳統夜校還存在薄弱環節。

一是辦校主體整合不夠。傳統夜校缺乏黨建引領，辦校主體復雜多元，有以團委、工會等群團組織為主的“青年夜校”“職工夜校”，有以文旅委牽頭、圖書館主辦的“市民夜校”，還有以教委主抓、高等院校開辦的“成人夜校”。不同夜校辦校標准不一、課程體系交叉，存在各自為政、重復投入情況。

二是課程師資迭代不優。傳統夜校主要以政府購買服務為主，通過聘任高校講師、社工志願者等方式，為居民群眾開設理論學習、技能提升等課程，師資力量來源單一，課程設置傳統乏味，對居民群眾的吸引力不強，無法滿足居民群眾對傳統文化、身心健康、互動交往等高品質生活新需要。

三是陣地打造支撐不多。傳統夜校陣地較為局限，一般以圖書館、高校等公共空間為主，數量不多、位置分散、覆蓋不全，居民群眾前往夜校普遍需乘車1小時以上，不能在“家門口”甚至足不出戶，就享受優質教學資源，導致居民群眾不想去、不願去，參與熱情不高。

二、主要做法

（一）強化黨建統領，重塑辦校組織體系

一是鎮街負責統領統籌。鎮街黨（工）委負責社區夜校的組織領導、統籌協調工作，根據黨員群眾需求和資源稟賦，在人流聚集地和居民生活區，選擇合適的陣地打造夜校26個，把好師資配備、課程設置、陣地建設、意識形態“四個關口”。結合實際建立夜校負面清單10條，明確哪些事項能做、哪些事項不能做，進一步提升辦校規范化水平。嚴格落實意識形態工作責任制，加強對社區夜校的陣地管理、內容審核和過程監督，確保可管可控、不出問題。

二是社區發揮主導作用。社區黨組織書記擔任夜校校長，負責夜校的具體組織實施，每月召開1次黨建聯席會議，調動轄區經營主體、社會組織、群團組織、駐區單位等各個方面力量，推進重點工作，研究解決具體困難堵點。堅持“一社區一方案”制定管理服務制度，對學員管理、教師管理、陣地管理、資金管理等方面進行全面細化。加強對夜校活動的整體把控，明確1名社區專職工作者課前告知負面清單、課中全程監督管理、課后開展滿意度問卷調查，提升辦校質量。

三是各類組織協同發力。區級部門黨組織同社區黨組織開展黨建聯建，為社區提供師資、資金、場地等資源支持，實現夜校活動聯辦、師資隊伍聯育、優勢資源聯用。國有企業黨組織立足企業現有經營特色，積極參與夜校打造。群團組織充分發揮聯系群眾密切廣泛的優勢，積極動員廣大職工、青少年、婦女、五老人員等群體投身到夜校中來。網格黨組織利用進圈入群優勢，積極做好宣傳發動、聯絡服務、陣地管理等工作，推進社群建設，推動鄰裡社交“破圈”。社會組織立足自身資源優勢，為夜校提供多元化、專業化、規范化服務。

（二）突出需求導向，開發特色課程體系

一是摸清需求底數。堅持問需於民、問計於民、問效於民，通過“網格問卷”“社群問需”“茶攤問計”等方式，從開設地點、課程設置、開課時間、參與對象等方面，全面收集黨員群眾對開辦夜校的意見建議。按照社區實際，確定夜校主打方向。按照課程設置，劃分政治思想、文化藝術、職業發展、社會家庭4類，歸集整理廣大黨員群眾高頻需求。按照開課時間，合理設置早課、午課和晚課。按照參與對象不同，設置少兒未來課堂、青年興趣課堂、老年康養課堂。

二是設置特色課程。針對政治思想需求，開設形勢公開課、理論熱點面對面、惠民政策直通車、行業發展趨勢報告等課程11類。針對文化藝術需求，開設非遺傳習、攝影繪畫、舞蹈聲樂、藝術鑒賞、紅酒品鑒等課程25類。針對職業發展需求，開設職場禮儀、短視頻制作、主持朗誦等課程10類。針對社會家庭需求，開設心理減壓、時間管理、交流交往、人際關系、整理收納、烹飪家裝、普惠金融、親子育兒等課程30類。

三是優化教學模式。根據不同受眾特點實際，採取體驗課、入門課、進階課等多種方式，設置單次課、系列課、學期課等多種類型，靈活組合、按需搭配，滿足不同黨員群眾差異化需求，做到精准施教、因人施策。綜合考慮陣地空間容量、講師精力和服務效果，以小班教學為主，一般在10—20人范圍內。建立課程評價指標體系，科學評價教學質量，對黨員群眾反映好的紅酒品鑒、書法授課等課程，採取政府採購、積分兌換等方式常態開展。

（三）堅持能者為師，構建開放師資體系

一是建立講師團隊。採取組織一批、招募一批、選聘一批“三個一批”方式，組織網格黨組織書記、專兼職網格員、業委會主任（物業自治小組組長）、在職黨員等167人進駐夜校開課，招募學識淵博、擁有一技之長的能工巧匠、杰出青年21人擔任講師，廣泛鏈接轄區群眾藝術館、北倉文創、書法工作室、健身工作室等經營主體350余家，選聘企業高管、優秀店家帶課。

二是下沉優質資源。整合區委宣傳部、區文化旅游委、群團組織等區級部門資源，邀請時代楷模馬善祥、全國優秀共產黨員李玉珍、基層治理專家張中舉等先進典型人物，以及大學教授、非遺傳承人、舞蹈家、京劇大師、知名企業家、“百大up主”等各行各業頂尖人物，組建“大咖講師”資源庫，通過開展志願服務的方式，充實社區夜校高端專業師資力量。

三是強化正向反饋。建立后備師資力量庫，將能力過硬、表現突出、志願服務意願強的優秀學員310人作為后備講師培育，形成“人人為師、人人為學”良好氛圍。加大對優秀講師的表彰力度，每年底在全區評選一批“金牌”講師，推介宣傳先進典型事跡，推薦參加道德模范、重慶好人、最美人物、優秀共產黨員等先進典型評選，增強夜校講師團隊認同感和美譽度。

（四）注重因地制宜，打造夜校矩陣體系

一是打造“中心+站點”線下陣地。根據課程設置和社區資源情況，在人流量大、交通便利、軟硬件基礎條件好的25個社區，依托黨群服務中心功能館室打造社區夜校。靈活運用周邊網格驛站、新時代文明實踐站、養老服務站、物業用房等現有陣地，“兩企三新”共享陣地，樓棟、院壩等公用陣地，作為黨群服務中心的有效補充，形成“15分鐘便捷學習圈”。

二是打造“直播+回放”網上陣地。探索“江北夜校”指尖課堂，在共享平台開設直播專欄，對學員評價好、具有可推廣性的課程線上直播，讓黨員群眾足不出戶獲得優質教學資源。建立線上課程平台，將“大咖課”“進階課”等精品課程，通過視頻回放的形式進行推廣，提升夜校知名度和影響力。

三是打造“場景+體驗”拓展陣地。突出場景式、體驗式、沉浸式教學，拓展社區夜校社會陣地，聯合黨員群眾常去愛去的書店、咖啡館、文創街區、商務樓宇等公共空間，聯動紀念館、博物館、文化館、圖書館、美術館等場地，聯系國有和民營企業的生產車間、手工作坊等場所，共建夜校之家30余個，實現多方共贏的良性發展。

（五）突出公益普惠，建立分類運營體系

一是公益無償類。加大政府投入力度，整合部門資源，將社區夜校項目納入公共文化服務、黨建統領基層治理等政府民生實事，通過政府購買服務等方式，引導師資通過公益志願，向黨員群眾提供免費服務。構建社區夜校積分機制，建立健全學習積分、授課積分機制，聯合轄區企業開展積分兌換，增強學員講師積極性。

二是普惠低償類。堅持普惠屬性，重點通過政府補貼、減免租金、對外募集資金等多種方式，降低社區夜校的運營成本。按照資質審核、公開比選、跟蹤管理等流程，在符合政策法律規定前提下，採取與企業、社會組織合作辦校方式，按照10—50元/節的標准，收取必要成本費用，用於夜校自持發展，形成“不是培訓班上不起，而是夜校更有性價比”的社會共識。

三是高端有償類。引進經營主體培育“夜校合伙人”，作為主理人和推介官，定期組織開展行業大咖課、高端拓展課，採取市場收費模式，延伸夜校課程培訓鏈條。推動“夜經濟”和“夜校經濟”有機結合，打造“文旅、生活、商業”業態共生的沉浸式文化消費新場景。

三、成效與反響

（一）讓興趣相投的人，增強了歸屬感。以往搞志願者登記，很多人“為注冊而注冊”“為補貼而加入”，辦起活動也是應付檢查“一陣風”。現在，社區夜校把弘揚社會主義核心價值觀沁潤進課程設計，鼓勵學員、教師用積分兌換公益項目，引導他們就地開展力所能及的志願服務。比如，在塔坪生活了一輩子的陳遠秀老奶奶，參加堰興剪紙課程后找到了歸屬感，帶領身邊的“嬢嬢們”組成“導游團”，為游客義務講解塔坪的“卡卡角角”“前世今生”，受到了各方媒體廣泛關注。

（二）讓一技之長的人，找到了認同感。過去組織文明實踐活動更多靠物質獎勵，吸引“嬢嬢們”帶著“娃娃們”參加，現在通過開設各式各樣的夜校課程，為有一技之長的“能人”提供揮洒才情的“大舞台”，為社區文明實踐注入了最具活力的“新血液”。比如，有一位吉他老師，不僅自己免費開課，還把在沙坪壩、南岸、渝北的“兄弟伙”一起拉來夜校，開設書法、非洲鼓、DJ等課程。比如，一位化妝老師，因從小身患殘疾而自卑，通過在夜校教授化妝課，聚集了“粉絲”、結交到朋友，不僅收獲了尊重，更打開了心扉。

（三）讓逐漸疏遠的人，多了份親近感。通過開辦夜校，以興趣課程集聚人、以志願服務凝聚人，打造基層治理共建共治共享新格局。轄區經營主體找到參與基層治理的渠道，無償提供場所、提供物資，與居民感情更熟絡﹔流動人口找到“新居民”的認同，與老住戶之間多了份親近、少了些糾紛﹔社區干部找到密切干群關系的平台，通過組織各類志願活動，實現與居民說得上話、聊得上天、辦得成事，讓單純的居住空間轉變為共同的精神家園。

四、經驗與啟示

（一）打造社區夜校是夯實執政根基的重要舉措。通過打造社區夜校，充分發揮黨建引領作用，全面拓寬聯系服務群眾的渠道，帶動社區黨群服務中心“破圈漲粉”，才能更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，持續鞏固黨的執政基礎。

（二）打造社區夜校是滿足群眾需求的關鍵環節。滿足群眾日益增長的高品質生活需求，特別是傳統文化、互動交往、基層治理等方面，打造社區夜校至關重要。隻有通過重塑夜校的“五大體系”，深入基層群眾了解他們日常所需所想，開設新潮的夜校課程，讓居民群眾想來、愛來、願來，形成“白天上班”“晚上學藝”新風尚。

（三）打造社區夜校是提升基層治理的應有之義。通過打造社區夜校，採取積分兌換模式，開展各類志願服務活動，讓廣大居民群眾積極參與基層治理，才能讓基層治理成色更足、成效更顯。