江蘇如皋市：以“皋城先鋒”群體示范引領 基層黨員先鋒模范作用發揮

近年來，江蘇省如皋市堅持把“皋城先鋒”選樹作為推動黨員先鋒模范作用發揮的重要載體和有力抓手，以“四個堅持”常態化開展好“皋城先鋒”選樹，形成各領域黨員先鋒群體，示范帶動黨員隊伍素質整體提升，引領廣大群眾學有榜樣、做有標尺、干有方向。

一、背景與動因

黨員是黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的踐行者，黨員的內生動力直接決定著基層黨組織的凝聚力、戰斗力效用的發揮。現實中，黨員隊伍中存在少數黨員身份意識淡化、先鋒意識不強等現象，給黨員隊伍整體形象帶來一定影響。全國組織工作會議指出，黨員隊伍建設的重心要放到加強教育管理、提高質量、發揮作用上來。選樹先進典型，將黨員先鋒模范作用具象化，激勵廣大黨員對標典型，向先進看齊，不斷提升自身素質和黨性修養，是加強黨員隊伍建設的有力舉措。黨在不同歷史時期，涌現出不少先進典型，發揮了積極作用，但隨著黨員教育管理工作的深入推進，基層黨組織迫切需要發現選樹一批在群眾中叫得響、立得住、口碑好的先鋒人物，選樹清晰可見、真實可感的身邊榜樣，用“身邊人身邊事”直觀展現出黨員應該具備的精神風貌和行為准則，激勵周邊黨員不斷提升自我、追求進步，提高黨員教育管理的實效性。

二、做法與成效

先進性是黨員的本質屬性，身邊的榜樣是有形的正能量、生動的教科書。2020年以來，如皋市持續開展“皋城先鋒”選樹活動，通過明確選樹規則、拓寬選樹渠道、嚴格選樹程序、強化示范引領，確保選出政治過硬、紀律過硬、作風過硬的黨員先鋒，以身邊典型教育身邊黨員，推動“皋城先鋒”選樹成為抓好黨員教育管理的有效手段、發揮黨員先鋒模范作用的有力推手。近年來，如皋市累計開展“皋城先鋒”系列選樹21次，選樹“皋城先鋒黨員”195名，號召全市各級黨組織和黨員向先進典型學習，爭當模范，切實營造了崇尚先鋒、比學趕超的濃厚氛圍，鍛造一支平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來的高素質黨員隊伍。

1.堅持因地制宜、群策群力，全方位多維度制定選樹標准。為了讓先鋒推選有章可依、有矩可循，組織機關工委、兩新工委、教育工委、離退休干部工委和相關行業黨委，結合黨員義務和行業特點，討論制定皋城先鋒黨員標准。依據黨章中黨員義務、發揮的作用等相關要求，明確堅定理想信念、強化宗旨意識、執行組織決定、參與文明實踐、遵守黨紀國法等5個方面共性標准，根據機關黨員、農村黨員、城市社區黨員、國企黨員、“兩新”組織黨員、教師黨員、醫衛黨員、窗口服務單位黨員、離退休干部黨員、流動黨員等10個類別黨員的崗位實際，圍繞發揮先鋒模范作用，制定各領域皋城先鋒黨員個性化標准，機關黨員側重提升效能、依法辦事，農村黨員側重移風易俗、帶民致富，國企黨員側重愛崗奉獻、服務大局，醫衛黨員側重醫德醫風、提高醫技，窗口服務單位黨員側重熱情接待、規范服務，離退休干部黨員側重永葆激情、發揮余熱，流動黨員側重立足奉獻、履行義務等。堅持開門定標准，邀請10個類別黨員相關領域的黨員代表、支部書記代表、黨務工作者代表、群眾代表、鄉賢能人代表等，採取分組討論、分領域獻計、分類別獻策，廣泛征集黨員群眾意見建議200余條。通過“個性+共性”、群策群力、數易其稿，形成各領域黨員“十帶頭”具體標准，為客觀選樹提供可量化參照。

2.堅持上下貫通、左右聯動，全過程多元化拓寬選樹路徑。每季度末啟動“皋城先鋒黨員”推薦工作，結合各領域黨組織黨員數，按一定比例分配推薦人數。突出基層一線，各領域基層黨組織召開黨員大會和群眾座談會，廣泛聽取各方意見，按照“面向基層、傾斜基層、服務基層”的要求，注重在群眾中深入挖掘，深入調查研究，掌握鮮活事跡，將推薦人選向基層一線傾斜，向實績突出、影響較大的普通黨員傾斜，向群眾身邊、示范引領作用強的傾斜。堅持實干導向，突出在科技創新、產業發展、鄉村振興、基層治理等重點工作一線，雙招雙引、征地搬遷、項目服務、工程建設等重大項目一線，深化營商環境建設、行政審批制度改革、國資國企改革等重要改革一線，行政審批、要素保障、惠企政策、法治護航等服務企業一線，培養和選樹一批事跡突出、推進有力、成效顯著的先進典型，推動實現高質量發展與黨員干部淬煉成長“雙促進”“雙提升”。細化評選主題，結合階段性中心工作，研究制定本季度的評選主題，突出黨員在重點工作、中心工作、攻堅工作中的貢獻度，比如圍繞“學習貫徹黨的二十大精神，踐行‘四敢’精神，在市委市政府一季度重點任務中勇挑重擔，全力奮戰開門紅”開展選樹﹔圍繞“落實‘四敢’重要要求，在經濟發展、科技創新、鄉村振興、基層治理、民生保障等領域發揮表率作用”開展選樹﹔圍繞“學習身邊的榜樣，實干擔當，奮勇爭先，全力沖刺全年目標任務”開展選樹，等等，確保選樹更聚焦、重點更突出、形象更立體。

3.堅持層層把關、綜合考量，全周期多角度選樹先進典型。強化審核把關，市委組織部對基層推薦的人選信息表及事跡材料進行認真篩查，用好市級部門聯審，邀請市紀委監委、市委政法委、市公安局、市信訪局、市市場監管局、市應急管理局等6個部門對擬選樹對象進行把關，建立負面清單，逐一篩查是否存在違紀違法、信訪舉報、經營失信等情況，凡出現類似問題一律不予推薦。擴大參評人員的覆蓋面，真正將推選的過程成為宣傳放大優秀典型事跡影響力的過程。依托“雉水先鋒”公眾號，發布選樹“皋城先鋒黨員”網絡推選鏈接，在全市層面充分征求黨員、干部、群眾的意見建議。建立網上互動平台，推選期間集中搜集社會反響，看是否存在負面聲音、是否存在負面情況、是否存在負面問題，將推選過程作為發現問題的重要途徑，確保選樹對象經得起各方考驗。積極發揮“兩代表一委員”評議作用，邀請不同崗位、不同領域的“兩代表一委員”，在對推薦對象進行綜合比選后，按一定比例填寫推選單。黨務工作者結合日常工作開展實際，針對黨員思想修養表現、本職崗位工作情況、發揮先進作用等方面，好中選優，客觀公正推選。組織部門根據“兩代表一委員”評議情況、網絡推選情況、黨務工作者推選情況、黨員現實表現等方面，將推選結果按一定權重折算賦分，綜合考量、討論決定季度“皋城先鋒黨員”人選，確保選樹對象立得住、站得穩。

4.堅持宣傳引領、深度融合，全領域多渠道放大示范效應。將先進典型作為推薦參選黨代表、年度考核評優、職級晉升、職稱評定等方面的重要參考，研究制定鼓勵激勵職級統籌使用辦法，推動職級資源使用優先考慮在急難險重任務面前敢擔當、攻堅克難關鍵時刻敢作為的黨員干部。聚焦全市先鋒黨員群體，從市級機關部門、鎮街園區、兩企三新、村居一線四個領域，評選“四敢”先進典型，拍攝“勇敢者”主題系列短視頻，集中展示先鋒群體敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢的勵志故事。舉辦“皋城先鋒黨員”事跡報告會，通過情景再現、現身說法、事跡串講、風採展示等方式，沉浸式立體式全方位展示各個領域的代表人物典型事跡，形成典型示范引領效應。精心編制《初心輝映黨旗紅——“皋城先鋒黨員”風採錄》，將“皋城先鋒黨員”事跡及先鋒心語按照不同領域黨員分類編撰成冊，切實把典型故事講活、講實、講透，用鮮活的身邊事例來教育人、鼓舞人、啟發人、引導人、說服人，增強先進典型的感染力、吸引力和影響力。積極放大“一代黨員教育影響一代黨員”的引領示范作用，將《初心輝映黨旗紅——“皋城先鋒黨員”風採錄》作為發展對象培訓班必讀教材，邀請先鋒黨員現場授課，開展“我向身邊典型學習”大討論活動，以典型的理念思路啟發人，以典型的突出業績鞭策人，以典型的精神境界激勵人，在向身邊典型學習中不斷提升發展對象的政治素養和業務素質。據統計，195名“皋城先鋒黨員”中，獲上級表彰獎勵1062人次，15人提拔到科級領導崗位。

三、探討與思考

如皋市創新開展“皋城先鋒”選樹，在推動黨員先鋒模范作用發揮上探索了一些路徑，取得了一定的成效，是提升黨員教育管理質效的一次有益嘗試，具體有以下三個方面的啟示。

1.“皋城先鋒”選樹標准必須與時俱進、形象可感。開展“皋城先鋒”選樹，是深入學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現，是為廣大黨員更好發揮先鋒模范作用樹立了明確的標杆、提供了學習的榜樣，是讓黨員參考學習、提升自己有了更為具象的對照。在具體開展過程中，要防止選樹標准的泛化，沒有針對性和參照性，無法適應新形勢新情況。要針對不同類型黨員，結合時代背景和發展任務，堅持把政治標准放在首位，突出重實干重實績導向，適時更新調整選樹標准，使選樹標准更具時代性、操作性。要分類抓好典型選樹，對老典型堅持全程跟蹤、抓鞏固抓提高，對他們作出的新貢獻、新業績，及時跟進宣傳，使老典型不斷煥發出新光彩﹔對新典型堅持面向基層、抓挖掘抓培養，密切關注和跟蹤基層單位涌現出來的具有苗頭性、可塑性的典型線索，有計劃、有重點地培養選樹不同層次、不同崗位的先進典型。要確保選樹的典型事跡是具體的、可以衡量和感知的，而非模糊抽象的，才能夠更有效地發揮典型的示范引領作用，引導基層黨員朝著正確的方向努力，實現示范一個、引領一片的良好效果。

2.“皋城先鋒”選樹過程必須常態監督、跟蹤落實。開展“皋城先鋒”選樹，能夠為基層黨員隊伍建設指明方向和目標，為基層黨員提供學習和效仿的范例，激勵基層黨組織不斷提升自身建設水平。在具體開展過程中，要防止選樹典型的即時性、功利性，違背了選樹的初衷。要規范落實選樹程序，嚴格對照選樹標准，對相關事跡材料做好真實性的把關和核定，確保把先進選出來、把典型樹起來。要持續抓好監督，針對已成功選樹的典型，及時納入典型管理，每半年對全市先進典型基本情況、生活狀況、事跡材料進行動態管理和實時更新，做到點面結合，逐級更新完善先進典型台賬信息，逐步實現了制度化、常態化管理，為做好先進典型管理服務工作提供及時、准確、全面的基礎資料。要對選樹后的效果進行跟蹤，切實看到基層黨組織用好典型，對黨組織的建設帶來積極推動和實際變化，真正讓選樹典型發揮出其應有的價值，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

3.“皋城先鋒”選樹結果必須持續放大、長效激勵。開展“皋城先鋒”選樹，就是要深化互比互學，使選樹典型的舉措成為凝心聚力、團結奮斗的動員，成為爭先恐后、你追我趕的競賽，成為學以致用、不斷超越的實踐。在具體開展過程中，要加大對先進典型的宣傳力度，避免出現為了選樹典型而選樹典型的現象，無法起到示范帶頭作用。要扎實做好先進典型跟蹤管理工作的“后半篇文章”，充分運用主流媒體、微信公眾號等宣傳渠道，採取交流座談、現場授課、視頻宣傳等方式，充分宣傳先進典型事跡，大力弘揚先進典型精神，推動“盆景”變“風景”，不斷營造尊崇先進、學習先進、爭做先進的濃厚氛圍。要建立長期有效的激勵機制，形成穩定的制度和措施，持續給予典型支持和鼓勵，引領其他黨員見賢思齊、比學趕超，努力營造全社會尊重、關愛、學習先進典型的濃厚氛圍。要做好先進典型的傳幫帶工作，利用組織培訓、經驗交流、比賽競賽等形式，用身邊事教育身邊人，通過手把手教、面對面學，把干部群眾帶動起來，把傳幫帶的效果體現出來，讓先進典型的精神不斷延續下去，為中國式現代化新實踐貢獻更磅礡的先鋒力量。