靶向施策 賦能治理

社區是城市基層治理的“最后一公裡”，是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。今年以來，山東省青島市按照整體推進與重點突破相結合、全面支持與分類施策相銜接的工作思路，創新推行社區黨委分類管理。將社區黨委分為“強基”“創優”“示范”三類，堅持分類推進、靶向施策，著力增強社區黨委政治功能和組織功能，持續提高社區治理精准化精細化水平。

社區類型怎麼分——

評估定檔 差異發展

“我們對照《社區黨委工作目標》逐個社區把脈診斷，分類建檔，梳理問題清單，明確提升目標，將社區提升目標作為黨委書記抓黨建突破項目重點推進。”市南區委組織部副部長羅群介紹，目前，已確定11個“強基”類、23個“創優”類、16個“示范”類社區黨委。

圍繞抓黨建、抓治理、抓服務3個方面，青島市將9項重點工作任務列為細化指標，對社區黨委評估定檔，分類明確工作目標，引導社區找准定位、差異發展。

“強基”類社區在日常工作全面落實的基礎上，圍繞加強社區“兩委”班子自身建設、加強小區黨建工作、完善社區（小區）黨群服務陣地基本功能、健全居民訴求辦理機制等方面明確提升目標﹔“創優”類社區在日常工作全面進步的基礎上，圍繞提高社區“兩委”班子運轉效率、發揮黨員中心戶示范作用、規范社區議事協商流程等方面明確提升目標﹔“示范”類社區在日常工作全面過硬的基礎上，圍繞發揮社區“兩委”班子典型示范作用、建強黨員先鋒隊伍、系統化推進黨員教育等方面明確提升目標。

整體提升怎麼抓——

認領清單 包聯指導

市北區水清溝街道九江路社區老舊樓院多，基礎設施老化、管理缺失等問題長期困擾居民，今年被確定為“強基”類社區。為破解社區治理中存在的突出問題，水清溝街道黨工委制定個性化工作方案，組織“雙報到”黨員、居住地黨員認領“需求清單”事項，及時解決居民急難愁盼，居民的幸福感顯著提升。

聚焦包聯指導、培訓賦能、保障支撐等維度，青島市持續推動資源、服務、管理賦能社區，精准指導社區黨委補短板、強弱項，固底板、促提升。

聚力強基固本，持續落實領導干部帶頭領干、機關部門黨員下沉領干的包聯機制，推動社區黨委規范運行，上下聯動協調解決治理難題，通過“點單式”“幫帶式”多元培訓，提升“強基”類社區隊伍履職能力。力爭晉位提升，立足“創優”類社區黨委已有工作成效，指導社區盤點問題、資源，開展基層治理專題培訓17期，選派78名年輕黨員到“創優”類社區跟班見習，助力基層治理。著眼示范帶動，對於“示范”類社區黨委，市、區（市）兩級黨委組織部統籌各方資源、相關部門（單位）結合自身職能，上下聯動、整體發力，著重示范培優，加大經費、資源支持力度，幫助“示范”類社區培育特色品牌，打造標杆項目。今年以來，市級共選派200余名“示范”類社區黨委書記到上海、成都、廈門等先進地區學經驗、找差距，拓思路、促提升。

保障機制怎麼建——

全程跟蹤 動態管理

“如何通過健全小區發展治理機制，推進小區矛盾化解與和諧小區建設？”“如何打造一支充滿活力、作用顯著的小區黨員隊伍？”……近日，在李滄區“李想匯·書記說”實踐課堂上，7位“示范”類社區黨委書記分享工作經驗，通過結對幫促，推動實現以強帶弱、共同提升。

為保障社區黨委工作順暢運行，青島市加強以上率下、以下促上、上下聯動的機制保障，激勵互學互鑒、創先爭優，推動社區黨委晉位提升、全域升級，不斷提升社區治理服務整體水平。

完善動態管理機制。採取季度調度、年中評估、年底述職等方式，對社區黨委分類管理整體提升行動進行全過程化管理，結合中期評估、年底評議，形成總體評價意見作為下一年度社區黨委分類管理依據，確保實現“能上能下”。每年年底，分三類開展抓基層黨建述職評議，組織社區黨委書記向“兩代表一委員”、黨員群眾代表等報告抓基層黨建突破項目完成情況，接受黨員群眾評議。

強化典型帶動機制。按照區（市）統籌、街道把關、社區爭創的方式，進行全過程跟蹤，做好亮點品牌創建工作。從三個類別社區黨委中分別篩選一批特色鮮明、成效突出的工作典型，培育形成引領性強、傳播性大的社區工作典型，組織現場觀摩、學習交流，以點帶面構建共建共治共享的基層治理共同體。

建立激勵預警機制。分類評定優秀社區黨委，將社區黨委分類結果和變化情況作為社區黨委書記、居委會主任年度考核、評先推優的重要依據。對於降級退位的，要查缺補漏說明情況，制定工作整改措施﹔對於晉位升級的，以適當方式進行表揚激勵，讓社區“頭雁”隊伍有干勁、有盼頭。（本報通訊員 張少豐 劉方亮）