山東金鄉縣：“點線面”結合推進機關黨建提質增效

一、背景

當前，金鄉縣委縣直機關工委管理123個部門單位、8個黨總支、299個黨支部，5800余名黨員，具有黨員干部集中、執政骨干集中、權力責任集中三個特點。由於機關黨建工作量大面廣任務繁重，有些縣直機關部門單位還存在“兩個責任”壓力傳導不到位、基層黨組織活動開展不規范、機關黨建與業務工作深度融合還不夠等問題。為有效破解機關黨建基層基礎薄弱、機關黨務干部業務不精、黨組（黨委）抓黨建主體責任落實不到位等難題，金鄉縣創新實施“點線面”工作法，抓實機關黨建關鍵點、切入點、落腳點三個“點”，抓嚴高壓線、系統線、保障線三條“線”，抓牢全面體檢、全面聯建、全面引領三個“面”，為以高質量黨建引領和服務高質量發展提供了堅實的政治和組織保障。

二、主要做法

（一）抓實三個“點”，明責、強基、蓄動能

一是緊盯“關鍵點”。指導87個縣直部門單位制定黨委（黨組）和黨委（黨組）書記黨建工作責任清單，細化任務、量化到崗、責任到人。創建任務清單、紀實清單、提醒清單“三個清單”，月初明晰工作重點和時限要求，月底進行梳理復盤，及時開展督促提醒，實現有任務計劃、有落實反饋、有督促檢查的閉環管理。建立機關黨建重點工作月例會制度，每季度開展“晒績打擂”大比武，採取“季度比武+系統評價+年終考核”相結合的形式，傳導壓力、激發動力、形成合力。二是找准“切入點”。把培育“四好”黨員、“四優”黨務干部、打造“四強”黨支部作為機關黨建工作的重中之重來抓。依托“月末黨員學校”，精心打造“四個課堂”，抓好黨組織書記、發展對象等5個層面的集中教育培訓，全面優化提升“四好”黨員素質能力。適時舉辦縣直機關黨務干部業務素質能力提升培訓班，引導新老黨務干部結對幫帶，鍛造一支“四優”黨務干部隊伍，帶頭精研業務、一線建功、服務為民。充分發揮縣司法局機關黨支部等40個“五星四強”黨支部示范引領作用，扎實開展機關黨組織達標創標三年行動，年內新增一批“四強”黨支部。三是夯實“落腳點”。緊扣機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務，深化“雙報到”，建立“雙聯一共”聯盟共建模式，結成聯建對子149個，幫助解決各類“急難愁盼”問題980余件。聚焦6大主題，征集機關黨建創新案例53篇，集中評選十佳“金點子”“金方案”，有力推進全縣高質量發展。開展“群眾監督評議進機關”，征求群眾代表意見建議210余條，持續轉變作風、提升效能。

（二）抓嚴三條“線”，守廉、創制、優服務

一是筑牢廉潔從政“高壓線”。組建“清風金鄉”廉政宣講團，選定12個主題開展宣講，每季度召開違紀違規案例通報會，組織開展“紀法教育月”“儒學修身”廉政文化進機關等活動，建立“家教家風+黨風政風”模式，教育引導黨員干部知戒懼、存敬畏、守底線。二是理順聯通上下“系統線”。設立11個系統機關黨委，每個系統均成立黨委辦公室，配備2名專兼職黨務干部，並由財政撥付經費。選優配強縣直機關專兼職黨務干部189人，建立起由縣直機關工委統管、系統機關黨委協管的“大工委”體制，實現機關黨建有人干事、有錢辦事、全面覆蓋。三是構建服務發展“保障線”。推行“一線工作法”，在全縣重點工程、重要項目、重大活動和服務窗口等成立臨時黨支部7個，引導黨組織和黨員作用發揮在一線、問題和矛盾解決在一線、業績和形象創樹在一線。打造一線支部6個，其中縣人民法院農產品交易糾紛審判法庭成功入選全國法院“打造楓橋式人民法庭 服務全面推進鄉村振興”典型案例。

（三）抓牢三個“面”，體檢、聯建、強引領

一是全面體檢促提升。推行“1+2+1”黨建督導工作法，即建立1支“黨建指導員”隊伍，明確“定位指導和換位督導”2個責任，推出1套“全面體檢”方案，採取“黨委（黨組）和黨支部”分線督導的思路，壓實黨委（黨組）落實黨建主體責任，推進黨支部標准化規范化建設。二是全面聯建促提升。深度整合部門單位資源優勢，推進機關與機關、機關與社區、機關與企業橫向聯建共建活動。引導299個機關黨支部、4600余名黨員到社區報到、在一線建功。結合模范機關省市縣“三級聯動”，16個縣直機關與省市對口部門開展聯建，先后爭取到省級以上政策、項目100余個。三是全面引領促提升。圍繞“機關創模范爭一流、黨員創業績爭先鋒”主題推進十大行動，選樹先進示范單位38家，以示范帶全縣，構建黨建合圍矩陣。組織開展機關黨支部星級評定、“五星四強”黨支部評比授旗等活動，有力帶動機關黨組織建設全面進步、全面過硬。精心打造“金牌黨建·蒜都先鋒”機關黨建品牌矩陣120余個，命名示范黨建品牌27個，在常態互動中推進融合能力整體提升。

三、創新亮點

（一）“點”上樹標杆，激活新動能。通過緊盯“關鍵點”，細化壓實責任，有效實現縣直機關工委、系統機關黨委、黨委（黨組）、黨支部“四級”閉環管理。通過找准“切入點”，持續強基固本，積極培育“四好”黨員和“四優”黨務干部“兩支”隊伍，有力助推“四強”黨支部建設。通過夯實“落腳點”，蓄足發展動能，持續提升縣直機關廣大黨員干部服務發展、服務群眾的能力水平。目前，全縣縣直機關基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力顯著增強。

（二）“線”上促聯動，匯聚新力量。通過筑牢“高壓線”，讓黨員干部帶頭知敬畏、存戒懼、守底線，爭做新時代為民服務的踐行者、沖鋒陷陣的先行者、知行合一的示范者。通過理順“系統線”，讓機關黨建工作上下聯動有人抓、全面覆蓋有人管。通過構建“保障線”，推行“一線工作法”，引導更多的黨員干部積極投身到基層一線，匯聚成一支深化基層治理、助推鄉村振興的主力軍。

（三）“面”上強引領，形成新合力。通過開展“全面體檢”，形成了基層黨支部自檢、系統機關黨委互檢、機關工委復檢的強大合力，實現了“治已病、防未病”的既定目標。通過推行“全面聯建”，有效整合了縣直部門資源優勢、行業優勢，營造了互學互鑒、比學趕超的濃厚氛圍。通過實施“全面引領”，推動了黨建與業務工作深度融合，打造了機關黨建工作“金鄉模式”。

四、成效

（一）鍛造了素質過硬、全面提升的黨員干部隊伍。通過創新學習方式，豐富學習內容，拓展學習載體，縣直機關黨員干部的綜合素質能力得到提升，工作理念更加精准、工作思路更加清晰、工作措施更加有力，打造了一支提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦的高素質專業化干部隊伍，全體黨員干部干事創業熱情得到激發。

（二）打造了亮點頻出、多點開花的機關黨建樣板。通過制度先行，明責定位，搭建起縣直機關黨建管理基礎架構，形成了“職責清晰、程序規范、運轉高效”的管理機制，推動了機關管理效能提升，為機關黨建出彩出新夯實了基礎。

（三）形成了圍繞中心、服務大局的機關黨建工作新局面。緊扣縣委工作部署，結合項目建設、民生事業、深化改革等業務工作謀劃和推進黨建工作，實現了黨建與業務互通互融、互促互進，為高質量發展提供堅強組織保障。