雲南保山市第二人民醫院：黨建領航風帆正 強基固本保健康

一、背景與起因

雲南省保山市第二人民醫院始終堅持以人民為中心的發展思想，探索黨建引領醫院高質量發展道路，全面落實黨委領導下的院長負責制，緊緊圍繞“強縣、活鄉、穩村”目標，奮力推進抓黨建促醫共體建設，構建“黨委帶動、支部聯動、先鋒行動”的就醫格局。醫院在崗人數1293人，其中衛生專業技術人員1160人，碩士及以上學歷38人，本科學歷1125人，享受雲南省人民政府特殊津貼的專家2人，“興滇英才”支持計劃“名醫”專項人才1人，雲南省優秀模范醫師1人，雲南省健康衛士1人，省基層名老中醫藥傳承工作室建設項目專家2人，醫院黨委下設7個黨支部共252名黨員，是隆陽區唯一一所三級乙等綜合公立醫院。

二、主要做法

構建了以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，不斷增強黨建“指揮棒”作用，實行黨委領導下的院長負責制，充分發揮院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，提高領導和駕馭醫院發展的能力。積極探索黨政融合發展大格局，通過黨建和業務工作共謀“一盤棋”“一體化”“一張網”“一扇門”，醫院重點任務推進到哪裡，組織工作就精准保障到哪裡，真正使黨組織活起來、硬起來、強起來。

堅持黨建引領、高位推動，謀篇布局“一盤棋”。夯實管理基礎，健全黨委會議、院長辦公會議等議事決策制度，建立書記、院長定期溝通制度，建立健全內控制度、考核制度、院領導聯系黨支部、科室制度等管理機制。嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，推動科學、民主、依法決策。堅決扛起醫療龍頭責任，補齊“患者和醫保資金大量外流、群眾看病就醫不便、負擔加重”這個短板。

堅持強基固本、整體提升，醫療質量“一體化”。將全院11個職能管理部門、5個醫輔科室、34個臨床醫技科室按照“職能相似、業務相近、聯系緊密”的原則成立7個黨支部，實現“支部建在科室”。結合科室特色文化，打造“黨群同心 領航融合”“旗幟引領、鏡善鏡美”“藥鏡介”“為民服務，唯心、唯精”“婦幼丹心，惠澤母嬰”“精准醫療 醫技先行”“霞耀黨徽旗更紅”7個支部品牌，提升黨建新高度，彰顯支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高患者就醫滿意度。推行“領導挂片、科室包鄉”模式，選派業務水平較強的“職能科室+臨床醫技科室”對成員單位實行“2對1”幫扶，全面實施業務指導、技能培訓，推動醫共體成員單位醫療水平整體提升。堅持夯實基礎與提升能力並重，實行“內科外科化、外科微創化、醫技臨床化、手術智能化”技術路線革新。

堅持智慧領航、資源共享，信息互聯“一張網”。在加快推進信息化建設，建立區鄉兩級聯動機制，開展“一接一送，轉診無憂”服務，實現以電子病歷為核心的雙向轉診暢通和檢驗檢查結果互認，院前急救與院內搶救無縫銜接，構建醫共體區域急救體系閉環，提高急診急救效率。開啟“智慧醫療”服務，實現微信公眾號自助預約、電話預約等多渠道挂號，新增自助服務一體機和影像膠片報告自助查詢打印機，全面運行排隊叫號系統，提供醫保電子憑証全場景應用服務和“邊診療、邊付費”“碼上付費”移動支付服務，實現錯峰就診。

堅持資源下沉、服務靠前，托起群眾看病“一扇門”。開展“一把手”走流程、全院全員“就醫感受我行動”，推動優質醫療資源下沉，打通人民群眾看病就醫的“堵點、淤點、難點”問題，讓群眾更有“醫靠”。持續強化重點專科建設，推進泌尿外科、肝膽外科、眼科等特色學科建設，新增兒科、老年醫學科市級臨床重點專科。持續落實五項便民服務措施，“一接一送，轉診無憂”開通綠色通道，“一扶一推，陪伴有我”暖人心，“一水一盆，一包一床”貼心服務，“6號窗口，快捷無憂”答疑惑，“健康小屋，杏林春風”健康相伴，規范服務流程、提高服務質量、簡化工作流程、改善醫療環境，為患者提供“優質、高效、滿意、放心”的服務。

三、取得成效

堅持以規劃為引領，高站位校准公立醫院高質量發展“導航儀”。建立健全“1+3+9”經濟活動內控制度體系。明確醫院黨委研究決定醫院重大問題機制，把黨的領導融入醫院治理各環節。黨政班子牽頭專題調研摸底數，研究出台系列文件，將轄區28家公立醫療機構及313個村衛生室組建醫共體，整合家庭醫生簽約、信息化賦能、人才柔性流動資源，用“一鍵啟動”模式解鎖群眾90%的健康需求，實現從單打獨斗向團隊作戰的轉變。

堅持以共融為核心，高質量打好公立醫院黨業融合“組合拳”。各支部規范開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等活動，認真開展第一議題學習，實實在在開展主題+專題研討，紅紅臉、出出汗的批評與自我批評，各支部的業務得到了快速發展，強化了黨支部的組織功能，提升了支部的凝聚力，支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不斷顯現，患者滿意度和職工的獲得感和幸福感不斷提升。每年對醫共體成員單位開展理論培訓、手術帶教、業務查房、疑難病例會診及義診等活動，通過幫扶，潞江鎮中心衛生院晉級為二級綜合醫院，全區所有鄉鎮衛生院通過雲南省甲級標准，實現區級強向區域強轉變，患者入院接得住、留得下、治得好。在25個鄉鎮衛生院設立46個專家工作站，派駐副院長和院長助理50人，讓群眾在當地就可享受三級醫院專家服務和醫療水平。

堅持以信息為支撐，高水平發力當好公立醫院信息建設“領頭雁”。在院區、病區、手術區實現5G全覆蓋，積極加強與省內外三甲醫院的溝通對接，對疑難雜症、急危重症實施遠程會診、手術指導，搭建為民利民、便民惠民橋梁，有效促進醫共體資源協同利用，群眾就近就便就醫的獲得感和滿意度明顯提高。積極開展“線上+線下”健康科普活動，從2022年至今，共開展線上線下活動約89場（次），發公眾號100余篇，走出一條健康科普的群眾路線。

堅持以問題為導向，高效率解決公立醫院群眾就醫“看病難”。圍繞“職工滿意度提高，患者就醫體驗提升”，重點從信息化建設一張網、多學科診療一站服務、就醫流程七張圖、出入院五步走、五項便民服務等方面抓實主題教育專項整治工作，實現縣域就診率90%，基層就診率65%的“強縣、活鄉、穩村”醫改目標。建立多學科診療一站服務，成立一站式服務中心、入院准備中心，為患者提供“一站式”服務，做到“醫院多走一小步，患者少走一大步”，實現入院“走三步”（患者門診（開單）—入院准備中心—住院病區），出院“僅兩步”（出院單送至床旁—到收費室辦理出院），門診、入院、出院就醫環節均減少1—3個流程，等待時間平均縮短10%—15%。進一步落實五項便民服務措施，切實做好“一包一水一盆”發放工作。

四、經驗啟示

（一）強職責，政治引領作用得到充分發揮。細化工作職責，院黨委將職稱晉升、設備購置、二次績效分配方案等重要事項列入議事規則，有效解決黨建工作與業務工作契合度不高的問題。

（二）重人才，“雙向培養”優勢日益凸顯。堅持“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的思路，對非黨員高層次人才，由過去“坐等申請”改為“主動引導”入黨﹔為年輕的黨員同志提供學習、進修、培訓機會，挖掘骨干潛力，提高黨員隊伍的整體素質。高度重視黨支部書記的選拔任用和培養工作，選拔政治素質好和群眾威信高、業務能力強、具有奉獻精神、善於團結同事的科室負責人擔任黨支部書記，在臨床黨支部書記的培養中大力推行“雙帶頭人”培育工程，基層黨支部的戰斗力得到較大的提升。

（三）樹典型，黨員同志亮身份。黨員在工作時間佩戴黨員徽章，“亮身份，做表率”，立足崗位，帶動、服務和影響身邊職工服務好患者，共同推進醫院各項事業的發展。

（四）立品牌，突出醫療行業特色。將黨建與服務融合作為開展醫院卓越服務的核心，通過打造“一支部一品牌”，突出黨支部在卓越服務中的重點工作，形成黨建與服務融合支部品牌，讓黨支部成為打通卓越服務堵點問題的強力助推器和堅強組織保障。

（五）抓技術，夯實醫療服務水平。按照一體管理、同質醫療、差異化發展的原則，形成“一院多區”的醫療健康服務新格局。北城新院區立足多維度全科診療模式的功能定位，打造專科特色和技術高峰，實現優勢學科能級跨越。南院區著力建設老年康養式醫院，重點發展老年慢性病防治、康復療養服務堅持全院一盤棋，在黨建加業務雙融合的多維度學科評估的基礎上，打造特色突出、功能互補的醫療服務模式及全心全意為人民服務的高質量公立醫院。