上海市金山區漕涇鎮：“鄉村+企業” “鄉村振興合伙人”繪就鄉村振興實景圖

一、背景

鄉村振興，人才為要。漕涇鎮地處上海市遠郊，位於金山區東部，東與上海化學工業區、金山碳谷綠灣公司接壤，西臨金山高新區，南瀕杭州灣。特殊的地理位置導致各類市政項目穿插其中。2000年以來涉及三十幾個市政項目導致外遷人口約佔全鎮戶籍人口的三分之一，農村發展逐步呈現乏力之勢，鄉村振興中的發展引路人、產業帶頭人、政策明白人缺失嚴重。如何有序引導企業家入鄉、大學畢業生到鄉、能人回鄉是漕涇鎮黨委、政府在鄉村振興發展中面臨的重大課題。

2021年，漕涇鎮開始實施“鄉村振興合伙人”，以聯村興業結對共建，推動漕涇鎮鄉村振興事業發展。2023年底，鎮黨委在1.0版本基礎上對其擴容增效，全力推進黨建引領下的“鄉村振興合伙人”2.0版本，進一步將黨的政治優勢、組織優勢轉化成基層治理效能，不斷打造村企攜手的鄉村振興共同體。

二、主要做法

“村企合伙”項目的實施是為了實現企業、農村、農民三方共贏，讓鄉村振興更具活力。2021年，鎮黨委、政府立足漕涇地域特色和產業特點，不斷探索商會工作與產業興旺同頻共振新模式。2021年6月 “鄉村振興合伙人”1.0版本正式簽約，21名企業家、“兩新”組織黨組織書記與全鎮14個村居負責人簽訂結對協議，“鄉村振興合伙人”項目自此正式成立。三年來，漕涇鎮各村居與“鄉村振興合伙人”緊緊圍繞資源、需求、項目“三張清單”，推動黨建融合、感情融合、工作融合，實現企業與鄉村結對共進、攜手發展，形成共建共治共享的示范帶動效應。

2023年主題教育期間，鎮領導在“四百大走訪”中發現，“鄉村振興合伙人”品牌效應已經逐步形成，越來越多的企業家希望能夠助力漕涇經濟發展，參與漕涇鄉村振興，1.0版本的“鄉村振興合伙人”亟需升級擴充。為此，漕涇鎮黨委進一步優化提升“鄉村振興合伙人”，成立工作領導小組，由鎮黨委書記擔任領導小組組長，並多次牽頭召開企村座談會、資源分析會、項目對接會等相關工作會議，明確將“鄉村振興合伙人”范圍擴大到漕涇籍企業家、企業注冊地在漕涇的企業家、企業所在地在漕涇的企業家和區域化黨建成員單位企業家，2023年12月，在“心聯鑫”金山區域化黨建漕涇鎮聯席會議第九次會議上，正式發布了漕涇鎮黨建引領“鄉村振興合伙人”2.0升級版並開展了新一輪的簽約，“合伙人”隊伍從原先的21名增長為52名。

“鄉村振興合伙人”不領工資報酬，並根據所在村以及企業家本人意願進行優化調整。“合伙”三方根據要求完成各自工作清單，即：鎮黨委要做好組織領導者、服務保障者和績效驗收者。要成立工作協調領導小組，由鎮黨委書記任組長，相關單位負責人任成員，並指定一名服務聯絡專員，全程協調解決項目落地和實施過程中出現的各種難題。領導小組定期召開聯席會議，及時解決工作中遇到的問題，總結好經驗好做法﹔每年舉辦一次鄉村振興合伙人年度總結會﹔每年評選出一批優秀“鄉村振興合伙人”，對於在“鄉村振興合伙人”項目中取得顯著成效的，要加強經驗成果總結推廣，進一步發揮示范引領作用，以吸引更多的企業加入“鄉村振興合伙人”項目中來﹔創立合伙人淘汰機制，對考評不合格的合伙人，取消鄉村振興合伙人資格。各村要做好合作助力者、共同推動者和主體參與者。要主動聯系、積極邀請“鄉村振興合伙人”參加村相關會議和活動，助其了解村情村事，在一些村級重大事項方面，積極聽取“鄉村振興合伙人”的意見建議，借智借力凝聚發展合力。各村和“鄉村振興合伙人”要結合雙方實際情況，列出雙方需求清單，圍繞村經濟社會各項事業發展的重點、難點問題和群眾的急難愁盼共同想辦法，破解發展難題，同時也要積極挖掘自身資源豐富企業文化服務企業發展，實現共建共贏。 “鄉村振興合伙人”要做好出謀劃策者、為民服務者和發展推動者。要積極參加鎮村相關會議，進行全面、具體、精准的調查研究，訪農戶問民情，了解鎮情村情，建言獻策。根據需要可參與鎮村重大事項的討論，發表意見建議。要依托企業先進理念，搞好謀劃，立足市場，講科學、出成效，在村民關心的熱點、難點上，農村發展的重點工作上動腦筋、想辦法、出建議。要充分發揮行業領域、人脈網絡等優勢，通過產業幫扶、就業幫扶、技能幫扶、產品幫銷、設施幫修等多元方式，實實在在推動企業發展與農戶致富有機統一，共促共享。要發揚企業開創精神，依托自身創業經驗，把各種有利於農村經濟社會發展的資源和力量組織起來，村企合力共同推動新農村建設，提升鄉風文明和基層治理水平。

三、主要成效

漕涇鎮“鄉村振興合伙人”通過鄉村和企業的“村企合伙”模式，不斷引導優秀非公企業家積極參與基層治理，為鄉村振興聚力賦能，實現企業與鄉村結對共進、攜手發展，正逐步形成共建共治共享的示范帶動效應。

（一）對接需求、建單立約，推動基層治理踐行見效

共建潔美鄉村。在金山區“潔美鄉村”建設工作中，合伙人們以志願者的身份積極參與環境整治。金光村黨總支充分利用“鄉村合伙人”資源，與上海市農業科學院園藝研究所合作，種植特色優質“金瓜”，通過打造以南瓜、中草藥種植為特色的“小四園”，妝點周邊環境、提升村容村貌，助力“潔美鄉村”建設的同時，帶動村民增收，讓宅前屋后的一方土地變為村民的“香餑餑”。共搭服務平台。水庫村綜合為老服務中心是集老年人日間服務中心、長者照護之家、老年活動室、助餐點為一體化的綜合型為老服務平台。為了讓老年人享受更優質的服務，漕涇鎮聘請“鄉村振興合伙人”企業萬順社會服務社承接管理水庫村綜合為老服務中心，每天為水庫村及周邊的100多位老年人提供各種各樣的助老服務，增加老年人晚年生活幸福指數。共助民生關懷。與城市投資項目相比，漕涇鎮鄉村振興合伙人項目並不能稱之為“大”，但合伙人在摸清村情民意基礎上，努力推進民生實事項目建設，幫助解決生產生活“急難愁盼”問題，提升村民幸福感。

（二）創造條件、以點帶面，促進農村產業融合發展

龍頭帶動。水庫村“合伙人”上海財宇生態農業科技有限公司給鄉村帶來規模領先的烏鱧生態養殖流水線項目，以產業興旺助力鄉村振興。公司還採取了“聯農帶農”機制，水庫村以土地入股，組建了土地股份合作社，入股共建生態烏鱧項目，項目利潤的5%用於水庫村村民分紅，同時扶持50戶農民發展500畝溫室養殖、2000畝露天養殖，並從技術、銷售等環節全面服務，幫助養殖戶創收千萬余元。抱團發展。漕涇鎮有著豐富的林地資源，截至2023年底，全鎮共有林地面積1260.106公頃，林地覆蓋率達到20.36%。為了合理有效利用這片林地資源，護塘村與“合伙人”上海海銘苗木專業合作社共同探索“林下經濟”優勢發展，在雙方共同努力下，落實菌菇生產示范基地。同樣是為了保護林地資源，漕涇鎮以“四張清單”和“3+1”先鋒工作隊伍為抓手，推出“林長制”工作模式，增豐村、護塘村等林業資源豐富的村將園林綠化工程相關企業納入“鄉村振興合伙人”，與企業共同保護並合理開發漕涇鎮豐富林業資源。下沉產業鏈。上海吉虞實業有限公司把生產其中一個環節搬到村民家，組織村民縫紉箱包內裡，在有效吸納鄉村剩余勞動力就業同時，降低企業生產用工用地成本。無論是龍頭帶動、聯合抱團還是產業鏈下沉都奠定村民“家門口”就業的“勞務合作”形態，為村民帶來更多機遇，進一步實現“村民致富、集體增收、企業增效”的目標。

（三）立足優勢、盤活資源，探索鄉村振興文旅路徑

作為全市首個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，漕涇鎮全力推動鄉村文旅融合發展，通過“鄉村振興合伙人”賦能鄉村振興，不斷形成近悅遠來的生動局面。

鄉伴文旅集團作為“鄉村振興合伙人”，全程參與了郊野公園核心區域水庫村的規劃、設計、建設及運營過程，見証了漕涇郊野公園從人居環境整治到精品業態植入，再到系統產業融合逐步升級的過程。此外，漕涇鎮還聘請“合伙人”煜海水稻種植合作社黨支部書記為“田間課堂”老師，為農戶提供田頭教學實操、農產品助銷。漕涇中草藥科普園在“合伙人”資金及資源的大力支持下，不僅成為傳播中醫藥文化的窗口，而且形成了開展紅色研學、自然科普等現場教學的陣地，為“合伙人”企業開展活動提供場地及教育資源。研發推出“鹽途有你”鄉村博物館課堂“五進”項目，推廣漕涇鹽文化，以文化帶動鄉村振興。

2023年新一輪“鄉村振興合伙人”簽約以來，漕涇鎮52位“合伙人”達成智慧農業、特色民宿等意向合作項目共計65個，正實施項目49個，已達產項目3個，受益群眾2662戶。

四、經驗啟示與探討

（一）組織引領是關鍵，集聚眾力眾智發揮乘數效應

火車跑得快，全靠車頭帶。漕涇鎮黨建引領“鄉村振興合伙人”突破了以往的“單打獨斗”模式，而是將黨的政治優勢、組織優勢轉化成實際引領力，在推進鄉村振興的偉大事業中，漕涇鎮黨委始終跑在最前沿，將“沉睡”的資源、“身邊”的資源應挖盡挖，為有想法的企業家搭建優質平台，通過“合伙人”企業與相關村居結對共建，定期交流工作，共享信息資源，開展走訪慰問、幫助就業、資助學業、扶持創業等多種方式，讓企業參與助老、助困、助學、助殘等送溫暖、獻愛心活動，讓更多村民的生活美起來、富起來，提升人民群眾的幸福感和滿意度。

（二）因地制宜是基礎，摸清需求稟賦才能如魚得水

漕涇鎮黨建引領“鄉村振興合伙人”始終聚焦當地農業、農村、農民和企業自身發展需要，定位清晰，目標明確，通過建單立約、“認親家”、找項目，從農村實際、農民期盼、企業需要出發，帶動了符合當地特點的產業發展，比如用好水庫村的水養最好的魚，萬畝林地下面探索林下經濟等，目前初步收到了良好的效果。實踐証明，項目隻有因地制宜，符合農村實際和農民需求，同時尊重企業自身特點，才能推動鄉村振興和農村發展，否則就會“水土不服”。

（三）產業發展是重點，依托項目支撐實現強村富民

鄉村振興產業必須興旺，以“企村結對”為根本的“鄉村振興合伙人”也必須以產業發展為重點，沒有產業支撐，鄉村振興就無從談起，“合伙人”就是沒有依托的浮萍，無法扎根、不可持續。在鄉村振興過程中，不能回避“利益”問題，反而如果處理好“利益”二字，能夠起到事半功倍的效果。漕涇鎮黨建引領“鄉村振興合伙人”立足自身特點、資源稟賦，積極培養發展產業項目，將“合伙人”與鄉村、農民緊緊綁在一起，從而實現雙方的互利共贏，助力鄉村振興。