雲南保山市：充分發揮基層黨組織作用 推動鄉村電商高質量發展 

一、背景

近年來，雲南省保山市充分發揮基層黨組織作用，把鄉村電商高質量發展作為助推農業農村現代化的重要抓手，制定出台系列工作措施，探索新形勢下基層黨組織推動鄉村電商發展有效路徑，努力把保山建設成具有區域影響力、競爭力的鄉村電商輻射中心。全市依托大型電商平台發展一批、動員社會廣泛參與發展一批、挖掘就業創業潛力發展一批、黨組織領辦合作社發展一批，推動鄉村電商規模進一步壯大，對經濟增長貢獻進一步增強，初步走出了一條黨的基層組織有新加強、鄉村就業創業有新平台、產業轉型升級有新承載、農民持續增收有新保障的鄉村電商高質量發展路子。2023年，全市新增電商企業36戶、直播戶185戶、網店95個，農產品網絡零售額14.94億元、增長44.63%。

二、主要做法和成效

（一）堅持黨建引領，增強鄉村電商組織力。制定出台《關於充分發揮基層黨組織作用推動鄉村電商高質量發展的實施意見》，細化提出20條具體措施、58項具體任務，組織實施電商人才培育、產業延鏈強鏈、直播電商擴面提質、快遞物流協同發展、典型引路輻射帶動、黨組織黨員服務電商插旗攻堅“六項行動”。將鄉村電商納入縣域經濟發展布局，由組織、商務、農業農村、市場監管等部門組建工作專班指導推動，並將其納入扶持發展新型農村集體經濟項目、抓黨建促鄉村振興“四位一體”項目建設范疇，實施涉及電商項目14個、資金1330萬元。統籌培養選配269名熟悉電商工作的干部進入鄉、村兩級領導班子，為鄉村電商從業人員提供場地4.2萬平方米，支持電腦和直播設備148套。培育農產品網絡銷售人才3793名，本土直播隊伍161支，村干部電商“直播員”84名。搭建市、縣、鄉、村四級電商公共服務體系，建成市級服務中心1個、縣級服務中心5個、鄉鎮服務站58個、村級服務點389個。大力推進農村“客貨郵”融合發展，實現了縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務﹔創新推進“快遞進廠”，在咖啡、茶葉、騰藥等生產加工廠設立快遞綜合服務站點200多個。

（二）堅持平台引帶，增強鄉村電商帶動力。不斷健全“黨組織+龍頭企業+基地+合作社+農戶”的聯農帶農利益聯結機制，鼓勵支持農業龍頭企業、種養殖加工基地、農副產品營銷大戶等經營主體與電商平台加強對接，形成“平台出單—企業接單—村民做單”的全鏈條產銷對接模式，助力群眾在“家門口”穩定就業。如，騰沖市立茵堂種植專業合作社以“平台運營+直播”的方式，在淘寶、抖音、拼多多等平台開設16個直播賬號，推廣銷售芭蕉芋粉、皂角米、草莓、綠植等農特產品，日均成交1000單以上，2023年銷售額突破1000萬元，穩定帶動甘蔗寨周邊50多名群眾就近務工，年人均工資收入4萬余元。又如，隆陽區依托“保山小粒咖啡”地理標志品牌，發展咖啡電商企業30戶，帶動咖啡生豆均價從每公斤15元提高到60元，讓咖農得到了更多實惠。2023年，全市鄉村電商帶動開發就業崗位1874個，服務引導1487名大中專畢業生、退役軍人等群體回鄉就業創業。

（三）堅持直播引流，增強鄉村電商影響力。把直播電商作為鄉村電商擴面提質的主攻方向，讓一些農村滯銷的“土窩窩”，變成了電商平台上的“香餑餑”。創新推出“趕街直播”，以“直播電商+鄉村集市”為突破口，鼓勵主播走入農村集市現場帶貨，讓山貨更好飛出山溝溝，“趕街直播”成為直播電商新亮點。如，隆陽區瓦渡鄉土官村、瓦渡村、埡口村等先行先試，由村黨總支書記帶領村直播團隊深入“鄉街子”中，通過“現場直播+講解”的形式進行農特產品直播帶貨。大力推廣“庭院直播”，全市22家農特產品生產、加工企業與直播“達人”開展合作，344個直播團隊依托庭院開展農特產品直播，帶動周邊群眾大力發展庭院經濟。如，龍陵縣臘勐鎮大埡口村結合鬆山戰役戰場遺址、抗戰文化資源，開設4家抗戰文化私人博物館、發展花卉類種植庭院經濟示范戶5戶、農家樂和餐廳11家、民宿和酒店7家，通過“庭院+特色種養、特色手工、抗戰文化旅游、電商直播”多元發展，年接待游客20余萬人次，2023年實現旅游業總收入1.76億元。全面提升“基地直播”，發揮縣級電子商務公共服務中心功能，聯合企業、院校加強直播團隊孵化，輻射帶動了一批功能完善、特色突出、帶動力強的鄉村直播電商基地，保山咖啡直播基地、騰沖抖音電商直播基地入選2023年省級示范基地，其中騰沖抖音電商直播基地運用字節跳動平台幫扶優勢，多渠道深化與中國輕工珠寶首飾中心、中國玉文化研究會、廣東省珠寶行業協會等的合作，促進基地發展升級，基地累計入駐商家1500多家、開播商家300余家，商家總成交額突破15億元、近3年年均增長47.3%，退貨率長期保持在27%以下，處於全國抖音電商直播基地領先水平。

（四）堅持一地一策，增強鄉村電商競爭力。堅持因地制宜，立足本地資源稟賦和產業基礎，突出區域特色，差異化做強主打產品，推動形成良性競爭、互補發展良好局面。隆陽區發揮“保山小粒咖啡”品牌優勢，通過直播帶貨、抖音、淘寶、拼多多等電商平台銷售焙炒咖啡豆、挂耳咖啡、咖啡花茶、咖啡花蜜等10余種咖啡產品，2023年咖啡電商銷售額4.28億元，佔全區農產品網絡零售額的81.68%，成為全區電商網銷最大產業，咖啡產業精品率、品牌影響力居全省第一。施甸縣結合本地群眾制作、食用腌臘制品習俗，以腌臘制品為突破口大力發展電商，推動4戶腌臘制品企業獲得食品生產許可証，2023年全縣腌臘制品網上銷售額約4500萬元。騰沖市依托得天獨厚的珠寶玉石和旅游資源，打造珠寶玉石電商直播基地6個，吸引優質直播電商平台、珠寶玉石供貨商家等入駐，不斷擴大集群效應﹔積極探索“電商+旅游”融合發展新路徑，建立由微信公眾平台、抖音等15個新媒體平台組成的“騰沖文旅”新媒體矩陣、全網粉絲超80萬，A級旅游景區電子商務運用率達80%以上，星級酒店運用率達100%。龍陵縣用好“中國紫皮石斛之鄉”品牌大力發展石斛全產業鏈，立足全縣88個村（社區）、6000余戶種植專業戶從事石斛產業的縣情，成立電商實訓基地1個，建成石斛電商直播基地15個，直播年均銷售1.2億余元。昌寧縣聚焦做大做強“昌寧紅茶”品牌，依托昌寧茶葉資源稟賦，借助“昌寧邀您來採茶”系列主題宣傳活動，以及“抖音有好貨 縣長來直播”“千年茶鄉·紅韻昌寧”等直播活動和短視頻大賽，大力推動茶葉線上銷售，2023年全縣茶葉產業電子商務交易額超過3億元，同比增長15.23%。

（五）堅持典型引路，增強鄉村電商品牌力。大力構建“線上引流+線下消費”的電商消費場景，在中國農民豐收節、文化旅游節、網絡購物節等節慶日積極舉辦直播賽事、短視頻大賽等特色活動，培育熱門“打卡”地和消費熱點，騰沖“5·19國際旅游日”、保山端陽花市、龍陵稻花魚節、千年茶鄉文化旅游月、咖啡文化月等活動引流、消費能力持續增強。通過“抓點成典、推典成景”，確定26個鄉村電商重點培育對象，由市級部門一對一指導，培育出“中咖”、“騰藥”、“品斛堂”等一批頭部電商品牌，其中中咖品牌連續3年排名電商咖啡豆類目全國銷量第一名。依托保山的優質農特產品，注重發揮 “頭部”主播優勢，成功帶火野生菌、牛干巴、稻花魚等土特產120余款，“一座保山”、“隆陽鄉耕”、“施韻甸美”、“五彩昌寧”、“龍陵黃山羊”等區域公用品牌知名度不斷提升。全市共有電商企業1369戶、網店1.36萬個、從業人員5萬余人，共培育電商示范企業29家，網絡零售額超過千萬元的16家，超過1億元的1家。

三、工作探討

（一）注重黨建牽頭、合力破題。堅持黨政同題共答，把鄉村電商納入抓黨建促鄉村振興總體布局，帶動各方面力量助力鄉村電商，基本形成了發展共謀、問題共解、行業共管、產業共促的良好格局。

（二）注重分類分析、壯大主體。堅持市場導向和產供銷一體化發展理念，分類施策、分類推動，多元化壯大鄉村電商主體，夯實鄉村電商高質量發展基礎。

（三）注重輻射帶動、振興鄉村。堅持做好“土特產”文章，充分發揮電子商務聯通線上線下、生產消費、城市鄉村、國內國際的獨特優勢，深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，促進城鄉生產和消費有效銜接。

（四）注重協同保障、暢流促銷。堅持推進農村“客貨郵”融合發展，補齊快遞物流設施建設短板、優化快遞物流網絡布局、提升快遞物流配送水平，注重加強進出港數據分析，服務保障產品“出村進城”。

（五）注重人才培養、以才引財。堅持人才第一資源理念，打好外引內培、校企合作、專家下鄉等組合拳，黨組織和人社、團委、婦聯、工會等部門協同作戰，為鄉村電商高質量發展提供人才支撐。