江蘇如皋市：“先行工作法”深化貨車司機群體黨建

一、背景起因

黨的二十大報告強調，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。江蘇省如皋市從事道路貨運業戶較多，貨車司機近萬人，黨員司機超過300人。從業人數多、黨員人數多，流動性高、區域跨度大，是這個群體的一大特點，如何解決“誰負責”“怎麼建”“力量弱”“起作用”等難點問題，更好地把這個群體組織起來、凝聚起來，有效發揮黨建引領社會建設的作用，是新時代新興領域黨建工作面臨的新挑戰、新課題。近年來，如皋市認真落實中央、省市關於深化貨車司機群體黨建工作的部署要求，堅持黨建引領，聚集各方合力，提煉總結“先行工作法”，以高質量黨建推動道路貨運行業高水平治理，推動貨車司機群體黨建工作走深走實，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

二、做法成效

“先行工作法”是在“抓行業抓黨建”“管領域管人群”理念觀照下，切實強化黨建引領、完善組織體系，持續擦亮“紅色貨運”品牌，探索構建整體協同、上下共抓、同向發力的工作格局，從而讓黨旗在貨運一線高高飄揚。通過發揮黨組織政治引領作用，從組織先行強堡壘、關愛先行強服務、引導先行強貢獻等方面精准施策，建強流動黨員黨支部，搭建黨群服務平台，維護貨車司機合法權益，建立健全“貨車司機—黨員司機—流動黨員黨支部—行業黨委”訴求表達直通機制，切實解決貨車司機“急難愁盼”問題，用“紅色港灣”溫暖“趕路人”。如皋市交通運輸行業黨委獲評“全省深化貨車司機群體黨建試點工作先進集體”，交通運輸部、江蘇省交通運輸廳多次調研並給予肯定。

（一）堅持黨建領航、組織先行，筑牢戰斗堡壘

圍繞“把支部建在車輪上”，推動應建盡建、應管盡管，推進黨的組織和工作覆蓋，把貨車司機緊緊凝聚在黨組織周圍。一是全領域排查。聚焦解決黨建工作“誰負責”問題，建立深化貨車司機群體黨建試點工作領導小組和工作專班，成立交通運輸行業黨委，指導貨車司機群體黨建工作。為摸清行業經營業戶、貨車司機、現有黨組織、黨員貨車司機的數量及分布情況，探索“鎮街村社排查、部門聯動篩查、黨員系統核查、組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三查三找”模式，強化“以企找人、以車找人”，多方聯動、交叉排查，精准掌握全市貨車司機黨員情況。二是全覆蓋組建。發揮行業黨委牽頭抓總作用，開展貨車司機群體“兩個覆蓋”百日攻堅行動，採取主要貨運企業和物流園區黨組織單建、行業聯建、區域統建相結合的方式，成立8個貨運企業黨支部、14個網格化貨車司機流動黨員黨支部，實現黨員貨車司機全部納入行業、屬地“雙重管理”，形成“行業黨委—流動黨員黨支部—黨員司機”組織架構。從行業主管部門業務科室負責人、退休科級領導干部中選派14名黨建指導員指導支部常態運行，制定任務清單，確保工作落實，從而消除組織覆蓋盲區。成立交通運輸行業工會聯合會，實現貨運企業全覆蓋、貨車司機全入會。扎實推進“培源納新”工程，制定年度黨員發展計劃，加大吸收優秀司機入黨的力度，持續壯大黨員隊伍。三是全方位教育。聚焦解決“學習難”問題，創新“線上+線下、流動+固定”學習教育方式，引導貨車司機黨員參加黨的二十大精神“學說做”活動，提高思想理論水平，增強思想自覺和行動自覺，做到流動“不流失”、學習“不掉隊”。線上通過流動黨員黨支部微信群、學習強國、雉水先鋒、卡友e家APP等平台開展理論學習﹔線下在就近的流動黨員黨支部活動室、“好通驛站”等設置“黨員加油站”“理論學習角”，邀請優秀黨務工作者、理論名嘴、行業先鋒等“進角”交流，開展紅色主題展覽、主題黨課、黨史知識競賽等，努力形成“組織圍著黨員建、學習隨著網絡走、服務跟著車輪轉”的工作格局。

（二）堅持黨建惠民、關愛先行，用心紓困解難

圍繞做細做實關愛凝聚工作，在多元化、精准化、常態化服務上下功夫，讓服務“加溫”，讓貨車司機人在“暖途”。一是建立需求訴求收集機制。開展“百人萬裡行”體驗式調研，通過“三進三問”——進企業、進村（社區）、進驛站，問出心裡所想、問明生活所需、問清發展所盼，摸清貨車司機想什麼、缺什麼、盼什麼，在此基礎上研究制定關心關愛貨車司機10條措施。建立“司機—黨員—組織”訴求直通熱線，加強與“12328”交通運輸服務監督電話、“12345”政務熱線的聯動互通，每季度召開黨員司機溝通交流會，線上征集貨車司機“微心願”，完善訴求收集、分級分辦、限時辦理、跟蹤回訪等流程，形成工作閉環管理機制。二是全力打造服務保障陣地。在603省道、204國道服務區、如皋港物流園區、皋張汽渡等貨車司機聚集地，高標准建設“紅色皋地·好通驛站”，實現如皋市國省干道服務區、機動車檢測企業、汽修企業、汽渡企業驛站全覆蓋﹔提供政策咨詢、應急救護、保險理賠、安全教育、學習交流等“一站式”服務，讓貨車司機“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩覺”，真正成為離不開的暖“新”溫情港灣。603省道磨頭服務區“紅色皋地·好通驛站”獲評江蘇省“最美工會戶外勞動者服務站點”。三是扎實開展“溫暖傳遞”行動。整合工會、團委、婦聯等14個部門力量，組建黨群服務團，通過定期聯席會商、常態化走訪慰問、制定專項關愛項目等方式解決貨車司機群體“急難愁盼”，受理並辦理訴求200余件。常態化開展“粽夏消暑”“冬送溫暖”等活動，贈送300多份意外傷害險，邀請三級綜合醫院專家開展健康知識講座，通過健康義診等活動把黨的溫暖關懷傳遞到貨車司機群體中去。與律師行業黨委開展黨建共建，開展“律動皋城 紅心護航”活動，建立定期會商會辦機制，圍繞貨運企業、貨車司機需求，提供更精准的“全生命周期”法律服務。定期開展應急駕駛技能培訓，舉辦“物有所運 物優其流”交通“鏈”工貿聯洽活動，達成預授信5000萬元信貸協議。

（三）堅持黨建賦能、引導先行，貢獻群體力量

圍繞發揮貨車司機群體作用，引導他們在受到關心關愛的同時，積極融入鄉村振興、基層治理“大格局”，從“服務變量”成為“治理增量”。一是引導組建“先鋒車隊”。成立6支“先鋒車隊”，發揮“組織、服務、引領”的先鋒示范作用，團結貨車司機在疫情防控、運輸保障、安全生產、服務社會等方面“亮身份、亮服務”，真正做到車隊開到哪裡，先鋒旗幟就飄揚到哪裡，共產黨員的先鋒模范作用就發揮到哪裡。二是引導助力鄉村振興。引導貨車司機主動當好特色農產品推廣員、運送員，幫助對接本地花木盆景、優質油米、創匯果蔬等六大特色基地，大力推銷富硒紫桃、生態大米等特色農產品，年均農產品銷售快遞量近1000萬件，產值逾3億元。累計800多名貨車司機向居住地社區、村鎮報到，加入志願者隊伍，50名黨員貨車司機被所在村（社區）聘為流動網格員，發揮政策宣傳員、矛盾調解員、心理疏導員作用，成為村（社區）裡的“流動哨兵”。三是引導發揮典型示范作用。建立“1名黨員貨車司機+N名貨車司機”結對機制，每年聯合組織部、總工會等部門命名“新鋒司機”，充分凝聚新業態行業高質量發展的“新”力量，不斷提升行業從業人員的歸屬感、獲得感和幸福感。兩名貨車司機黨員獲評“南通市交通運輸行業優秀黨員”“南通市交通運輸行業優秀黨務工作者”。通過多層次、多渠道挖掘選樹先進典型，以點帶面，凝聚起奮進的正能量，激發貨車司機立足崗位當先鋒，服務發展有作為，爭做有擔當的奮斗者、有情懷的奉獻者、有理想的追夢者。

三、啟示探討

“先行工作法”以激發貨車司機群體的職業自豪感和社會認同感為落腳點，堅持“貨車司機黨員走到哪裡，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪裡”，制定積極有效的黨建引領方案和溫暖人心的激勵關愛措施，推動實現新業態新就業群體和城鄉建設的“雙向奔赴”。抓好流動黨員黨支部建設是基礎。支部建設，關鍵在帶頭人隊伍建設。貨車司機群體人員分散，黨建工作力量較弱，因此，必須加強教育培訓，定期組織黨支部書記、黨務工作者集中培訓或輪訓，提升黨務工作能力水平。要持續加強支部規范化標准化建設，打造組織功能強、作用發揮好、黨員滿意度高的示范性黨支部。持續強化關心關愛是重點。貨車司機“一直在路上”，常年奔波勞累，居無定所，承擔著運輸物資保障百姓日常生活的重任。要以解決貨車司機群體“急難愁盼”問題為指引，切實暢通訴求反映渠道，集中力量解決困難訴求。用足用好各級關愛資金，在重要節假日期間，針對困難司機群體持續開展關心關愛走訪活動，出資出力幫助渡過難關。打造立體式關愛陣地，為貨車司機停車、休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利，讓貨車司機享受到“家”的溫暖。培樹宣傳先進典型是良策。榜樣的力量是一種強大的影響和激勵力量。要持續做好優秀司機黨員和先進黨支部評選，開展“先鋒車隊”“新鋒司機”“安全駕駛標兵”等具有行業代表性、引領性榮譽評選，進一步增強貨車司機群體使命感、榮譽感，形成學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，從而不斷凝聚助推高質量發展的強大正能量