山東汶上縣：實施“紅色引擎”工程 賦能新興領域高質量發展

一、背景

黨的二十大報告提出，增強黨組織政治功能和組織功能。山東省汶上縣聚力“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”，堅持系統觀念和整體性建設，統籌組織、力量、隊伍、機制等要素，積極探索發揮黨組織政治功能和組織功能的有效途徑。大力實施“紅色引擎”工程，強化紅色引領、培養紅領黨務、激活紅色細胞、創建紅旗支部、聚力紅鏈賦能，著力構建“全域統籌、多方聯動、共建共享、融合發展”的新興領域黨建工作格局，促進新興領域高質量發展。

二、做法

（一）強化紅色引領，把牢“新”方向

一是筑牢紅色堡壘，夯實黨建根基。深化“建組織、擴覆蓋”工作，每半年開展一次新興領域黨建工作情況摸底排查，對重點企業、行業協會商會、新業態新就業群體等開展重點摸排，做到經營主體、從業人員、黨組織情況、組織架構、黨員隊伍、黨建指導員配備“六個清”。加大“建組織、擴覆蓋”力度，採取單獨建、聯合建、兜底建等方式，單獨建立258個黨組織，建立企業服務中心黨組織、聯合黨組織49個，實現新興領域黨的組織全覆蓋。堅持“黨建引領，群團聯動”，成立860余個群團組織，選派212名黨建工作指導員，實現新興領域黨的工作全覆蓋。

二是深化紅色紐帶，領導聯點帶面。按照黨組織隸屬關系，選派57名副科級以上黨員領導干部直接聯系市、縣“雙強六好”黨建工作示范點，縣委“兩新”工委26名班子成員建立28個聯系點，今年以來深入聯系點開展走訪調研、“我來講黨課”“我為群眾辦實事”等活動260余次，學習解讀黨的最新理論政策，貫徹落實新發展理念，指導開展黨建工作，幫助企業紓困解難。

三是培強紅色頭雁，堅定理想信念。縣財政列支專項資金，選派優秀青年企業家到高校和全國領軍企業定期舉辦EMBA等高端培訓，2023年組織60名企業家到全國領軍企業開展對標學習。評選功勛企業家、杰出企業家、優秀企業家39名，成立企業家協會、行業協會、異地商會黨組織5個，搭建黨委、政府聯系服務企業家的橋梁紐帶，培養一支對黨忠誠、治企有方、專業專注、敢於創新、擔當奉獻的優秀企業家隊伍，大力弘揚企業家精神，堅定“聽黨話、跟黨走”的理想信念。

（二）培養紅領黨務，育強“新”力量

一是選優駐企干部，派強工作力量。從縣直部門、鄉鎮選派69優秀年輕干部駐企，把黨組織關系轉到企業，擔任企業黨組織副書記，當好惠企政策宣傳員、項目落地勤務員、黨建工作指導員等“八大員”。指導企業認真落實“三會一課”、主題黨日等基本組織生活制度，搭建“黨建+政策”“黨建+項目”黨建工作載體，開展“送政策上門”活動400余次，推動16個項目入選山東省企業技術改造重點項目導向目錄，66個項目列入全市攀登企業及其他工業企業新上和技改項目名單，展現了駐企干部擔當。

二是評選紅領黨務，培強卓越團隊。舉辦新興領域黨組織書記培訓班，採取集中培訓、實地觀摩、經驗交流等方式，提升黨務工作者業務能力和工作水平。開展“紅領黨務”專業能力認定，綜合年度考核、示范點創建、工作實績等，評定初級、中級、高級資質“紅領黨務”95名，頒發資質証書。實行動態管理，兩年內對工作優秀、實績突出或工作被動落后的，進行晉級或降級處理，脫離黨務工作崗位的，取消認定等級，收回資質証書。“紅領黨務”認証，培養了一支素質優良、相對穩定的黨務工作者隊伍。

三是鍛造紅領書記，發揮示范引領。開展新興領域優秀黨組織書記、“紅帆”黨建指導員評選，採取個人申報、所在黨組織推薦、部門單位或鎮街（園區）黨委審核、縣委社會工作部（“兩新”工委）評審考察的流程進行。開展“揭榜領題”擂台比武，從政治素質、業務能力、工作實績等方面進行綜合評定，評選20名優秀黨組織書記、10名“紅帆”黨建指導員，打造服裝商會、中銀電化等“優秀黨組織書記工作室”“紅帆黨建工作室”，發揮了積極的示范引領作用。

（三）激活紅色細胞，激發“新”活力

一是建立培優機制，實行“雙向培養”。建立新興領域管理人才、技術人才智庫，對技術比武、技能大賽中取得優異成績和年度評選的優秀員工進行跟蹤培養，健全把黨員培養成技術骨干、高層管理人員，把管理人員、技術骨干、優秀員工培養成黨員“雙向培養”機制，在管理層、技術骨干、優秀員工中培養入黨積極分子388名，新發展管理層、技術骨干黨員108名，發揮黨員傳幫帶作用，大力弘揚和傳承工匠精神，培養一支敬業愛崗、又紅又專，具有工匠精神的黨員隊伍。

二是實行積分考察，把好黨員質量。制定《入黨積極分子 預備黨員教育培養考察積分卡》，從政治思想、遵章守紀、團結互助、工作實績四個方面制定100分制考察細則，每季度進行一次量化積分，張榜公示。今年以來，對468名新興領域入黨積極分子進行量化打分，131名積極分子被確定為黨員發展對象，形成政治過硬、實績突出的優秀員工脫穎而出的良好機制。

三是搭建特色載體，評選“星級黨員”。以學習進步星、幫扶關愛星、敬業愛崗星、業績突出星、節約創新星為內容，開展“星級黨員”評選，制定《“星級黨員”量化積分手冊》，把黨員技能比武、“我為發展獻計”“金點子征集”、社區報到、志願服務等列入記分標准，每月進行一次量化記分，每月開展一次“星級黨員”評選。今年以來評選“五星級黨員”500余名，建成開發區、個體私營企業綜合黨委“星級黨員積分超市”，形成月記分、季評選、積分換獎勵長效機制﹔結合開展亮身份比形象、亮崗位比技能、亮承諾比作為“三亮三比”活動，創建“黨員示范車間”“黨員示范班組”“黨員先鋒崗”800余個，發揮了黨員先鋒模范作用，激發了黨員隊伍活力。

（四）創建紅旗支部，培樹“新”標杆

一是整合資金資源，落實工作保障。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標准，整合黨、工、青、婦等黨建資源，一室多用、共建共享，建成規范化黨群活動場所40余個。採取黨費全額返還、稅前列支、留存黨費支持、黨員捐助等方式拓寬經費來源，2023年返還黨費39.43萬元，為黨組織活動開展提供了保障。在財務設置專門科目，建立使用專賬，特別是返還的黨費，隻能用於開展黨組織活動、購買學習資料、走訪慰問困難黨員等，提升了黨費使用效率，真正使黃金政策發揮黃金效益。

二是開展評星定級，建強紅色堡壘。以領導班子好、黨員隊伍好、組織生活好、制度落實好、基礎工作好、作用發揮好為標准，制定“星級黨組織”100分制量化創建細則，落實1名黨員領導干部包保聯系、1名黨建工作指導員靠上指導、1個先進黨組織結對聯建、1名黨務工作者具體落實“四個一”指導機制，採取自查初評、轉化提升、檢查驗收、授牌獎勵四個步驟，86個新興領域黨組織被評定為“五星級”黨組織。

三是創建紅旗支部，培樹行業標杆。鞏固黨組織評星定級成果，在“五星級”非公企業黨組織中，以黨建引領強、經濟發展強、科技創新強、安全環保強、社會責任強為標准﹔在“五星級”社會組織黨組織中，以黨建引領強、基礎條件強、內部治理強、發揮作用強、社會責任強為標准，開展紅旗支部創建工作，培育“五星五強”行業標杆。創建形成華力機電“紅帆領航·星級黨員”、服裝商會“紅帆領航·四融四共”等35個市級“兩新”組織“雙強六好”黨建工作示范點，推動了全縣新興領域黨建工作提質晉級。

（五）聚力紅鏈賦能，彰顯“新”成效

一是“黨建+專班”，建強產業鏈黨委。將黨建工作列入“鏈長制”工作專班職責，成立由縣級領導任組長的產業鏈黨建工作領導小組，採取“黨建+產業鏈”工作模式，成立紡織服裝、裝備制造、綠色化工三大產業鏈黨委，採取“2+2+7+N”模式，即縣委組織部、縣委社會工作部牽頭抓總，工信局產業發展專班、開發區具體落實，7個要素保障組聯建服務，N家成員單位互促共融。實行“專職委員+兼職委員+黨建指導員”組織架構，產業專班主任任黨委書記，龍頭骨干企業黨組織書記任委員，為77家企業選派黨建工作指導員，打造黨政金企共同體，形成上下貫通、左右聯通的黨建格局。

二是健全運行機制，助企攀登進階。依托產業鏈黨委平台，健全完善日常培訓、督導調度、考核評價、企業輪值、訴求化解等制度，成員企業每兩個月輪值一次，以現場觀摩、政策宣傳、座談交流、教育培訓等為主要內容，開展“紅色沙龍”活動10余次，推動了政金企資源、信息共享、互促共贏。建立“問題報送、難題會商、問題銷號、督辦考核”工作閉環，實行產業鏈黨委接單、產業集群發展專班派單、職能部門辦單、“兩新”工委督單，確保單單有著落。持續深化“助企攀登”活動，通過召開重點項目現場推進會、駐企干部碰頭會、黨建指導員交流會等，及時收集企業問題訴求，認真分析研判，第一時間解決落實。2024年以來，已梳理摸排解決問題訴求160條，大大優化了企業發展環境。

三是做實“黨建惠企”，增強服務效能。整合發改、工信、科技、人社等部門惠企政策資源，制作“政策大禮包”，推動政策精准惠企、直達快享、免審即享。搭建黨建“直通車”，建立“企業吹哨、部門報道”機制，抽調工信、科技、人社、應急、環保等部門業務骨干黨員，成立“紅領專家”服務隊，下沉企業開展“黨建惠企”、黨建示范點創建等。2023年，各產業鏈黨委開展黨建惠企活動22次，幫助紡織服裝企業獲得“休閑服飾貸”2億元，新風光電子成功入選首批創建世界一流專精特新示范企業、國家專精特新“小巨人”企業，並成功申報省專精特新中小企業24家、省單冠企業2家、省創新型中小企業40家，增強了服務企業效能。

三、成效

（一）夯實了黨建工作基礎

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。聚焦重點企業、行業協會商會、新業態新就業群體等加大黨組織組建力度，擴大了新興領域黨的組織覆蓋。採取黨建引領、群團聯動、選派黨建指導員等措施，提升了新興領域黨的“兩個覆蓋”質量，夯實了黨在新興領域的戰斗堡壘。

（二）壯大了黨建工作力量

注重發揮黨員領導干部的示范帶動、企業家隊伍的紅色頭雁、駐企干部惠企宣傳、紅領黨務能力認証、紅領書記黨建領航等黨建力量作用，組建全方位、廣覆蓋、左右協同、上下聯動的黨建工作團隊，開展“組團式”服務，有效解決了黨建力量弱、融入不緊密、體制機制不順暢等問題。大力開展黨組織評星定級、紅旗黨支部創建，黨務工作者成為推動新興領域高質量發展的領跑者，黨組織成為職工群眾的主心骨。

（三）拓寬了黨建惠企路徑

聚焦高質量黨建引領高質量發展，圍繞思想強企、政策入企、服務助企、治理興企，強化紅色引領、培養紅領黨務、織密紅色紐帶、建立紅色機制，探索黨建惠企有效路徑。建強黨組織戰斗堡壘，育強企業家紅色頭雁，思想強企取得新進展﹔選派駐企干部，培養紅領黨務，政策入企開創新局面﹔建立黨建聯系點，成立“紅領專家服務隊”，服務助企彰顯新成果﹔建立黨組織與管理層溝通協商機制，引導和推動企業合法合規經營，治理興企邁出新步伐。

（四）提升了融合發展質效

鞏固黨組織評星定級成果，培育提升龍頭骨干企業黨組織，以“五星五強”為標准，創建紅旗黨支部，打造行業新標杆。發揮行業龍頭、鏈主企業黨組織引領作用，從抓單體向抓行業、區域拓展，建立“黨建+產業鏈”工作機制，成立產業鏈黨委，深化“紅鏈賦能”行動，形成黨建引領下的政金企各方協同機制，奏響了高質量黨建引領高質量發展最強音。

四、探討

（一）強化系統觀念，統籌謀劃推進

新興領域黨建是一項系統工程，必須堅持系統觀念，統籌組織、力量、機制等黨建要素，全局性謀劃、整體性推進。要強化有解思維、優化優解舉措，把黨建嵌入新興領域經營管理，讓堅強有力的黨組織在新興領域重大決策中發揮至關重要的作用，始終代表先進生產力的發展要求，引領新興領域行穩致遠。

（二）樹牢平台思維，整合各方資源

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。抓好新興領域黨建要發揮黨建引領作用，用好“兩新”工委平台，發揮“兩新”工委委員單位作用，通過完善“兩新”工委運行機制、建立委員單位聯系點制度、開展黨建聯建活動等，整合各方資源，增強“兩新”工委整體效能，努力形成上下貫通、左右聯通、條塊結合的工作機制。

（三）聚焦主題主線，錨定高質量發展

發展才是硬道理。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，把服務和保障新興領域高質量發展作為黨建工作的生命線，把促進新興領域高質量發展取得的成效作為檢驗黨建工作的試金石。建強黨的組織，把牢新興領域正確前進方向，推動政策、資源、資金等一切要素聚集到推動高質量發展這個硬道理上來，不斷擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。