中國電信 中國聯通：鍛造“三聯”特色黨建品牌 引領5G網絡高質量發展

自2020年開始，中國電信與中國聯通在集團總部下設專門部門合署辦公，並分別設立5G共建共享工作組黨支部（以下簡稱“電聯黨支部”），創新黨建工作與中心工作融合發展新范式，高質量開展5G超大規模共建共享。四年多來，支部強化黨建統領作用，鍛造聯合學習提高政治站位、聯合黨建建強支部堡壘、聯合創新攻關科技進步的“聯學、聯建、聯創”特色黨建品牌，突破了不同企業、不同網絡架構、不同市場競對的鴻溝和壁壘，創新了央企聯合黨建在基層黨支部層面的創新形態，開創了行業協同發展新格局，共同引領5G網絡高質量發展。

一、基本情況

面對5G發展初期因投資規模大、運營成本高、資產效率低等給通信運營商企業帶來的資金壓力大、盈利預期低、能耗控制難等系列難題，中國電信與中國聯通攜手開展網絡共建共享的技術創新和難題攻關，全球首創了5G接入網“一張物理網，兩張邏輯網”資源共建共享、核心網各自建設獨立運營、業務差異化經營發展的新模式，雙方集團於2019年9月9日，聯合簽訂《中國電信 中國聯通5G網絡共建共享框架合作協議書》，同步成立5G共建共享工作組，按照章程於2020年分別成立黨支部。

電聯黨支部成立以來，堅持黨建引領支撐共建共享快速發展，牽頭落實電聯集團公司黨組關於共建共享的各項決議，聯合攻關技術與管理上的難題，推動雙方企業互利共贏。雙方劃區而建、全面共享，以中國速度建成全球規模最大、運行穩定、綠色高效的首個5G SA（獨立組網）商用網絡，實現了規模翻倍、覆蓋翻倍、速率翻倍“1+1>2”的良好效果，填補了全球產業空白，使5G成為我國少數具備國際引領地位的高科技領域之一，為全球5G高質量發展提供了“共享、協同、高效”新路徑。

截至目前，電信與聯通5G共建共享基站超129萬站，5G網絡基本實現全國鄉鎮及以上區域連續覆蓋、重點場景和重點客戶的深度覆蓋，為5G業務便捷服務千家萬戶、賦能千行百業提供了高質量的網絡保障﹔全面實現4G中頻共享，4G共享基站超200萬站，中頻共享率超90%，4G覆蓋水平提升超40%﹔堅定擴大共建共享領域，持續拓展共建共享內涵，進一步推進行業協同健康發展。

二、主要做法

電聯黨支部自成立以來，按照“支部班子好、黨員隊伍好、制度機制好、工作業績好”的標准，不斷加強黨組織標准化規范化建設，雙方堅持黨建引領，合署辦公、聯合議事、聯合決策、聯合部署，建立完善覆蓋管理層、支部內部、縱向條線的三級議事機制，通過新形態的聯合決策機制持續推動共建共享發展。支部充分發揮共建共享特色，在全條線廣泛開展聯合學習、聯合黨建、聯合創新，鍛造“聯學、聯建、聯創”的三聯特色黨建品牌，不斷促進黨建工作與共建共享高質量協同發展。

（一）聯合學習

電聯黨支部共同開展覆蓋全體黨員的“聯學”系列活動，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以學鑄魂、以學正風，進一步統一認識、提高站位﹔以學增智、以學促干，進一步提升能力、強化協同﹔提升全體黨員的政治站位和政治素養，增強共建共享使命感和責任感。

1.以學鑄魂，筑牢信仰之基。電聯黨支部及時跟進學習黨的重大會議最新精神和部署要求，深入學習貫徹對國資央企和信息通信行業提出的新部署新要求，牢固樹立政治意識，增強共建共享的使命感和責任感。

2.以學增智，提升專業素養。面對共建共享過程中的“急難險重新”任務，雙方支部始終堅持資源共享，以雙周頻次通過論壇、沙龍、小講堂等不同形式開展學習，切實提高黨員的政治能力，以“國之大者”身份從共建共享全局出發想問題﹔提高黨員的思維能力，以頂層設計的系統性思維開展共建共享規劃﹔提高黨員的實踐能力，發揚理論聯系實際的優良學風，因地制宜、因地施策開展共建共享。

3.以學正風，樹立良好作風。電聯黨支部持續學習黨章、黨規和《條例》等黨內文件，開展黨風廉政教育，堅持嚴管厚愛相結合，持續強化支部作風建設情況。電聯黨支部充分運用聯合調研、聯合督導、聯合幫扶等多種形式和手段，聚焦重難點問題全面開展調查研究，大興務實之風。僅2023年度，雙方黨支部組織超過8場全國片區調研會，走訪調研了超過14個省公司20個單位，參與調研人數超過400人次。

4.以學促干，積極擔當作為。電聯黨支部積極踐行“以人民為中心”的發展理念，不斷提升客戶的獲得感和幸福感。為了保障大規模網絡共享下的網絡質量和用戶感知，電聯黨支部牽頭全面深化共維共優，確保了雙方用戶高度一致的網絡性能體驗，切實解決人民群眾“急難愁盼”的問題，大力提升客戶感知和服務水平。

（二）聯合黨建

電聯黨支部充分發揮合署辦公優勢，全體黨員直面挑戰、攻堅克難、通力合作，不斷增強黨支部的組織力、凝聚力和戰斗力，推動協作水平穩步提高，助推行業共創協同合作、良性競爭、高質量發展新局面。

1.聯合建強支部堡壘，增進互信強化協同。電聯黨支部聯合開展十余次主題黨日紅色教育活動，重溫黨的百年光輝歷程，緬懷革命先烈，感悟初心使命，提升黨員黨性修養，增強黨員的責任感和使命感。支部以黨建帶團建，聯合開展團隊建設活動，增進團隊了解和信任，增強凝聚力和戰斗力。

2.聯合開展調查研究，廣泛深入“四下基層”。電聯黨支部聯合扎到基層開展調查研究，了解基層在開展共建共享過程中的真實情況和需求，不斷提升支部辦實事、解難題的能力本領。聯合開展基層幫扶工作，直奔一線察實情、現場辦公解難題、“馬上就辦”抓落實，通過“走出去”“走下去”“走進去”切實解決基層急難愁盼的困難和挑戰。2023至2024年度，支部聯合調查研究次數超20余次。

3.聯合打造示范模范，強化典型示范引領。電聯黨支部聯合開展季度先鋒模范評優，強化黨員先鋒模范意識，激發黨員的積極性和創造性，帶動雙方團隊的工作熱情，累計16人次獲得優秀黨員及黨務工作者榮譽。按季度開展工作通報，按年度組織面向全國的案例分享會，強化經驗分享，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。

4. 聯合建設支部文化，凝聚發展共識。電聯黨支部成立初期，在無先例、無經驗情況下，支部強化共建共享創業文化精神，全體黨員成立黨員攻堅隊，以破釜沉舟的勇氣，實現項目攻堅的重大突破。這種共建共享初創精神一直貫穿支部發展歷程，支部始終秉持創業精神，以高度團結一致的精神狀態堅定不移開展共建共享。

（三）聯合創新

電聯黨支部堅持黨建統領，優化生產關系，加強隊伍建設，打造特色品牌，為高質量完成各項工作任務提供堅實保障，通過機制創新、案例創新、競培創新、技術創新等形式，進一步深化協同、增強互信、推動合作、提升能力。

1.聯合機制創新，強化體系建設。電聯黨支部不斷完善共建共享配套機制，優化共建共享管理體系建設。電聯出台《中國電信 中國聯通共建共享管理辦法》，業界首次組建了集團、省、市三級聯合工作機構，共同創立“五統一”的合作管理新模式，雙方遵循統一規劃編制、統一技術標准、統一建設計劃、統一運營質量、統一服務體系，要求各級堅持落實專人、專職、專崗，完善配套機制，優化生產關系。

2.聯合競培創新，建強人才隊伍。聯合開展支部專業技能培訓，通過“老帶新”傳幫帶、技術交流、技能分享等形式，提升全體黨員的專業能力。聯合開展專業條線技術培訓，打造一支強有力的專業條線人才隊伍，夯實共建共享人才基礎，支撐業務更快更強發展。聯合開展四屆全面深化共建共享勞動競賽，以賽促學、以賽促訓、以賽賦能，打造全面共建共享“比學趕幫超”的良好氛圍。

3.聯合技術創新，保持行業領先。協同開展技術攻關，聯合開展頻率演進策略研究﹔落實國資委關於布局發展戰略性新興產業的決策部署，強化低空經濟、毫米波、通感融合等5G-A技術標准、試驗等方面的合作，前瞻布局6G共建共享的頂層設計。協同創新與成果推廣落地，攜手參與國內外獎項申報，繼續保持共建共享領域行業領先地位，不斷提升共建共享的國際影響力。

4.聯合運營創新，保障高效協同。為提升電聯共建共享運營管理的效率和質量，電聯黨支部成立黨員先鋒隊，開創性引入區塊鏈技術，採用全自研方式聯合打造共建共享區塊鏈調度平台。先鋒隊破解跨企業、跨平台、跨系統、數據孤島等難題，利用區塊鏈去中心化、防篡改、可追溯等特性，創造性地實現了全球首個基於區塊鏈的跨運營商5G運營調度系統，為共建共享各方建立了平等互信基礎，實現了全網數據資源安全、可信管理。

三、成效

電聯黨支部成立以來，發揮黨建引領的政治優勢、組織優勢、制度優勢，推動黨建工作與生產經營深度融合，共建共享發展呈現出良好的態勢。

（一）經濟效益顯著。網絡共建共享極大緩解了運營商網絡投資和運維成本帶來的財務壓力，提升了企業經濟收益。截至2023年底，電聯4G/5G共建共享已累計節省網絡建設投資超3400億元，節省運營成本超過390億元，有力實現國有資產保值增值，為做強做優做大國有企業提供了堅強的組織保証。

（二）社會效益顯著。電聯通過共建共享，一方面有力推動了我國5G領先戰略實施和企業自主創新步伐，為經濟社會加快轉型升級進而實現高質量發展、滿足人民群眾日益增長的享受綜合信息服務需要提供了堅實的網絡能力保障﹔另一方面避免了移動基站重復建設，每年減少碳排放超1200萬噸，推動數字信息基礎設施建設沿著綠色低碳、高質高效的方向發展。

（三）技術創新成果豐碩。電聯聯合攻堅一系列技術難題，已擁有近500項授權發明專利，其中包括50多項PCT（專利國際申請）授權發明專利﹔主導制定了12項國際標准和8項行業標准。5G共建共享系列技術管理創新成果榮獲了國家科技進步一等獎、國家優質工程金獎、中國通信學會科技進步一等獎等榮譽，共建共享技術取得了實質性突破。

（四）示范效應明顯。電聯黨支部深刻領會新質生產力的科學內涵，助推行業共創協同合作、良性競爭、高質量發展新局面，打造了央企聯合支部的新范例。目前，共建共享范圍進一步向數據中心、光纖傳輸等基礎設施以及以5G定制網、物聯網、低空經濟、衛星等為代表的新一代信息通信等擴展。

四、經驗探討

共建共享是一項系統頂層設計，推進過程中思想要解放、行動要開放，要有戰略思維與系統思維，把握共建共享本質及發展規律，不斷增強共建共享的科學性與創造性。

黨支部要做好精神引領。電聯黨支部從政治高度把握共建共享本質及內涵，提高政治站位，牢記“國之大者”央企使命，從五年共建共享經驗與收獲來看，共建共享是貫徹落實黨中央決策部署、加快建設網絡強國、數字中國的“一項重要舉措”﹔是完整、准確、全面貫徹新發展理念的“一項具體實踐”﹔是推進企業乃至行業高質量發展的“一項必然要求”。

黨支部要勇於攻堅克難。電聯共建共享過程中多次面臨巨大挑戰與困難，電聯黨支部上下齊心，艱苦奮斗、勇毅前行，充分把握和駕馭共建共享形勢，堅定共建共享不后退，開展系列攻堅項目並順利落地實施，從而構建了合作共贏的5G新發展格局。

黨支部要敢於變革創新。電聯黨支部全面踐行新發展理念，在機制、管理、技術、運營、人才等方面開展變革創新，在規建維優等方面開展全方位協調協同，樹立全球超大型運營商共同建設運營一張5G網絡的標杆和典范。