辦公場所最小化 服務場所最大化（基層治理新實踐·關注黨群服務中心）

77歲的福建省福州市鼓樓區鼓東街道樹兜社區居民高建華精神抖擻，上午10點，她身著運動服，從家裡出發，徑直朝對面的社區黨群服務中心走去。

眼前的黨群服務中心共5層，幾個月前剛剛落成。1樓的“長者食堂·學堂”是高建華的固定活動地點，這次她要趕去和社區其他老人一起包水餃。可去年，高建華還常為社區沒有活動場地發愁。

在鼓樓區和鼓東街道的支持下，樹兜社區建成全新的黨群服務中心。社區對黨群服務中心進行分類規劃，針對不同群體的不同需求開展服務，讓黨群服務中心走進群眾心裡。

改善服務場地

盡量壓縮辦公區域，把更多空間讓出來，為社區居民提供更好的活動場所

取一張餃子皮，添上肉餡，用手一合、一捏，一個漂亮的手工水餃就包好了。高建華用手托起自己的“杰作”，興沖沖地向記者展示。面點制作、民族舞蹈、手機攝影、金融知識……“興趣班周周都有，生活越來越豐富多彩。”高建華說。

樹兜社區地處福州市主城區，社區內老人、學生多。過去，社區黨群服務中心窩在老式居民樓裡，小小一間，隻夠開會用，使用率並不高。“想來參加活動，可場地有限，上一堂舞蹈課，大家還得分散到不同房間、不同樓道裡。”高建華回憶。

去年7月，以社區內的書香紅牆新苑小區回遷為契機，劃撥場地給樹兜社區建設黨群服務中心。“建設黨群服務中心的初衷，就是為社區黨員和群眾提供更好的活動場所。”樹兜社區黨委書記卓宇楓介紹，在建設中，社區按照“辦公場所最小化，服務場所最大化”的原則，除了辦公場所，其余空間全部用於服務居民。

場地難題解決了，如何把空間利用好？一場群眾需求大調研隨即展開。

針對社區內的2844戶居民，社區一邊組織網格員實地入戶調研，一邊線上征求居民意見。根據調研結果，社區將黨群服務中心的1—5層進行功能規劃。卓宇楓邊走邊介紹：“1樓做成食堂和學堂，方便老年人就餐與活動﹔2層主要用於社區辦公和矛盾調處等事務﹔3層是青少年活動空間，提供暑期托管、‘四點半課堂’等服務﹔4層面向社區干部和居民開展職業技能培訓，5層是健身和活動中心。”

在高建華等社區居民的期盼下，今年3月，嶄新的樹兜社區黨群服務中心正式對外開放。

分類提供服務

豐富黨群服務中心服務內容，與轄區單位開展共建，引入機構組織開展專業化服務

在樹兜社區黨群服務中心1樓包完餃子已是中午，高建華就地在長者食堂用完午餐，“中午回去休息一會兒，下午的剪紙課再來。”

在3樓的多功能教室，一場以青少年心理健康為主題的公益沙龍正在進行。

“青春期的孩子心裡在想些什麼？”“情緒如何調節？”授課老師張光華與30多對家長、孩子圍坐在一起，討論熱烈。這是樹兜社區每周1次的家長學校，面向社區內的學生、家長開設，每期邀請資深心理專家釋疑解惑。

家長學校的發起人張琳悅是福建省貿促會機關工會副主席、機關工委副主任。張琳悅的工作面向一老一小，長期關注學生心理健康與家庭教育。“青春期是孩子心理健康與人格成熟的關鍵期，僅靠學校引導或家庭教育不夠，必須探索一種家校聯動的方式。”她說。

張琳悅有想法、有師資力量，卻苦於沒有落地平台。而在剛剛落成的樹兜社區黨群服務中心，卓宇楓正為豐富黨群服務中心的服務內容四處尋找合作機會。雙方見面，一拍即合。

4月，第一期家長學校在樹兜社區黨群服務中心內開課了。“家長們課上認真記筆記，課后討論熱烈，第一節課就上了兩個多小時。此后的家長學校，期期爆滿。”張琳悅說。

卓宇楓介紹，社區與轄區單位開展共建，一邊邀請相關單位為黨群服務中心活動的開展出謀劃策，一邊引入社區內的機構組織開展專業化服務。“例如在青少年空間的打造上，我們聽取團省委的意見，具體托管交給專業的托管機構。老年興趣班則邀請老年大學的老師來給大家上課。”

整合多方力量

將社區內企業、學校、司法所等單位發展為“近鄰合伙人”，針對居民所需商討合作

共建單位從哪兒來？樹兜社區的答案是：一家一家跑出來。

7月初，在樹兜社區內，一場黨建聯席會召開。這樣的黨建聯席會每季度都會召開。來自社區范圍內的40多家單位、學校、企業相關負責人，和樹兜社區的干部、社工一同圍繞下一階段的主題，碰撞需求、商討合作。

鼓樓區國有資產投資發展集團有限公司副總經理葉偉華就在其中，他是樹兜社區的“近鄰合伙人”。“隻要是社區居民需要的服務內容，相關單位願意提供服務的，都可以成為我們的‘近鄰合伙人’。”卓宇楓說。

在樹兜社區黨群服務中心的建設上，葉偉華大展身手，不僅幫社區籌建活動場所，引入運營資源，還聯合團隊上線“幸福通”小程序。登錄小程序，居民在手機上就可以報名參加活動、預約場地。“對企業而言，成為‘近鄰合伙人’，不僅讓我們的想法有落地機會，也宣傳了自身品牌。”葉偉華說。

“近鄰合伙人”不隻有企業——社區內屏東中學的一名老師也將課堂搬進了樹兜社區黨群服務中心，課堂上，孩子們被邀請一同參與社區議題討論﹔鼓樓區司法所的工作人員化身“法律特派員”，把防止校園欺凌的普法課堂帶進社區……“高校學生需要實習鍛煉，相關單位一些想法需要落地平台，這些都是我們社區的優勢。”卓宇楓介紹，在樹兜社區，這樣的“近鄰合伙人”已有80多家。

樹兜社區黨群服務中心還有一個好聽的名字——“幸福裡”。得益於“幸福裡”的建設，合唱團、國學課堂、老人互助隊、寶媽群，社區居民自發組織的活動越來越多，各類志願服務也蓬勃開展起來。下班高峰期，高建華和志願者們守在人行道邊、十字路口，幫助疏導交通。

“如今的‘幸福裡’，真正走進了我們心裡。”高建華說。

【干部感言】

黨群服務中心是基層黨組織凝聚群眾、服務群眾的前沿陣地，建得好不好，關鍵還要看群眾滿不滿意、認不認可。

今年以來，鼓樓區深入實施“建強堡壘”專項行動，對69個社區黨群服務中心進行軟硬件提檔升級，其中25個社區近1.2萬平方米的黨群服務陣地得到提升改造。在這一過程中，我們堅持辦公面積最小化、服務空間最大化，構建覆蓋全面、橫縱到底的功能體系，並有效整合區內優勢資源，推出一系列便民惠民服務。我們把群眾關心的小事當做大事來辦，黨群服務中心就能真正走進群眾心中。

——福建福州市鼓樓區城市基層黨建服務中心主任邱曉暖 

以前在群眾眼裡，有事要辦才會找社區，黨群服務中心設施簡單，功能單一﹔如今，黨群服務中心設置長者食堂、綜合辦事大廳、睦鄰中心、培訓中心、健身房等多功能場所，硬件越來越好，服務越來越優。在長者食堂，老人可以安心地享用衛生可口的飯菜﹔在“零工驛站”，居民可以現場求職登記，並參加就業技能培訓﹔在“四點半”課堂，孩子們在志願者的輔導下讀書、看科普教育片……

現在，大家都願意來黨群服務中心看一看、坐一坐，鄰裡更加和睦，社區更有凝聚力。

——福建福州市鼓樓區鼓東街道干部廖秋瑤

《 人民日報 》（ 2024年08月06日 13 版）