以務實作風提振發展信心（深度關注·當好改革促進派實干家①）

日前，遼寧省沈陽市沈河區營商環境建設局工作人員走進財富中心大廈，講解財稅政策，代辦企業年審，對接水電氣服務，與駐樓企業共話發展。

“主動上門解難題，讓我們感到溫暖，發展的信心和底氣更足了。”財富中心工作人員說，作為大廈的“管家”，他們日常會收集駐樓企業反映的問題和需求，以前都是一個個找部門咨詢、推動。現在，簡單的問題，營商環境建設局線上就能及時答復﹔復雜的問題，會主動上門服務。

近年來，遼寧省深入實施全面振興新突破三年行動，努力以干部作風轉變帶動營商環境優化。截至今年6月底，全省經營主體總量達到522.8萬戶。

“優化營商環境，是推動構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，是事關遼寧振興發展全局的重大問題。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步加強干部能力作風建設，創造更加公平、更有活力的市場環境，切實以務實作風提振發展信心、激發市場活力。”遼寧省委組織部副部長孫宏偉說。

“優化營商環境是發展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在”

立項選址、環評報審、增容配電……隨著一個個流程的接續推進，沈陽市大東區申雅密封件有限公司北方生產基地上個月順利開工建設。

今年年初，企業規劃投資建設一個工程項目，但是審批手續多，涉及調規還要逐級審批，一度讓企業負責人發愁。了解到這一情況后，大東區工信局迅速聯合發改、環保等部門，組建幫辦團隊，主動提供服務。

多次前往企業收集手續材料，替企業送到相關部門審核﹔審批流程變“串聯”為“並聯”，階段性驗收各項評測一次完成……“沒想到會這麼快。多虧了幫辦團隊，資金使用成本能節約不少。”企業財務總監馬麗明說。在大東區工信局經濟運行科負責人於天宇看來：“我們多辛苦一點，企業就多方便一點。幫辦服務，幫人也是幫自己，既幫助企業排憂解難，也幫助我們贏得好口碑，從而吸引更多的企業來我們這裡投資興業。”

放下架子、扑下身子，從管理型向服務型轉變，從“坐等審批”到“上門服務”，行動轉變的背后是思想認識的提升。

2018年9月28日，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會，就深入推進東北振興提出6個方面的要求，第一條就是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。近年來，遼寧省委組織部採取集中輪訓、在線學習培訓等多種方式，把黨的創新理論講深講透，推動廣大黨員、干部不斷樹牢尊企、愛企、重企的服務理念，關心企業、支持企業、服務企業的社會氛圍愈發濃厚。

如何構建親清政商關系？如何有針對性地提供服務，助力企業高質量發展？學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，撫順市新撫區委組織部副部長安佔雙多次參加市、區層面舉辦的培訓講座。“通過學理論、學方法，我深刻認識到，優化營商環境是發展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在。我們應當自覺樹牢宗旨意識、服務意識。”安佔雙說。

在遼寧省開展的“領導干部進園區進企業服務振興新突破專項行動”中，安佔雙負責聯系幫扶撫順青創空間企業管理有限公司。他密切關注企業經營發展動態，在企業遇到困難時第一時間提供幫助，切實做到“無事不擾、有呼必應”。服務理念和方式的改變，企業看在眼裡，記在心裡，“這些對接服務幫助企業解決了許多難題，也為企業與黨委政府之間建立了更為緊密的關系，我們的獲得感越來越強。”企業負責人梅文東贊不絕口。

“內行服務內行，更能說到點子上、說到心坎上，更容易拉近距離、親上加親”

如何加強知識產權保護？如何維護民營企業和民營企業家的合法權益？日前，一場突出專業、聚焦實效的“高端講堂”學習會舉行，華東政法大學專家對法治化營商環境建設進行專題輔導。

“這堂課講明白了立法、執法的重點問題，介紹了國內外案例，讓我們深化了對‘法定職責必須為、法無授權不可為’的認識，對我們依法行政、依法辦事具有很強的指導意義。”參加大講堂的沈陽市營商環境建設局局長車東育說。

專業化能力的強弱，直接影響優化營商環境的成色。遼寧省大力實施全面振興新突破干部專業化能力提升計劃。省委組織部每年通過各類專題培訓班培訓1萬余人次。各地積極開展專題培訓，推動廣大黨員、干部不斷增強抓落實能力、改革創新能力、專業化能力、依法辦事能力、群眾工作能力等，努力做到敢作善為，創造性地開展工作。

“聚丙烯、聚苯乙烯……”講起園區企業的產品，撫順高新技術產業開發區管委會綜合辦公室主任梁霞侃侃而談，一系列化工專業概念信手拈來。

“一開始我也不懂，通過經常參加區裡組織的培訓班，在跟企業打交道過程中邊干邊學，掌握了不少專業知識。”梁霞說，“對接企業、服務企業的過程中，僅有熱情還不夠，必須做專業型干部。內行服務內行，更能說到點子上、說到心坎上，更容易拉近距離、親上加親。”

由於轄區內集聚了多家石油石化鏈上企業，撫順市東洲區一方面開設大講堂，邀請專家進行專題培訓，一方面積極支持干部到遼寧石油化工大學隨堂學習，到中石油撫順石化等上游企業跟崗鍛煉。“通過專業訓練和實踐鍛煉，我對行業的整體形勢更熟悉了，也更能發現企業經營發展中的痛點難點問題，並及時提供有針對性、建設性的解決方案，真正做到解決真問題、真解決問題。”撫順高新技術產業開發區管委會經濟發展局副局長嚴巍說。

“通過換位體驗，促使廣大黨員、干部設身處地為企業群眾著想”

去年，在全省開展的“我陪群眾走流程”活動中，遼寧省市場監督管理局登記注冊處處長朴林林，在沈陽市等地的政務服務中心體驗企業注銷登記流程。陪同多家企業登記注銷，他注意到，除了市場監管部門，企業登記注銷還涉及稅務、銀行、人社等多個部門。材料提交次數多，審核周期長。

“咱們能不能聯合其他部門，建立一個線上系統來推送材料，爭取讓企業實現一件事一次辦。”朴林林提議。

提出方案、研究可行性，朴林林和同事們馬上行動起來，多次前往營商、稅務、消防等部門協調商議，挨個對接14個地市的公積金管理中心，共同研究解決網絡技術難題。最終，“企業注銷登記‘一件事’聯辦系統”被成功打造出來，企業注銷“一次申報、共同審核、一網通辦”開始施行。

據統計，遼寧省已組織開展“我陪群眾走流程”8700人次。“通過換位體驗，不僅促使相關部門改進和優化了一系列辦事流程，更促使廣大黨員、干部樹牢以人民為中心的發展思想，設身處地為企業群眾著想。”遼寧省營商環境建設局局長周軼贏說。

如今，推進線下辦事“隻進一門”、線上辦事“一網通辦”﹔推進省市縣鄉各層級政務（便民）服務綜合窗口改革﹔評選“清風遼寧政務窗口”，編制《辦事不找關系指南》……一系列改革舉措，讓政務服務更優質，努力讓經營主體有尊嚴、能創業，有地位、能安心，有信心、能發展。

“您把材料交給我就行了。”前台接收材料，中台分解任務，后台相關職能部門審核辦理。一窗通辦，幫辦引導，撫順市新撫區行政審批大廳的綜合窗口讓前來辦理業務的群眾切實感受到方便。前來辦理營運車輛年審的張先生說：“以前到服務大廳，先得找對應窗口，現在隻要到綜合服務窗口，交材料、等結果，還有人專門引導幫忙。真是又快又好。”

新撫區營商環境建設局局長湯凌飛說，政務服務改革的背后是體制機制的變化，是干部作風的變化，“為民情懷更深厚了，干事作風更務實了。如果有企業遇到確實難以解決的問題，‘企服通’團隊就會上門幫忙。”

位於撫順市新撫區勝利經濟開發區的沈陽綠洲生態食業有限公司，因種種原因，多年沒辦下來廠房產權証。新撫區營商環境建設局“企服通”團隊成員龐博得知后，到企業深入走訪、了解情況，發現是由於缺乏當年建廠時的施工審核圖，而10年前負責施工審圖的公司辦公地址已變更多次。

“再難也得辦。”龐博和同事通過網上查詢、關聯企業問詢等多種途徑，最終聯系到審圖公司，在堆積多年的案卷中翻出了當時的審核材料，幫企業成功辦下產權証。

觀念一變，面貌一新，遼寧省廣大黨員、干部不斷錘煉好作風，真抓實干、攻堅克難，持續提升企業獲得感，努力讓遼沈這片沃土煥發更加旺盛的生機。

《 人民日報 》（ 2024年08月13日 19 版）