堅持黨對進一步全面深化改革的領導

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）以“六個堅持”明確了進一步全面深化改革的原則，把“堅持黨的全面領導”放在首位。《決定》強調：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。”辦好中國的事情，關鍵在黨。進一步全面深化改革，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，開創中國式現代化建設新局面。

堅持黨的領導是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因

習近平總書記指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

領導制定全面深化改革總體方案。習近平總書記強調：“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。”隨著新時代改革開放和社會主義現代化建設實踐不斷向前推進，我國改革逐漸進入攻堅期和深水區，一系列長期積累的矛盾相互疊加交織，一些新出現的突出問題亟待解決。面對艱巨復雜的改革任務，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，在新的歷史起點上推進全面深化改革。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革做出系統部署，提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，明確了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。在黨中央堅強領導下，全面深化改革以前所未有的決心和力度向前推進。

以巨大政治勇氣和智慧推進全面深化改革。改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，必然會遭遇各種阻力和障礙，每前進一步都不容易。習近平總書記指出：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”在全面深化改革進程中，我們黨敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，不斷沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，堅決攻克體制機制上的頑瘴痼疾。勇於自我革命是中國共產黨最鮮明的品格和最大優勢，是黨能夠團結帶領人民披荊斬棘、深化改革的根本原因。習近平總書記強調要“以自我革命的精神推進改革”，在全面深化改革進程中，“隻要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇於自我革命，敢於直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好”。中國共產黨始終堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，深化黨的建設制度改革、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強全黨推進全面深化改革的積極性和主動性。

創造積累全面深化改革寶貴經驗。黨的十八大以來，我們黨以時不我待、隻爭朝夕的精神，推動全面深化改革的美好藍圖不斷轉化為中國式現代化的生動實踐，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了根本動力和制度保障。改革開放以來特別是新時代全面深化改革的征程中，黨創造和積累了很多改革的寶貴經驗，集中體現為堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念六大方面，為站在新的歷史起點上進一步全面深化改革提供了科學方法論指引。

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証

習近平總書記強調，“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，黨是進一步全面深化改革、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的領導核心。

黨的全面領導是進一步全面深化改革的根本政治保証。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。習近平總書記指出：“為什麼我國能保持長期穩定，沒有亂？根本的一條就是我們始終堅持共產黨領導。黨的領導是黨和國家事業不斷發展的‘定海神針’。”進一步全面深化改革，涉及范圍更廣、觸及利益更深、推進力度更大，協調處理好改革、發展、穩定三者關系的任務更重，隻有黨能夠依靠自身組織和制度優勢擔負起這一重任。治理好我們這個大國，必須堅持黨的全面領導，特別是黨中央的集中統一領導，確保黨在進一步全面深化改革的過程中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

新時代黨的創新理論為進一步全面深化改革提供強大思想武器。習近平總書記指出，“我們堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發展”。進一步全面深化改革，是關涉全局的深刻調整，是全方位、深層次、根本性的變革，必須以新時代黨的創新理論為指導。我們黨歷來重視理論創新和理論武裝，堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果指導中國革命、建設和改革實踐。新征程上，進一步全面深化改革更加需要科學理論的指導，需要通過理論創新不斷豐富對新時代進一步全面深化改革的認識，科學回答新時代為什麼要進一步全面深化改革、怎樣進一步全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領改革，在不斷把握歷史發展規律和科學方法的過程中，掌握進一步全面深化改革，推進強國建設、民族復興的歷史主動。

黨擁有進一步全面深化改革的強大領導能力。一是戰略規劃能力。從改革開放以來的“三步走”發展戰略和新“三步走”發展戰略，到新時代分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，黨始終強調戰略規劃和頂層設計，將制定國民經濟和社會發展中長期規劃作為領導改革和推進社會主義現代化的“先手棋”。在戰略規劃牽引下，黨領導的改革和現代化事業能夠始終堅持總體設計、統籌協調、整體推進、一以貫之。二是組織動員能力。習近平總書記指出，“我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，能夠充分發揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優勢”。黨中央一聲號令，就能夠組織和調動全國各方面力量，為進一步全面深化改革匯聚磅礡力量。三是決策落實能力。決策落地見效是改革推進的“最后一公裡”，健全的決策部署落實機制是黨領導進一步全面深化改革的重要保障。習近平總書記高度重視黨員干部狠抓落實促改革的能力，強調要“增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效”。強調實干、注重落實的黨風政風，有助於推動進一步全面深化改革各項決策部署落到實處，使改革不斷取得實質性進展。

堅持黨的全面領導，確保改革始終沿著正確政治方向前進

方向決定道路，道路決定命運。進一步全面深化改革必須始終堅持和加強黨的全面領導，確保改革不停頓、開放不止步，始終朝著正確政治方向穩步推進。

堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。改革愈進愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩船舵，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。習近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢於創新，把該改的、能改的改好、改到位，看准了就堅定不移抓。《決定》提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，為進一步全面深化改革明確了根本方向。落實進一步全面深化改革的總目標和各項改革任務，關鍵在黨，關鍵在於加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導。

確保把黨的領導貫穿進一步全面深化改革的各方面全過程。“事在四方，要在中央。”“兩個確立”是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，“兩個維護”是進一步全面深化改革的最高政治原則和根本政治規矩。隻有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，才能確保全黨步調一致、令行禁止，始終確保黨中央關於進一步全面深化改革的重大決策部署落實到位。習近平總書記指出，“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的”。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將黨的領導落實到進一步全面深化改革的各方面全過程，各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動進一步全面深化改革的各項舉措落地見效。

以增進人民福祉為進一步全面深化改革的出發點和落腳點。人心向背決定改革成敗，人民群眾對改革的獲得感、認同度是檢驗改革政治方向的重要一環。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨自成立以來，始終把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命。人民有所呼，改革有所應，進一步全面深化改革，歸根結底是要讓改革成果由人民共享，讓人民群眾過上更好的日子。習近平總書記指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”人民是歷史的創造者，是進一步全面深化改革的動力源泉，脫離了群眾，改革將無以為繼。進一步全面深化改革必須緊密依靠和團結廣大人民推進改革，在改革中始終維護人民利益，由人民檢驗和評判改革的成效與得失。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，清華大學馬克思主義學院教授）