中國石化中原石油勘探局：建強黨務共享中心打通基層黨建“最后一公裡” 

一、背景

中原油田是我國最后一個以大會戰形式建設的油田，現已建成東濮老區、川東北工區、內蒙探區三個油氣生產基地，擁有員工3.5萬余人，黨員1.6萬余人，黨支部700多個，點多線長面廣，在打通基層黨建“最后一公裡”方面存在諸多難題，主要表現在：組織生活針對性還需進一步提升，個別黨支部對“三會一課”、主題黨日等統籌謀劃不夠，組織學習多、研討交流少，傳達精神多、議事決策少，結合工作實際不夠緊密﹔融合互促實效性還需進一步提升，推進黨建與生產經營融合互促的實效性還不夠強，工作中還存在載體化、活動化、碎片化、零星化等問題，有的工作還停留在表面上、沒有抓實落地見效﹔開展黨內工作統籌性還需進一步提升，系統推動工作的效果還不夠好，基層在落實重點任務重點工作時統籌不夠，致使有的工作效率、質量不高﹔黨務工作人員履職水平還需進一步提升，有的黨支部書記素質能力還不夠過硬，部分基層政工人員年齡偏大、學習動力不足，不能完全適應黨建工作新形勢新任務新變化的發展要求。為此，油田黨委健全完善“四同四提”融合互促機制，創新構建黨務共享中心，集聚優秀黨務骨干力量，加強基層黨建統一管理，有效破解打通基層黨建“最后一公裡”難題。

二、主要做法

（一）建強“四維團隊”，增強基層黨建管理功能

1.建立一體化專業團隊，強化基層黨建全覆蓋管理服務。堅持團隊組建一體化，優選組織人事業務骨干、優秀黨支部書記和退出現職黨務專家等，分層級聘任油田一級和直屬單位二級黨建工作指導員，分區域成立油氣生產、專業化服務、科研單位、外部市場等管理服務團隊，推動黨建業務指導全面有效覆蓋。堅持組織運行一體化，堅持每月召開業務推進會和政治理論研學，每季度進行集中會診和盤點分享，每半年開展工作研討和經驗交流，全年每個管理服務團隊至少完成1項攻關任務，推動指導提質和破解難題同步落實。堅持服務基層一體化，組織各管理服務團隊建立黨支部書記釘釘群，及時發布重點工作指引、業務表單等，每月對基層黨建工作進行安排部署、點評指導，推動基層黨支部工作有部署、有實施、有改進、有提升。

2.建立高效化智囊團隊，架好基層黨建全貫通服務橋梁。做好黨委參謀助手，堅持每季度歸納提煉一次黨建工作新思路新理念解析材料，報告一次基層黨建存在的突出問題，及時提出有關落實措施和改進建議，為黨委決策部署提供參考依據。做好機關參謀助手，堅持每月跟蹤了解一次基層黨建進展情況，組織機關黨群部門和基層黨支部書記共同把脈會診，先后修訂完善基層黨建制度、重點措施等20余項，為提升基層黨建質量提供有力支撐。做好基層參謀助手，扎實開展政策宣貫、輔導培訓、解疑釋惑等工作，著重抓好基層黨建重點難點問題的攻關研究，認真總結基層的好經驗好做法，形成高質量調研報告、課題成果等，為有效化解基層矛盾問題提供智力支持。

3.建立規范化管理團隊，助力基層黨建全方位對標提標。推進黨支部工作標准化，組織制訂議事決策、“三會一課”等14項工作模板，每月對基層黨建共性內容進行統一策劃，同時指導基層抓好自主創新，高標准推動各項工作抓實落地。推進黨支部工作規范化，重點從專項工作和操作程序上加強全流程管理，著力在黨建與生產經營深度融合上進行全方位對接，指導基層充分利用黨建工作有效載體和生產經營先進經驗，增強基層黨建的規律性、規范性、實效性。推進黨支部工作信息化，充分運用“石化黨建”平台、“先鋒中原”微信公眾號、視頻會議等，強化“網絡+”黨建管理，倡導網上學習、網上辦公、網上議事，提升基層黨建的效率、效能、效果。

4.建立精准化服務團隊，推動基層黨建全要素提升質效。統籌“三會一課”設計，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，聚焦生產經營重點工作，系統抓好“三會一課”總體設計，指導做實一季度形勢任務教育、二季度黨章黨史教育、四季度黨員標准教育和鼓勵基層創新“3+X”黨課，提升組織生活質量。統籌主題黨日設計，堅持每月為基層黨支部量身設計主題黨日方案，有效承載組織生活、民主議事、奪油上產、志願服務等工作，增強主題黨日的感染力和影響力。統籌活動載體設計，堅持一體推進“三會一課”與動員部署、創先爭優與提質增效、立項攻關與破解難題、責任區創建與安全生產等同頻共振，創新基層黨建載體，豐富黨員活動方式，激發立足崗位、爭創一流的積極性和創造性。

（二）推行“四員管理”，提升基層黨建督導質效

1.當好落實上級重大決策部署的“助推員”。抓好“第一議題”制度落實，指導基層跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重點看是否將學習成果轉化為推動工作的具體行動，確保學出忠誠信仰、學出責任擔當、學出奮進動力。抓好黨內重大活動開展，聚焦“四同四提深融合、實干擔當比貢獻”等主題活動，指導基層完善方案、細化措施，加強政策解讀，強化過程管控，及時校准偏差，確保取得實實在在效果。抓好重大任務落實，聚焦勘探開發、安全環保、外闖市場等重大任務，指導基層在貫徹執行上級指令上見行動，在破解生產經營困局上比作為，在完成攻堅創效任務上論英雄，有效提升基層黨支部組織力。

2.當好提升基層黨建工作質量的“質檢員”。突出補短板、強弱項，對照巡視巡察、黨建考核、日常檢查等發現問題，幫助基層查找落實不好的症結，指導制定務實管用的措施，同時用好“解剖麻雀”的方法，對排名靠后的黨支部進行重點幫扶，促進達標升級。突出抓基層、打基礎，緊盯基層黨建基礎工作，採取在線監測、現場觀摩等方式，在程序、內容、效果上嚴格把關，推動基層黨建工作從“做沒做”向“優不優”提升。突出站排頭、爭第一，緊密結合各類型黨支部實際，指導基層找准對標對象，制定比學措施，主動對標、量化建標，積極追標、全力創標，努力在抓黨建強黨建中當先鋒、打頭陣。

3.當好推動黨建與生產經營融合互促的“輔導員”。堅持在思想上帶動，指導基層深刻理解黨建與生產經營融合互促的內在邏輯，准確把握“誰來融”“融什麼”“怎麼融”“融合好”等關鍵性問題，有效杜絕就黨建抓黨建的現象。堅持在方法上推動，採取“現場定制”方式，指導基層精准畫好黨建與生產經營目標同向聚合、過程同頻共振、管理同步加強、考核同題共答的連線，貫通用好黨員責任區、示范崗、立項攻關等創先爭優載體，實現精准制導、靶向發力。堅持在責任上驅動，指導基層把“四同四提”融合互促作為支委會、黨員大會等重要議題，納入支委述職評議和黨員責任區創建、責任目標管理等重要內容，推動責任層層壓實、動力層層升級。

4.當好加強上下協調聯動互通的“聯絡員”。做好上情下達，通過建立工作群、座談交流、現場指導等方式，積極宣貫上級黨建工作新精神新要求，指導基層領會實質、把握方向，保証政令暢通、精准落實。做好下情上報，堅持奔著問題去、帶著成果回，沉到一線加強調查研究，切實把基層情況帶上來，針對存在突出問題，統籌分析研判、制定改進措施。做好經驗總結，堅持邊發現邊推廣，及時把基層的好做法挖掘出來、推廣出去，大力選樹一批叫得響、立得住、過得硬的先進典型，充分發揮輻射帶動作用，推動基層黨建工作迭代提升。

（三）完善“四項機制”，強化基層黨建統籌管理

1.健全組織領導機制。完善管理體系，明確黨委書記抓黨建第一責任，班子成員落實“一崗雙責”，機關部門統籌抓，黨務共享中心具體抓，黨支部直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作領導格局。抓好分析研判，將黨務共享中心工作納入黨委月度政工例會，及時聽取重點工作推進情況，分析研判存在問題，研究制定加強和改進措施，提升各項工作落實質量。強化督導考核，堅持每月開展基層工作督導，每季度聯合機關部門進行現場檢查，每年底進行考核評價，考評結果與績效考核、評先選優等挂鉤，激發基層黨建動力活力。

2.健全履責保障機制。推行清單管理，堅持年度目標領航、季度目標護航、責任目標啟航，統籌制定基層黨建指導年度重點任務清單、季度推進措施清單、責任目標清單，壓緊壓實中心業務指導責任。推進聯動落實，根據區域鏈、業務鏈需求，組織各管理服務團隊之間、黨支部相互之間開展黨建共建，一體加強黨建工作指導，聯合開展黨內活動，促進優勢互補、成果共享。完善激勵措施，將開展基層黨建指導情況納入績效考核、民主評議黨員的重要參考，對指導工作效果突出的，作為油田“兩優一先”表彰重點對象、指標單列，激發專注黨建指導的工作熱情。

3.健全培訓培養機制。做實集中培訓，建立“黨委提高培訓+基層實踐鍛煉”培訓機制，每年舉辦“業務+管理”賦能培訓，適時開展案例分析，模擬實踐鍛煉，提升中心整體業務能力。支持業務提升，組織中心人員列席黨委理論中心組集體學習，配發相關學習資料，著力抓好在學中干、在干中學，不斷提升中心綜合素質能力。注重人才培養，加強黨務工作人員源頭性、持續性、系統性復合培養，推進黨務干部、經營管理干部崗位交流，不斷壯大黨務后備力量，為中心推進工作提供人才支撐。

4.健全資源統籌機制。建強活動陣地，注重在相同區域規模較大單位建立黨員活動室，著力打造集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播等功能於一體的黨員之家，同時加強“我的支部”網絡陣地建設，為中心開展黨內活動提供設施支持。落實經費保障，堅持按工資總額1%左右比例落實黨組織活動經費，明確基層開展黨內活動經費由中心統籌掌握使用，加強黨建工作資金有效利用。統籌資源利用，建立資源統籌利用制度，明確專兼職黨務工作人員配備、開展黨內主題實踐活動等，由中心統籌管理，加強資源集約化利用，持續提升基層黨建管理水平。

三、工作成效

（一）黨的全面領導更加堅強有力。黨支部落實“第一議題”與推動單位發展有效銜接，落實上級決策部署與基層工作實際有效銜接，黨的領導全面融入班子、班組、崗位，政治功能和組織功能明顯增強。2023年，油田榮獲省部級及以上榮譽102項，黨建工作保持中國石化A檔前列。

（二）基層黨建質量更加有效提升。大抓“責任質量實效”形成自覺，黨支部標准化規范化信息化水平持續提升。2023年，中心開展現場指導311次，形成高質量調研報告50篇，建立調研成果轉化運用清單97條，解決基層黨建疑難問題100多個，有3個先進基層黨組織和11名優秀個人受到中國石化表彰。

（三）基層管理更加提質提效。“三基本”和“三基”建設一體貫通推進，增儲上產、增收節支等要素同向發力，油田對標一流提升指標持續優化。2023年，原油盈虧平衡點同比下降17.5美元/桶，在中國石化上游組織管理效能排名中提升6個名次，“星旗榜”評比考核獲得2面紅旗、28顆紅星。

（四）推動發展實績更加充分彰顯。基層黨建與生產經營工作靶向更加聚焦，團結奮進、干事創業的精氣神更加高漲，黨建“軟實力”有效轉化為生產經營“硬支撐”。油田先后榮獲國家級科技進步獎36項、省部級科技進步獎380項，授權國家發明專利765件，獲得全國“五一”勞動獎狀，中央企業先進基層黨組織等省部級及以上榮譽290余項。

四、探討啟示

（一）構建黨務共享中心，織密了基層組織體系“維護網”。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。構建黨務共享中心，從領導體制和工作機制上嚴密了黨的基層組織體系，有利於橫向上加強大黨建協同，縱向上加強系統化管理，促使黨的各項建設共同發力、整體推進，保証黨的組織和工作全面有效覆蓋。

（二）構建黨務共享中心，搭建了一體貫通服務“加油站”。上面千條線、下面一根針，黨的一切工作最終要靠黨支部去落實。構建黨務共享中心，有利於集聚優秀黨務骨干力量推進黨支部標准化規范化建設，同時能夠讓基層節省更多時間集中精力干大事，推動基層黨建工作不斷上水平上台階。

（三）構建黨務共享中心，打造了融合互促發展“新引擎”。一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。構建黨務共享中心，有利於指導基層深入學習黨的政策理論，把准圍繞企業生產經營開展工作的功能定位，全過程全方位加強黨建工作與生產經營融合互促，以一流黨建引領保障企業高質量發展。