廣西北流市衛生健康局：全方位抓黨建 立體式促發展

北流市衛生健康局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和新時代黨的組織路線，為充分發揮黨組“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導作用，把黨的領導落實到推進醫院新體系、新趨勢、新效能、新動力、新文化建設的全過程各方面各環節，構建群眾滿意、政府放心、社會認可的現代化醫院，探索創建了“全方位抓黨建 立體式促發展”黨建工作模式。即各級黨組織圍繞黨的建設各項工作進行全方位布局，深入推進村醫素質、整合醫療資源、優化服務效能、提供貼心服務、推動醫院升級、深化清廉醫院等業務工作，提供“一站式”優質高效醫療的服務。經過多年的實踐和深化，“全方位抓黨建 立體式促發展”工作模式取得了優異成績，為北流市衛生健康事業的持續發展注入了強大動力，居民健康水平穩步提升，醫療服務質量明顯改善，疾病防控能力顯著增強，形成了黨建引領、衛健先行、群眾受益的良好局面，使人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

一、背景

北流市位於廣西東南部，毗鄰粵港澳大灣區，總面積2457平方公裡，轄25個鎮（街道）、311個行政村（社區），總人口156萬人，既是全國文明城市、中國陶瓷名城，又是國家外貿轉型基地、國家園林城市、國家衛生城市、建筑之鄉、荔枝之鄉。

北流市衛生健康局黨組在黨中央、自治區黨委、玉林市委和北流市委的堅強領導下，牢固樹立以人民健康為中心的發展理念，承擔起北流轄區以及周邊人民群眾的身體健康。目前，北流市衛生健康系統共有黨（工）委3個，黨總支部1個和黨支部67個（其中，民辦醫院黨支部4個），市直醫療衛生單位（含皮防院）6家（其中三級以上公立醫院3家），二級醫療機構1家，鄉鎮衛生院23家，社區衛生服務中心3家，村衛生室278家，民營醫療機構16家。醫療衛生機構床位數5147張。全系統黨員1278名，衛生專業技術人員8191人，其中注冊執業（助理）醫師3084人，執業護士3314人。隨著醫療資源分配不平等、醫療服務質量差、人口老齡化進度不斷加快和邊遠群眾看病就醫難等問題不斷呈現，北流市衛生健康事業高質量發展遇到了瓶頸，亟需全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制，探索創新黨建引領業務發展新路徑，積極深化醫療衛生體制改革，充分發揮公立醫院的公益屬性和制度優勢，引領行業健康有序發展，實現黨建與業務雙融合共提升。

二、做法

北流市衛生健康局黨組堅決貫徹落實新時代黨的衛生健康工作方針，聚焦主責主業，以創新黨建工作為引領，深化黨建與業務融合，不斷提升服務效能，強化醫療服務能力，推動衛生健康事業高質量發展。

（一）全方位提升村醫素質，織牢基層醫療服務“網底”

以創建優質村衛生室一體化管理新模式，將村衛生室人員、財務、藥械、業務、績效考核等統一納入鄉鎮衛生院黨組織管理，把鄉村醫生變成“正規軍”，解決其待遇和養老等社會保障問題，讓其沒有后顧之憂，安心為群眾提供優質醫療衛生服務。積極邀請人大代表、政協委員、黨代表、離退休人員、群眾代表等作為鄉村醫生的監督員，把鄉村醫生的廉潔自律和行風建設列入村民代表大會和黨員代表大會的重要議題，主動接受社會各界監督，增強鄉村醫生工作透明度，並定期邀請資深醫療專家進行現場指導和示范，手把手傳授經驗，提升職業技能，打造一支“服務好、技術好、醫德好、樹正氣、樹形象，群眾滿意”的村醫隊伍，全面提升群眾看病就醫滿意度。目前共有鄉村醫生673人，其中45歲以上305人，46∼59歲338人﹔持有鄉村醫生資格証486人，執業助理醫師資格証157人，執業醫師資格証30人。

（二）全方位整合醫療資源，厚植惠民便民服務“底色”

一是推行打響“黨員急救先鋒”特色品牌，黨員帶頭“亮身份、亮職責、亮形象”，開展急救大比武、急救大比拼等活動，在從事日常急救工作的黨員醫生、護士、救護車司機中推選黨員急救先鋒，促進和激勵急救隊伍能力提升，打造半小時“急救圈”。同時創新設置高效急救服務的急救120分中心（北流市第二人民醫院、隆盛鎮中心衛生院），為黨員急救先鋒隊有效應對突發情況，暢通急救渠道，縮短患者救治時間提供幫助，不斷提升群眾安全感、滿意度，為全市人民健康保駕護航。

二是依托黨建聯建共建活動載體，創新建設“1+3+N”模式的北流市區域醫學檢驗中心，即北流市人民醫院黨委現有檢驗科建立1家區域醫學檢驗中心，北流市中醫院黨委（北部）、北流市第二人民醫院黨總支部（南部）、隆盛鎮中心衛生院黨支部（中部）建立3 家區域醫學檢驗分中心，其他提供覆蓋北流市所有醫療衛生機構的臨床檢驗服務，推進縣域內檢查檢驗結果互認，為推動我市檢驗資源整合共享，提升北流市醫療衛生機構的檢驗及診療水平，讓群眾就近享受優質醫療資源，減輕群眾負擔，促進分級診療，實現區域資源共享，有效緩解全市看病難、看病貴的問題。

（三）全方位提供貼心服務，不斷增進人民健康“福祉”

結合“我為群眾辦實事”活動，瞄准服務群眾的“靶心”，強化黨員擔當，以“黨員家庭醫生簽約服務隊”“黨員志願者服務隊”“名醫師帶徒工作室”“醫德醫風監督崗”為載體，定期開展免費義診、創先爭優等活動，有效地擦亮衛健系統黨建工作品牌。北流市人民醫院黨委組建紅手環志願服務團隊，免費為廣大群眾提供科普宣傳、健康咨詢、體檢篩查、免費測血壓、測血糖等，以多種義診形式對基層醫院進行講學、查房等對口醫療技術扶持，得到了群眾及醫療同行的好評，取得良好社會效果。北流市婦幼保健院黨委為了給產婦提供更人性化的服務，推出了免費“產后雞湯”貼心服務，在產婦推出產房的那一刻，就能享受到醫院精心熬制的愛心雞湯，一份看似普通的雞湯，卻凝聚了對孕產婦們的關心和呵護。北流市中醫院黨委常態化開展“中醫藥文化進校園”活動，通過開展中醫藥知識講座、觀看視頻、品中藥藥膳展示、中醫義診和中醫特色技藝體驗等活動方式，讓廣大群眾走近中醫藥、了解中醫藥，真真切切感受祖國傳統醫學的獨特魅力。全市實行黨員家庭醫生簽約服務隊工作模式，落實黨員家庭醫生首問責任制，定期上門入戶為轄區群眾送醫送藥、宣教健康知識等，充分發揮黨員先鋒模范作用，全面提升基層公共衛生服務能力，為全市人民群眾提供滿意的衛生健康服務。

（四）全方位推動醫院升級，當好人民群眾健康“醫靠”

聚焦醫療機構“升級創甲”、“優質服務基層行”活動，成立了5個由北流市衛生健康局黨組成員牽頭的調查研究組，深入各醫療衛生機構與醫護人員面對面交流，了解服務現狀，傾聽患者需求，收集第一手資料，從醫療衛生機構功能定位、職能任務、基本醫療服務、患者安全、醫療質量管理、公共衛生服務、院容院貌、就醫環境制定更加科學合理的提升方案，從醫院大門、圍牆，到設置數字化預防接種大廳、擴建業務用房、裝修各科室﹔從安裝空調、呼叫系統、電視機、wife全覆蓋、樓梯、通道安裝醫用扶手，到增設無障礙設施﹔從統一標牌標識，到規范服務流程，進行統一改造，逐一把關，精准指導，全面優化群眾的就醫環境，達到以評促建、規范發展的效果。在2023年“優質服務基層行”活動經驗交流及服務能力標准解讀培訓班中，清灣鎮中心衛生院作為上級專家介紹創建“優質服務基層行”活動的優秀典型單位。

（五）全方位深化清廉醫院，扎實防治腐敗制度“籠子”

堅持以黨的政治建設為統領，聚焦群眾急難愁盼問題，積極踐行“四下基層”制度，深入基層一線和分管領域開展專題調研，帶領各級黨組織扎實開展檢視整改、聘請第三方審計、旁聽庭審、全面深化“千人評議”活動、醫藥領域腐敗問題集中整治和清廉醫院建設等，營造風清氣正的良好政治生態。北流市人民醫院和塘岸鎮衛生院獲得玉林市推薦參加自治區清廉醫院示范單位，並在玉林市衛生健康委召開2024年清廉醫院建設行動部署會上作經驗交流發言。

三、成效

（一）醫療機構整體提檔升級

北流市衛生健康局黨組充分發揮了核心引領作用，優化醫療規劃布局，高位嫁接優質醫療資源，帶領北流市人民醫院首創首成三級甲等綜合醫院﹔“優質服務基層行”創建活動中，24家鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務中心達到基本標准，佔比92.3%，其中，14家達到推薦標准，連續4年獲得國家衛生健康委通報表揚，創建成績居全區前列。全系統以市直三家醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，建成26個縣域醫共體，實現縣域醫共體建設全覆蓋，“軟硬兼施”激活基層衛生機構新活力，以“互聯網+”筑牢基層醫療衛生服務網，為全市人民提供優質、便利、高效、安全的醫療衛生服務。

（二）醫療技術整體革新進步

全方位抓黨建推動各醫療衛生單位緊跟醫學發展前沿步伐，不斷引進應用新技術，在一次次診療中攻堅克難、精益求精、力求突破，用新技術、新項目為廣大患者提供更加精准、安全的醫療技術和更加高效、優質的醫療服務。

（三）醫療服務整體優化提升

全方位抓黨建，如同注入一股澎湃的動力，極大地激發了醫務人員的使命感和責任感，醫療機構的服務流程、服務態度和就醫體驗等多方面全面優化，醫療服務質量呈現出質的飛躍。黨組織深入了解患者的實際需求，以患者為中心，不斷優化服務流程，讓繁瑣的等待變得不再漫長，就醫效率顯著提高。

四、探討

（一）黨建引領思想建設相融合

充分發揮黨建引領思政鑄魂育人實效，在全系統遴選政治素質好、理論水平高、宣講能力強的精干力量，成立常態化宣講隊伍，深入開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的理論宣講活動。各黨組織嚴格落實“第一議題制度”，制定學習計劃，結合“三會一課”、主題黨日、交流研討、專題講座等形式組織黨員充分學習，加強黨員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。嚴肅開展組織生活會、民主生活會、黨支部書記抓基層黨建述職評議會，嚴格落實批評與自我批評，著力解決了思想認識不到位、一崗雙責落實不到位等問題。

（二）黨建引領隊伍打造相融合

一是選優配強“關鍵少數”。落實衛生健康關於干部隊伍建設“政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正”的標准，配強配齊各醫療衛生單位領導班子。二是開渠活源廣賢納士。用好用活國家政策，深入挖掘本單位優勢，多渠道引入醫療衛生領域高層次人才和急需緊缺人才﹔積極穩妥推進醫療改革，引導衛生專業人才向基層流動，破解基層醫療衛生機構“人才缺”難題，提高基層醫療衛生機構服務能力﹔組織開展青年人才座談會，聽建言獻策，知人才心聲，進一步提升了人才凝聚力。三是精准施策靶向育人。以“全面加強黨的建設”為核心內容，通過擇優入黨、干部儲備、優先提拔等形式，注重將優秀人才發展成為黨員，將優秀黨員發展成為干部，逐步形成雙向選拔育人模式，著力打造了一支“講政治、懂規矩、守紀律”的黨員隊伍。

（三）黨建引領工作創新相融合

創新是推動黨建與業務融合的動力之源。在破解兩張皮問題方面，充分結合行業實際，注重抓載體搭平台，持續推進“全方位抓黨建 立體式促發展”創新工作模式，深化拓展黨建、業務雙發展，持續推進“黨建+事業發展”“+項目建設”“+民生實事”“+示范創建”，強化督促檢查，加強考核引導，形成倒逼機制，不斷增強班子成員、支部書記抓黨建的思想自覺和行動自覺，閉環推進各項工作落實落地，奮力譜寫中國式現代化健康北流篇章。