貴州貴陽國家高新區：“五個一”行動統領新興領域黨建固本強基

貴陽高新區是1992年經國務院批准建立的貴州省首家國家級高新區，是全省大數據產業發展集聚區和人才特區。貴陽高新區始終堅持“發展高科技、實現產業化”的使命，牢牢把握“高”和“新”發展定位，堅定不移實施創新驅動發展戰略，經過多年的建設和發展，已建成貴州科學城（中科院貴州創新園）、貴陽火炬軟件園、貴陽人才城等一批創新平台，獲批國家級大數據產業技術創新試驗區、國家雙創示范基地、國家新型工業化產業示范基地等30余個國家級試點示范。目前，全區聚集高新技術企業佔全省17.6%、全市26.6%﹔國家級專精特新“小巨人”企業佔全省的16%、全市的34.3%﹔省級“專精特新”企業佔全省的10%、全市的28%。2022年，貴陽高新區在全國169個參評的國家高新區中綜合排名第37位，較上年度上升2個位次，實現連續上升。貴陽高新區現有新興領域基層黨組織195個，其中：黨委7個、黨總支3個、黨支部185個﹔黨員2296名，其中：非公有制經濟組織黨員2210名、社會組織黨員86名。

貴陽國家高新區黨工委深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，堅持以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，深入實施“筑固工程”，以“五個一”行動統領新興領域黨建固本強基，領航高質量發展。

一、背景

貴陽高新區作為新興領域主體高度聚集國家級開發區，非公企業和社會組織黨組織和黨員在全區的佔比超過80%，通過扎實推進貴陽市委“五個一”行動，增強黨組織政治功能和組織功能，切實夯實基層基礎，推動新興領域黨建提質增效，以高質量黨建領航高質量發展。

二、做法與成效

（一）配強“一個支書”，強頭雁帶動。堅持高位推動，強化黨工委書記、非公和社會組織工委書記兩級調度、督導，帶頭推動新興領域黨建工作責任落實。健全黨工委領導包片、縣級干部包保等機制，整合機關、國企黨組織書記力量，推動黨建責任向新興領域延伸，97名黨員干部、黨組織書記聯系指導服務192家園區非公企業。堅持高進、培強、嚴管、優出，目前，新興領域高管、高層次人才擔任黨組織書記佔比超70%，頭雁效應進一步增強。定期對黨組織書記開展集中輪訓，對履職情況作評估考核，提升“頭雁帶頭”能力，高新區4名非公企業黨組織書記當選省工商業聯合會副主席，涌現出1名全國優秀共產黨員，並當選黨的二十大代表。

（二）建好“一支隊伍”，強先鋒引領。持續建強黨員、黨建指導員、黨務工作者隊伍，優化黨員隊伍結構、增強抓黨建工作力量。以高管、高層次人才為重點，每年在新興領域黨組織發展黨員40人以上，非公企業中高層次人才黨員比例持續擴大，其中，研究生佔比21%、副高及以上職稱佔比12%。落實黨員教育培訓規劃，用好“筑紅雲”，打造“紅領高新”推送學習平台，通過主動推、精准學不斷強化政治引領，抓實教育管理。出台黨建指導員選派管理考核辦法，結合行業主管、屬地管理精准選派黨建指導員109名，實現非公企業黨建指導全覆蓋，推動8家非公企業配備專職黨務工作者。建立黨組織聯系關愛人才機制，組建紅色人才服務隊23支。廣泛設立黨員示范崗、突擊隊，引導黨員在重大項目建設和急難險重任務最前線攻堅克難，園區“優秀黨員”80%以上來自一線。

（三）打造“一個中心”，強服務保障。以服務企業和基層黨組織需求為導向，建成2個園區黨群服務中心，在重點商務樓宇設立9個樓宇黨支部，建設樓宇共享黨員活動室，在企業100%建設黨員活動陣地，構建立體化、全覆蓋的黨群服務陣地。參照城市黨群服務中心做法，整合黨群服務、示范帶動、陣地共享等6大服務功能，精准制訂黨建、人才、統戰等19項服務清單。整合政務服務、園區管理部門等工作力量，推動“企業之家”進駐黨群服務中心，著力建設“離企業更近、促人才更聚、讓服務更優”的前沿陣地。按照黨員活動室“六有”標准，結合新興領域黨組織辦公場地實際，對年度新組建黨組織黨建陣地進行統一、規范打造，切實保障新興領域黨組織黨建陣地需求。

（四）健全“一個機制”，強質量提升。健全履責、保障、考核等機制，推動新興領域黨建工作“閉環”管理。理順履責機制，建設黨建辦專門負責新興領域黨建工作，採取分片包干、責任到人的辦法，建立跨行業跨領域聯建共建機制、黨建指導員包保機制，機關黨組織100%與企業黨組織結成黨建“對子”，媒體刊載園區“紅色管家”“企業包保人”等工作舉措。在企業落實“雙向進入、交叉任職”機制，推動黨組織融入企業內部治理架構，落實黨的建設與生產經營同步謀劃、同步推進、同步提高。健全保障機制，出台支持黨建“十條措施”，每年安排200萬元新興領域黨建經費，企業上繳黨費全額返還。完善考核機制，抓好行業主管部門、基層黨組織、黨建指導員立體考核，行業主管部門“管行業、管黨建”意識持續增強，黨建指導員履職積分制管理成效顯著，新興領域非公企業黨組織考核合格率提升至95%。

（五）找准“一條路子”，強發展領航。聚焦“強省會”行動，通過創建黨建品牌、培育示范點、探索產業鏈黨建等方式，找准高質量黨建引領高質量發展的路子，高新區“數博大道數字經濟黨建示范帶”等5個抓黨建促發展案例入選全國典型，培育出一批“黨建強”的示范、“發展強”的代表，獲評省級黨建示范點8個，國家級專精特新“小巨人”企業12戶，7家企業在主板上市。搭建“紅領高新圓桌會”平台，每月策劃“黨建+”活動，累計開展人才招聘活動30余場，幫助新興領域組織解決融資需求2400余萬元。圍繞“兩主一特”主導產業，探索產業鏈上下游企業“黨建+業務”共建方式，推動黎陽生態圈、檢驗檢測認証領域等黨建聯盟建設，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，引領園區連續三年入圍全國先進制造業百強園區，在全國169家國家高新區綜合評價排名躍升至第37位。

三、探討

（一）要全面加強黨的領導。黨的二十大報告深刻闡述了前進道路上必須牢牢把握的五條重大原則，其中第一條原則就是“堅持和加強黨的全面領導”。進入新時代、踏上新征程，隻有堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能更好凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礡力量，開創中華民族更加美好的未來。要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

（二）要持續夯實基層基礎。新興領域黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強新興領域黨建工作，事關黨的執政基礎的鞏固，事關新興領域各類組織自身的健康發展。要結合貴陽高新區產業發展實際，聚焦“強省會”和新型工業化，瞄准產業、科技、人才三大主攻方向，圍繞建設航空發動機、微特電機、電子元器件“三大生態圈”，加強新興領域黨的組織和工作體系建設，提升“兩個覆蓋”質效，強化黨建工作指導，拓展聯建共建渠道，以黨建促工建團建，不斷擴大黨在新興領域號召力和凝聚力。

（三）要注重發揮兩個作用。《黨章》中明確規定非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。新興領域黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業和社會組織發展中發揮政治引領作用。要加強政治引導，明晰新興領域黨組織的功能定位，找准黨組織和黨員作用發揮的落腳點，把黨員嵌入企業決策層、管理層和執行層發揮先鋒模范作用，把黨的工作融入企業生產經營的各環節、全過程，通過發揮黨建帶工建團建的機制優勢，引領企業文化建設，以黨建助推民營經濟健康發展。