陝西寶雞市：“五航黨建”助力民營經濟高質量發展

一、基本情況

寶雞民營企業數量佔經營主體90%以上，吸納城鎮就業人數佔80%以上，現有民營企業黨組織1439個、新就業群體黨組織93個，黨員1.2萬名。民營企業職工在工人階級隊伍中已佔多數，高知識年輕人也越來越多，特別是出資人群體，掌握著大量物質財富和社會資源，社會影響力較大。與其他領域相比，民營企業量大而廣、類型多樣，是基層黨建的新領域，存在不少亟待探索和解決的問題，比如，黨組織覆蓋面不廣、黨建工作力量薄弱、部分企業黨組織沒有有效發揮作用等問題。近年來，寶雞市緊扣強化政治功能和組織功能，以“五航黨建”推動民營企業黨建全面進步、全面過硬，助力民營經濟高質量發展。

二、做法成效

（一）政治領航強定力

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，以新思想定向領航、凝聚奮進力量。

一是推動理論學習篤信篤行。開展沉浸式情景黨課等學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動，市委常委、組織部部長作黨的二十大精神專題輔導，黨的二十大代表、寶雞神農農業科技有限公司黨支部書記張凌雲作專題宣講，組織參學3.2萬人次，教育引導民營經濟領域黨員職工正確理解“兩個毫不動搖”“三個沒有變”等方針政策，堅定信仰信念信心、感黨恩跟黨走。

二是推動黨性教育走深走實。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等學習制度，堅持學習抓在經常、融入日常，用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動發展。依托黨校、鳳縣革命紀念館等黨性教育基地開展各類學習培訓18萬人次，成立西北地區首家非公黨建學院，先后組織到杭州、西安等地考察學習，舉辦“黨建引領企業高質量發展”系列論壇，採取“線上+線下”“黨課微宣講”等方式，學理論、學政策、學業務，認真開展黨紀學習教育，推進清廉合規企業建設。

三是推動教育培訓常態長效。依托寶雞文理學院等高校資源，會同發改、交通、工信、工商聯等部門，長短期並重、市縣聯動，分級分類開展千名民營企業黨組織書記（出資人）“強黨性 提素質 促發展”培訓，涵蓋黨規黨紀、涉企法律、創新創業、轉型發展、企業管理等內容，建立“年安排、季通報、月提示”學習機制，常態化開展互看互學活動，引導民營經濟人士踐行新發展理念、弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

（二）固基助航增內力

堅持把擴大黨的組織和黨的工作覆蓋作為基礎工作，確保黨組織應建盡建、設置規范，發揮實質性作用。

一是“組建五法”強拓面。對接市場監管、稅務等部門，建立數據溝通協作機制，將覆蓋要求融入企業登記注冊、年檢評估各環節，運用“引、找、建、暖、聚”五步法，採取單獨建、聯合建等方式，實現黨員同步聯系、黨的組織同步建立、黨的工作同步跟進。把黨組織建在產業集群（鏈）、商務樓宇、項目團隊上，10人以上企業黨組織覆蓋率59.9%，組建“紅色物業”黨組織107個、新業態黨組織93個、產業鏈黨組織62個，選派黨建指導員1535名、建立群團組織1309個，黨的工作全覆蓋。

二是“四強爭創”促規范。聚焦建設政治立場強、文明程度強、服務效能強、發展活力強的“四強”民營企業黨組織，細化4大項29條指標，每年按5%比例建設“四強”民營企業黨組織，探索“四融”工作法（黨建工作與企業目標定位、企業經營決策、企業過程管理、企業科技創新融合）促進黨建與企業業務各方面深度融合，以陣地建設規范化、活動開展經常化、組織建設標准化推動黨建提質增效，培育五星級黨組織24個、四星級117個、三星級及以下黨組織737個。

三是“一企一品”樹標杆。全面推進“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”等制度落實，實現黨的領導制度化、具體化。健全黨組織與管理層共學共商機制，探索民營企業黨組織參與企業“三重一大”決策等機制，為黨組織爭取話語權。建立108個民企黨建指導站，培育省級“小個專”等黨建示范點24個、市級黨建示范點61個、“紅色商圈”21個，東嶺集團黨委、西建集團黨委榮獲全國非公企業黨組織發揮實質作用最佳實踐、創新案例殊榮，獲評全國年度百佳黨建案例2個、全省“雙強”民企案例13個。

（三）創新續航激活力

堅持以創新思維破解黨建服務質量不高、“兩個作用”發揮不充分等問題，用黨建溫度助燃發展熱度。

一是“紅色直通”幫企。整合黨建指導員、部門助企服務專員等力量，深入推進“大調研大走訪促建設促發展”活動，幫助企業精准解決看得見的問題，化解看不見的風險。今年以來，全市1629名領導干部包抓企業1336個、項目2461個，幫助企業協調解決項目審批、融資難等問題1591個，協調銀行機構為民營企業授信“紅色信貸”231.61億元。建成民營企業智慧服務平台，為企業提供項目申報、稅收減免、人才評審等“政策包”，發布惠企政策800余條，為各類企業吃透各項政策“如何辦”“找誰辦”提供便利。

二是“招才引智”助企。實施學歷與技能“雙提升”工程，協調在寶高職院校為民營企業培養人才8400人次。舉行“惠百企 強技能 促就業”服務民營企業招聘會，線上線下累計幫助企業招聘人才3.5萬人次。開展“寶商薪火”傳承行動，採取專題培訓、導師幫帶等方式，提高193位新生代企業家政治素質和經營管理能力。開展“雙培養、三優先”系列活動，通過技能實訓、崗位練兵等措施，育強民營企業黨組織書記、黨務工作者等骨干力量，近年共評出各級優秀黨組織書記329人次、優秀共產黨員261人次、優秀黨務工作者482人次、技能人才6300人次。

三是“崗位建功”興企。緊貼企業發展需要，全面推行黨員承諾踐諾、黨員示范崗、“揭榜挂帥”“技能擂台賽”，開展“支部定議題、黨員找問題、黨群破難題”等活動，引導黨員立足崗位作貢獻、穩企助企當先鋒。設立571個黨員先鋒崗、45個黨員創新工作室、選樹398名黨員標兵，破解技術創新、品控管理等難題162個、獲批專利608項，90余名黨員職工代表獲評“五一”勞動獎章、工人先鋒號等市級以上榮譽，帶動和提升其他職工服務企業發展的熱情。

（四）共富興航提效力

堅持把助力共同富裕作為民營企業黨建的發力點，指導民營企業黨組織選好形式、選准路徑，確保助力高質量發展等中心工作有力有效。

一是在鄉村振興中踐初心。以“優秀干部人才助力高質量發展合力團”為抓手，動員112戶民營企業黨組織與鄉村振興重點村黨組織結對共建，將企業資金、技術、市場優勢與農村自然生態稟賦結合，通過產業扶持、助銷扶持、就業扶持等舉措促進一二三產有機融合，打造東嶺集團“以企帶村”、育才集團“文旅帶動”等精品項目39個。深入推進“商會民企進縣區·同心聚力共發展”活動，實施幫扶項目2300余個，直接投入資金8.75億元，提供就業崗位1.2萬個，帶動5240戶農戶走向共同富裕。

二是在基層治理中當先鋒。充分發揮民營企業在基層治理中的服務、協調作用，開展“黨旗紅 企業興”等活動，引導民營企業積極踐行社會責任。深入實施“和諧同行”行動，黨組織牽頭工會健全工資集體協商機制，常態化開展送清涼、送關愛、送服務系列活動，構建職工得實惠、企業得效益、經濟得發展、社會得穩定的和諧局面。4500名民營經濟領域黨員職工下沉社區“雙報到”，開展文明城市建設、保障權益、認領“微心願”等志願服務，在一線為群眾排憂解難。

三是在服務發展中展作為。注重發揮黨組織引領服務、凝聚人心等作用，推動黨建與發展同向同力、同頻共振，民營企業黨建“軟實力”催生經濟發展“硬增長”。2.4萬名貨車司機、3900名快遞小哥日夜奮戰在穩增長一線，全市年物流總額達到6216.8億元、快遞業務投遞量12249.35萬件。民營企業開展愛心捐贈、大病救助、無償獻血、抗險救災等公益活動920場次，近年累計捐贈款物貨值1.7億元﹔全市“專精特新”企業177戶，民營經濟對全市GDP貢獻率達50.8%。

（五）機制保障聚合力

堅持責任與目標牽引，整合各方力量、層層壓實責任，構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體制，推動融合發力。

一是建立聯動機制。建立“組織部門統籌抓、社會工作部門（兩新工委）全盤抓、基層黨（工）委書記重點抓、民營企業黨組織書記具體抓”責任體系，對統戰、人社等23個兩新工委成員單位工作職責進行調整，健全工作例會、聯席會議等機制，協調聯動、齊抓共管。根據職能部門、屬地等職能職責，將民營企業黨建工作任務對口落實到單位、明確到個人，實現行業監管、業務服務與黨建工作的有機結合。

二是建立保障機制。建設26個區域性、開放性、綜合性黨群活動服務中心（黨建實訓基地）、473個“紅色驛站”，為民營企業提供政務咨詢、就業培訓、代理代辦等服務。通過黨費補助、黨費返還、財政支持、企業列支等，建立多元化投入的工作經費保障體系。市級部門管理的黨組織全部由市財政承擔，縣級管理的黨組織由市、縣財政各承擔50%，對示范帶動作用明顯的黨組織，一次性給予1-2萬元激勵性工作經費，倡樹實干導向。建立政企、企企黨組織等結對共建機制，黨建聯建、共促共贏。

三是建立考評機制。開展現場調研、專題研討，交流經驗做法，加強日常督促指導。將民營企業黨建開展情況納入年度黨建考核和基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，督促黨建責任和重點任務落實。對抓民營企業黨建工作成績突出的單位和個人通報表揚，優先考慮評優樹模、晉升職務職級﹔對工作滯后的有關負責同志進行約談提醒、督促整改。對抓黨建促發展成效顯著的民營企業黨組織優先考慮納入評先評優活動，對工作不足的企業予以精准指導。

三、經驗啟示

通過“五航”黨建，以建設“四強”民營企業黨組織為抓手，全市基層黨組織創建了77個特色鮮明、內涵豐富的黨建品牌，在各行業培育了一批立足崗位、勇建新功的黨員骨干，為推動民營企業高質量發展、促進全市民營經濟高質量發展貢獻了力量。在實踐中，我們獲得幾點啟示。

一是必須堅持黨的全面領導。加強民營企業黨的建設工作，是鞏固擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎的現實需要，是體現中國特色社會主義本質特征的重要環節，也是推進民營經濟健康發展的內源動力。要發揮好黨對民營企業“把方向、保大局”的重要作用，在政治上、思想上加強引導，教育引導民營企業和廣大從業人員更好地投身於經濟社會發展事業，匯聚各方力量統籌推進民營企業黨的各項工作。

二是必須堅持科學理論指引。全面加強新時代民營企業黨建工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞企業生產經營開展黨的工作。黨組織要緊扣企業生產經營，在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益、團結凝聚職工等方面發揮作用，將黨的組織優勢轉化為企業發展優勢，提升企業社會形象和市場競爭軟實力。

三是必須堅持黨建業務融合。抓好民營企業黨建要創新黨建工作方式，讓黨建成為看得見摸得著的組織凝聚力、企業生產力、市場競爭力。認真落實“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”“雙向培養”等制度，確保民營企業黨組織發揮實質性作用。結合實際開展“立足崗位作貢獻”、“學習身邊榜樣”等活動，深化黨員示范崗、黨員承諾踐諾、“揭榜挂帥”、“賽馬”、微創新、勞動競賽、技能比武等，發揮黨員在為民服務第一線和基層治理中的重要作用。

四是必須堅持守正創新並重。抓住制度建設這個關鍵，著力完善民營企業黨建的體制機制，確保民營黨建工作有規可循、有章可依。要以提升組織力為重點，突出政治功能，優化組織設置，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持典型引路、抓點帶面，提升標准化規范化水平，帶動民營企業黨建工作全面進步、全面過硬。要把握時代發展趨勢，立足民營經濟領域特點，堅持問題導向，以改革精神破解黨建工作難題，努力以高質量黨建引領民營經濟高質量發展。