雲南騰沖市：“三抓三促” 以基層黨建引領鄉村振興的電商實踐

一、背景

新時代，以黨建引領鄉村振興是發揮農村基層黨組織組織功能、治理功能，推動農業農村現代化的必然要求，是發揮農村基層黨組織組織力的核心環節和主要內容。近年來，騰沖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹落實黨的二十大精神，“三抓三促”抓基層黨建，與新興業態深度融合，特別是以直播電商為突破口，探索出了一條具有騰沖特色的鄉村振興之路。

二、做法

（一）抓組織引領，促體系健全

騰沖市以黨建為引領，通過高位推動與體系構建，為鄉村電商的高質量發展奠定了堅實基礎。一是高位推動組建“指揮部”。制發《關於充分發揮基層黨組織作用推動鄉村電商高質量發展的實施意見》，成立由市委書記、市長為雙組長的鄉村電商高質量發展工作領導小組，下設市場培育、招商推介、倉儲物流、營商服務、行業監管五個小組，有效整合各職能部門力量。深入實施堡壘建強、行業規范、市場培育、人才助商、基礎保障、典型培樹六個專項行動，定期召開黨建引領鄉村電商高質量發展工作等專題會議，持續增強工作力度、分析研究推動。二是瞄准需求建設“主陣地”。持續推進兩個覆蓋，建立健全“市委—行業‘黨委’—鄉鎮（街道）黨（工）委—村（村）黨組織或電商行業黨支部”的四級聯動組織體系，2024年4月挂牌成立騰沖市農特產品電商行業黨委、珠寶直播行業黨委2個電商直播行業黨委，先后成立電商行業黨支部8個，創新實施“黨建+直播”模式，設立“黨員先鋒崗”25個、“黨員示范店”3家及多個“黨員直播間”，進一步壯大行業黨員隊伍，提升行業整體組織化水平。三是穩固主體保障“前沿線”。統籌培養選配143名熟悉電商工作的干部進入鄉、村兩級領導班子，59個村（村）黨組織為鄉村電商從業人員提供場地2837平方米，支持電腦和直播設備30余套。搭建縣、鄉、村三級電商公共服務體系，建成市級服務中心1個、鄉鎮服務站14個、村級服務點145個。大力推進農村“客貨郵”融合發展，全面建成19個鄉鎮（街道）服務站點和221個村（村）寄遞物流綜合服務站，快遞服務建制村通達率達100%。

（二）抓人才培育，促隊伍壯大

騰沖市注重人才培養與實訓基地建設，通過多元化培訓與實踐，不斷壯大本土直播隊伍。一是統籌資源，強化人才儲備。大力開展“萬名人才興萬村”、融媒體中心主播幫帶、鼓勵黨員干部直播助農等工作，把人才集聚在鄉村電商發展全鏈條各環節。全市124個村（村）736名致富帶頭人、村干部等參與網絡直播，佔221個村（村）的56%，有望年底基本形成“村村有主播”的良好局面。二是因地制宜，建立實訓基地。深化與滇西大珠寶學院、騰沖一職校等院校的聯合人才培養機制，建成9個鄉村振興服務站和2個產教融合發展基地，探索“專業+實訓”的電商人才培養模式，打造電商直播人才實訓基地，持續壯大本土直播隊伍。本地日常活躍的直播間超過450個，涵蓋農特產品、珠寶、旅游等方面。三是積極申報，打造優秀示范。採用“黨支部+合作社+電商直播+基地+農戶”的模式，大力培育6個保山市級鄉村電商典型培育點和19個騰沖市級鄉村電商培育點，形成“示范矩陣”，以點帶面促進鄉村電商發展。騰沖抖音直播基地入選全國農村直播電商優秀案例縣域案例，被省商務廳評為2023年雲南省直播電商示范基地。

（三）抓政策保障，促環境優化

騰沖市通過制定扶持政策與強化資源整合，為鄉村電商發展提供了良好的政策環境與支持體系。一是制定配套扶持政策。騰沖市制定《騰沖市電子商務發展扶持獎勵暫行辦法》，市財政每年預算500萬元產業發展專項資金，持續為鄉村電商提供配套的政策支持。二是強化資源資產整合。59個村（村）黨組織為鄉村電商從業人員提供場地、網絡、設備等支持，申報實施新型集體經濟項目，用於建設電商直播基地。規范提升物流配送中心，鼓勵發展“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，全面建成19個鄉鎮（街道）服務站點和220個村（村）寄遞物流綜合服務站。三是推動品牌化與標准化建設。以市場需求為導向，聚焦騰沖“一縣一業”中藥材產業發展、各鄉鎮“一鄉一品”以及高原特色農業產業發展，推動“名特優新”“三品一標”“一村一品”農產品和休閑農業網上營銷，打造騰沖特色農產品區域公用品牌。把鄉村電商與黨組織領辦合作社統籌起來，全力推動騰沖農特產品融入“綠色雲品”大局，形成“一縣一牌”，讓優質的特色產品成為騰沖電商的亮眼名片。

三、成效

騰沖市通過“三抓三促”不斷強化基層黨組織建設，夯實基層戰斗堡壘，依托特色產業與旅游消費，通過延鏈強鏈，推動鄉村電商市場蓬勃發展。2024年上半年，互聯網銷售經營主體有7414戶，從業人員10000余人，全市電商交易額22.85億元，同比增長21.6%，農產品網絡零售額1.92億元、同比增長26.27%。騰沖市以點帶面促進鄉村電商發展，成功打造了一批叫得響、立得住、推得開的示范典型。

一是荷花立茵堂以“龍頭帶動”實現資源優化整合。採用“黨支部+合作社+電商直播+基地+農戶”模式，通過淘寶、抖音、拼多多等平台開設16個直播賬號，累計粉絲超30萬，每場直播銷售額超5000元，緊密聯結100余戶農戶，實現土地流轉、集中收購、統一售賣，滯銷產品遠銷全國。吸納周邊村民就業，提供技能培訓，現有主播16人、專職客服11人，年用工量達900余人次，務工收入超200萬元。通過“主播孵化”計劃，培養本地年輕主播6人，拓寬農副產品上行渠道。

二是馬站鄉打雲村“集體聯動”實現集體和群眾增收。黨支部領辦騰沖打鷹山農民專業合作社，注冊“打鷹山”商標，整合資源強化線上推廣，合作社經營性收入達77萬元，村級集體經濟增收26.5萬元。深挖農特產品潛力，通過電商平台銷售香蕈、花卉盆景等，帶動260余戶群眾增收360余萬元，花卉盆景為68戶花農帶來430萬元收入。此外，打造農業綜合體，融合休閑娛樂、文化創意與民俗文化，推動電商與旅游經濟融合，2024年上半年，接待參觀、游覽人員3.6萬人次，帶動餐飲消費收入達到70余萬元，有效帶動10余戶餐飲經營戶增收，實現了電商與旅游經濟的融合發展，為當地經濟發展注入了新活力。

三是蒲川鄉清涼山“產業促動”實現產業融合發展。茶廠以黨建引領為核心，實現產業升級與鄉村振興深度融合。公司黨支部強化“三培養”，黨員在生產經營中當先鋒，通過志願服務提升茶農技術，助力制茶品質提升。利用電商經驗優勢，開展“紅色助農”直播培訓，打造清涼山茶體驗館，推動茶、農、旅融合發展，品牌知名度大幅提升，線上直播團隊粉絲量達6萬，售出8萬余單。2024年上半年，公司銷售額1702萬元，間接助力1.65萬群眾增收1692萬元，公司直播業務被央視網、抖音官方平台採訪報道。

四、探討

一是深化黨建引領，織密組織網絡。騰沖市深刻認識到，黨建引領是鄉村振興與電商融合發展的靈魂。通過高位推動，成立了主要領導挂帥的鄉村電商高質量發展工作領導小組，確保戰略方向清晰明確。同時，構建“市委—行業黨委—村級黨組織—電商黨支部”四級聯動組織體系，實現了黨組織對電商發展的全面覆蓋和深度融入。這種組織網絡的織密，不僅增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，更為鄉村電商的發展提供了堅實的組織保障。

二是精准人才培養，打造電商鐵軍。人才對於電商發展的重要性，騰沖市採取了一系列精准有力的措施。從“萬名人才興萬村”計劃的實施，到融媒體中心主播的幫帶作用發揮，再到與滇西大珠寶學院等院校的深度合作，騰沖市形成了多元化、立體化的人才培訓體系。同時，通過建立實訓基地、實施“主播孵化”計劃等舉措，成功打造了一支懂電商、會直播、善營銷的本土電商鐵軍，為鄉村電商的發展提供了強有力的人才支撐。

三是細化政策支持，優化發展環境。騰沖市在制定扶持政策時，充分考慮了鄉村電商發展的實際需求，制定了一系列針對性強、操作性好的政策措施。市財政每年預算產業發展專項資金，為鄉村電商提供了堅實的資金支持。通過強化資源資產整合，推動物流配送中心的建設和升級，為鄉村電商發展打造了一個高效、便捷、低成本的物流環境。此外，騰沖市還積極推動品牌化與標准化建設，提升農產品的附加值和市場競爭力，為鄉村電商的可持續發展奠定了堅實基礎。

四是強化典型引領，激發示范效應。騰沖市在推進鄉村電商發展過程中，注重培育典型示范點，通過樹立標杆、打造樣板的方式引領全市鄉村電商的發展。荷花鎮立茵堂合作社、馬站鄉打雲村騰沖打鷹山農民專業合作社、蒲川鄉清涼山茶廠等示范點的成功實踐表明，黨建引領下的鄉村電商發展模式具有強大的生命力和廣闊的發展前景。